Арбитражный процесс Учебник для студентов юридических вузов и факультетов с заданиями для практикума, обновленной учебной программой и действующим Арбитражным процессуальным кодексом Под редакцией заведующего кафедрой гражданского процесса юридического факультета Московского государственного университета им. М.В. Ломоносова, доктора юридических наук, профессора Треушникова М.К. Рекомендован Московским государственным университетом им. М.В.Ломоносова Зерцало Москва 1995 ББК 67.99(2)92 А 79 Коллектив авторов: доц. Аргунов В.Н. - § 5, 6 главы 5, главы 13, 19; доц. Ив ано в а С.А. - главы 5 (кроме § 5, 6), 7, 11, 14; доц. Мол- чано в В.В. - § 5 главы 2, главы 8, 9, 10; доц. Пис- карев И.К. - глава 12; проф. Треушников М.К. - предисловие, главы 1, 2 (кроме § 5), 3; проф. Шер- с т юк В.М. - главы 6, 15, 16, 17, 18; асс. Шишкин С.А. - главы 20, 21 Арбитражный процесс: Учебник для вузов / Под ред. проф. М.К. Треушникова. - М.: Зерцало, 1995. - 448 с. А 79 ISBN 5-88746-001-6 Учебник по арбитражному процессу в Российской Федерации написан коллективом преподавателей кафедры гражданского процесса юридического факультета МГУ им. М. В. Ломоносова на основе нового нормативного материала: Федерального консти- туционного закона «Об арбитражных судах в Российской Федерации» от 12 апреля 1995 года и Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, принято- го Государственной Думой 5 апреля 1995 года, вступивших в действие 1 июля 1995 года, а также иных источников арбитражного процессуального законодательства. В нем дается обновленная программа учебного курса, освещаются история возникнове- ния и развития системы арбитражных судов, ее правового регулирования, источники и принципы арбитражного процессуального права, особенности арбитражной процес- суальной формы, постадийное развитие процесса, порядок обжалования принимаемых арбитражными судами актов и другие институты. Для студентов, аспирантов, преподавателей юридических вузов и факультетов, а также для практических работников правовых ведомств и служб. ББК 67.99(2)92 ISBN 5-88746-001-6 © Колл. авторов, 1995 © Издательство «Зерцало», 1995 СОДЕРЖАНИЕ ПРЕДИСЛОВИЕ Глава 1 АРБИТРАЖНЫЕ СУДЫ, ИХ ЗАДАЧИ И ФУНКЦИИ 1.1. История становления арбитражных судов в Российской Федерации 1.2. Система, состав и структура арбитражных судов в России. Статус судей 1.3. Задачи и функции арбитражных судов 1.4. Право на обращение в арбитражный суд Глава 2 ПОНЯТИЕ АРБИТРАЖНОГО ПРОЦЕССА. АРБИТРАЖНОЕ ПРОЦЕССУАЛЬНОЕ ПРАВО: от- расль права, наука, учебная дисциплина 2.1. Арбитражный процесс. Арбитражная процессуальная форма 2.2. Стадии арбитражного процесса 2.3. Арбитражные процессуальные правоотношения 2.4. Арбитражное процессуальное право как самостоятельная отрасль права 2.5. Источники арбитражного процессуального права 2.6. Арбитражный процесс как наука и учебная дисциплина Глава 3 ПРИНЦИПЫ АРБИТРАЖНОГО ПРОЦЕССУАЛЬНОГО ПРАВА 3.1. Понятие, состав и значение принципов арбитражного процессуального права 3.2. Принцип законности в арбитражном процессе 3.3. Принципы организации системы арбитражных судов (организационно- функциональные принципы) 3.4. Функциональные принципы арбитражного процесса Глава 4 ПОДВЕДОМСТВЕННОСТЬ И ПОДСУДНОСТЬ ДЕЛ АРБИТРАЖНОМУ СУДУ 4.1. Подведомственность 4.2. Подсудность Глава 5 УЧАСТНИКИ АРБИТРАЖНОГО ПРОЦЕССА 5.1. Состав участников арбитражного процесса, арбитражного суда 5.2. Стороны в арбитражном процессе 5.3. Замена ненадлежащей стороны 5.4. Процессуальное правопреемство 5.5. Участие третьих лиц в арбитражном процессе 5.6. Участие прокурора в арбитражном процессе Глава 6 ПРЕДСТАВИТЕЛЬСТВО В АРБИТРАЖНОМ СУДЕ 6.1. Понятие представительства в арбитражном процессе 6.2. Виды представительства в арбитражном процессе 6.3. Полномочия представителей в арбитражном суде Глава 7 ИСК В АРБИТРАЖНОМ ПРОЦЕССЕ 7.1. Исковая форма защиты права в арбитражном процессе 7.2. Понятие иска. Элементы и виды исков 7.3. Право на иск 7.4. Встречный иск. Обеспечение иска Глава 8 ДОКАЗЫВАНИЕ И ДОКАЗАТЕЛЬСТВА 8.1. Понятие судебного доказывания 8.2 Предмет доказывания 8.3. Понятие судебных доказательств 8.4. Относимость и допустимость доказательств 8.5. Оценка доказательств 8.6. Отдельные средства доказывания Глава 9 СУДЕБНЫЕ РАСХОДЫ 9.1. Понятие и виды судебных расходов 9.2. Государственная пошлина 9.3. Издержки, связанные с рассмотрением дела 9.4. Распределение судебных расходов Глава 10 СРОКИ В АРБИТРАЖНОМ ПРОЦЕССЕ 10.1. Понятие и виды сроков в арбитражном процессе 10.2. Исчисление и последствия несоблюдения процессуальных сроков 10.3. Приостановление, перерыв, восстановление, продление процессуальных сроков Глава 11 ПРЕДЪЯВЛЕНИЕ ИСКА И ВОЗБУЖДЕНИЕ ДЕЛА В АРБИТРАЖНОМ СУДЕ 11.1. Порядок предъявления иска и последствия его нарушения 11.2. Исковое заявление и порядок исправления его недостатков 11.3. Принятие искового заявления и основания к его отказу Глава 12 ПОДГОТОВКА ДЕЛА К СУДЕБНОМУ РАЗБИРАТЕЛЬСТВУ 12.1. Значение стадий подготовки к судебному разбирательству 12.2. Процессуальные действия по подготовке дела 12.3. Судебные извещения и вызовы в арбитражный суд Глава 13 ПОРЯДОК РАССМОТРЕНИЯ И РАЗРЕШЕНИЯ ДЕЛ В ЗАСЕДАНИИ СУДА 13.1. Рассмотрение дела в заседании арбитражного суда и его значение 13.2. Порядок рассмотрения дела 13.3. Отложение дела. Приостановление производства по делу 13.4. Окончание производства по делу без вынесения решения 13.5. Протокол судебного заседания Глава 14 ПОСТАНОВЛЕНИЯ АРБИТРАЖНОГО СУДА 14.1. Понятие и виды постановлений арбитражного суда 14.2. Сущность и содержание решения арбитражного суда 14.3. Исправление недостатков решения арбитражного суда 14.4. Определения арбитражного суда Глава 15 ПРОИЗВОДСТВО В АРБИТРАЖНОМ СУДЕ АПЕЛЛЯЦИОННОЙ ИНСТАНЦИИ 15.1. Сущность и значение апелляционного обжалования решений и определений, не вступивших в законную силу 15.2. Право апелляционного обжалования судебных решений, не вступивших в закон- ную силу 15.3. Рассмотрение дела в апелляционной инстанции 15.4. Полномочия суда апелляционной инстанции 15.5. Основания к изменению или отмене решений арбитражного суда 15.6. Постановление апелляционной инстанции 15.7. Обжалование определений суда первой инстанции Глава 16 ПРОИЗВОДСТВО В СУДЕ КАССАЦИОННОЙ ИНСТАНЦИИ 16.1. Сущность кассационного обжалования решений арбитражного суда, вступивших в законную силу 16.2. Право кассационного обжалования и порядок его осуществления 16.3. Рассмотрение жалоб в кассационной инстанции 16.4. Полномочия суда кассационной инстанции. Основания к отмене решений и по- становлений 16.5. Постановление суда кассационной инстанции Глава 17 ПЕРЕСМОТР РЕШЕНИЙ И ПОСТАНОВЛЕНИЙ АРБИТРАЖНЫХ СУДОВ В ПОРЯДКЕ НАДЗОРА 17.1. Возбуждение надзорного производства в Высшем Арбитражном Суде Российской Федерации 17.2. Порядок рассмотрения дел 17.3. Полномочия суда надзорной инстанции и основания к отмене в порядке надзо- ра решений, определений и постановлений Глава 18 ПЕРЕСМОТР АКТОВ АРБИТРАЖНОГО СУДА ПО ВНОВЬ ОТКРЫВШИМСЯ ОБСТОЯТЕЛЬСТВАМ 18.1. Понятие вновь открывшегося обстоятельства и основания пересмотра 18.2. Порядок подачи заявления и пересмотра судебного акта Глава 19 ИСПОЛНЕНИЕ РЕШЕНИЙ АРБИТРАЖНЫХ СУДОВ 19.1. Производство по исполнению решений — заключительная стадия арбитражного процесса 19.2. Органы, осуществляющие исполнение решений арбитражного суда 19.3. Стороны в исполнительном производстве 19.4. Исполнительный лист как основание для принудительного исполнения и испол- нительный документ 19.5. Общие правила исполнительного производства Глава 20 РАЗРЕШЕНИЕ ЭКОНОМИЧЕСКИХ СПОРОВ ТРЕТЕЙСКИМИ СУДАМИ 20.1. Организационные основы деятельности третейских судов в Российской Федера- ции 20.2. Третейское разбирательство. Решение третейского суда и его исполнение Глава 21 МЕЖДУНАРОДНО-ПРАВОВЫЕ ПРОБЛЕМЫ РАЗРЕШЕНИЯ ЭКОНОМИЧЕСКИХ СПОРОВ 21.1. Подсудность 21.2. Оказание правовой помощи 21.3. Признание и исполнение решений иностранных юрисдикционных органов, разре- шающих экономические споры 21.4. Международное сотрудничество в области коммерческого арбитража АРБИТРАЖНЫЙ ПРОЦЕССУАЛЬНЫЙ КОДЕКС РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ ОТ 5 МАЯ 1995 Г. № 70-ФЗ Раздел I Общие положения Глава 1. Основные положения Глава 2. Состав арбитражного суда Глава 3. Подведомственность и подсудность Глава 4. Лица, участвующие в деле, и иные участники арбитражного процесса Глава 5. Представительство в арбитражном суде Глава 6. Доказательства Глава 7. Обеспечение иска Глава 8. Приостановление производства по делу Глава 9. Прекращение производства по делу Глава 10. Оставление иска без рассмотрения Глава 11. Судебные расходы Глава 12. Процессуальные сроки Глава 13. Судебные штрафы Раздел II Производство в арбитражном суде первой инстанции Глава 14. Предъявление иска Глава 15. Подготовка дела к судебному разбирательству Глава 16. Судебное разбирательство Глава 17. Решение арбитражного суда Глава 18. Определение арбитражного суда Глава 19. Особенности производства по отдельным категориям дел Раздел III Производство по пересмотру решений Глава 20. Производство в апелляционной инстанции Глава 21. Производство в кассационной инстанции Глава 22. Производство в порядке надзора Глава 23. Пересмотр по вновь открывшимся обстоятельствам судебных актов арбит- ражного суда, вступивших в законную силу Раздел IV Исполнение судебных актов Раздел V Производство по делам с участием иностранных лиц ПРЕДИСЛОВИЕ Арбитражный процесс как учебная дисциплина в высших юридических учебных за- ведениях постепенно отделился от исторически сложившейся фундаментальной облас- ти правовых знаний - гражданского процесса. В течение нескольких десятилетий в России основы знаний по арбитражному процессу студенты получали в пределах учебного курса «Гражданский процесс», в программе которого в разделе «Несудебные формы защиты и охраны гражданских прав» предусматривалась всего одна тема, посвященная арбитражу [* Гражданский процесс. М.: изд-во «БЕК», 1994. С. 432]. Разделение учебного курса «Гражданский процесс» на две самостоятельные учебные дисциплины является сложившимся фактом нашей правовой действительности. В Российской Федерации существуют три ветви судебной власти, которую осуществ- ляют в Пределах своих полномочий Конституционный Суд России, суды общей юрис- дикции и арбитражные суды. Суды каждой из трех ветвей судебной системы органи- зационно не зависимы друг от друга и руководствуются при осуществлении правосу- дия самостоятельными процессуальными законами, в частности арбитражные суды рассматривают и разрешают дела по Арбитражному процессуальному кодексу [* Ар- битражный процессуальный кодекс, принят 5 апреля 1995 года // Российская газе- та. 1995. 16 мая], а суды общей юрисдикции - по Гражданскому процессуальному кодексу [* Гражданский процессуальный кодекс РСФСР 1964 года]. Как суды общей юрисдикции, так и арбитражные суды имеют свою процессуальную форму реализации правозащитной функции. Правильное и своевременное разрешение споров в экономической сфере жизни общества в условиях становления рыночных отношений имеет огромное значение для защиты прав организаций (их объединений), граждан-предпринимателей, для функ- ционирования всего хозяйственного комплекса страны. Глубокое знание современного арбитражного процесса полезно любому предпри- нимателю и юристу, особенно специалистам, работающим непосредственно в арбит- ражных судах, юридических, фирмах, адвокатуре. Об интересе, проявленном к изучению арбитражного процессуального права как самостоятельного учебного курса в юридических вузах, свидетельствует тот факт, что выпущенный издательством «БЕК» учебник «Арбитражный процесс» разошелся со- рокатысячным тиражом [* Арбитражный процесс. М.: изд-во «БЕК», 1994]. Существуют различные формы обучения, которые применяются юридическими вуза- ми в зависимости от конкретных условий и возможностей, связанных с традициями в обучении того или иного вуза, кадрами преподавателей. Как желаемое явление следует рассматривать введение арбитражного процесса как общего курса для всех студентов либо как межкафедрального спецкурса студен- тов гражданско-правовой специализации. Естественно, арбитражный процесс может изучаться только после гражданского процесса, поскольку его постулаты основаны на разработанных в течение длительного времени категориях гражданского процес- суального права. Процесс обучения можно построить рационально, используя многообразные формы работы со студентами, поэтому в одном издании помещены все необходимые учебно- методические материалы, в частности учебная программа, основные законодательные источники, контрольные вопросы для проведения семинаров и задачи. Впервые в данный учебник включен весь комплект учебно-методических пособий по арбитражному процессуальному праву. Глава 1 АРБИТРАЖНЫЕ СУДЫ, ИХ ЗАДАЧИ И ФУНКЦИИ 1.1. История становления арбитражных судов в Российской Федерации Существует несколько форм защиты права в Российской Федерации. Защиту нару- шенных или оспоренных гражданских прав осуществляет в соответствии с подведом- ственностью дел, установленной процессуальным законодательством, суд, арбитраж- ный суд или третейский суд. Защита нарушенных гражданских прав в административ- ном порядке осуществляется лишь в случаях, предусмотренных законом. Решение, принятое в административном порядке, может быть обжаловано в суд (ст. 11 Граж- данского кодекса Российской Федерации, действующего с 1 января 1995 г.). Существование системы арбитражных судов в России закреплено в ст. 127 Кон- ституции Российской Федерации, в которой говорится: «Высший Арбитражный Суд Российской Федерации является высшим судебным органом по разрешению экономиче- ских споров и иных дел, рассматриваемых арбитражными судами, осуществляет в предусмотренных федеральным законом процессуальных формах судебный надзор за их деятельностью и дает разъяснения по вопросам судебной практики». Система арбитражных судов Российской Федерации пришла на смену государст- венному и ведомственному арбитражу. Точкой отсчета процесса постепенной замены арбитражей судами является принятие Закона «Об арбитражном суде», введенного в действие в РФ с 1 октября 1991 г. [* См.: ВВС РСФСР. 1991. № 30. Ст. 1013-1014; № 34. Ст. 1965] Понятие «государственный арбитраж», применявшееся в нашей правовой системе длительное время, не идентично принятому в иных системах права понятию «арбитраж». Под «арбитражем» в практике других государств понимается процесс разрешения споров судами, которым стороны по соглашению передают свои правовые споры и принимают обязательства добровольно подчиниться решению арбитров, т. е. третейскими судами. Арбитражный суд в России осуществляет судебную власть при разрешении возни- кающих в процессе предпринимательской деятельности споров, вытекающих из граж- данских правоотношений (экономические споры) либо из правоотношений в сфере управления. Арбитражные суды разрешают споры, если они вытекают из отношений организаций и граждан, осуществляющих предпринимательскую деятельность между собой, а также из отношений организаций и граждан с государственными или иными органами. Словосочетание «арбитражные суды» содержит тавтологию, поскольку слово «арбитражный» означает судебный. При разработке нового арбитражного законода- тельства были различные предложения, касающиеся названия суда, в том числе в некоторых проектах этот суд назывался хозяйственным судом. В конечном итоге со- хранилось название «арбитражный суд». Смысл наименования суда состоит в том, чтобы показать новые принципы функ- ционирования системы рассмотрения и разрешения экономических споров, отличие новой системы от арбитража, продемонстрировать переход от административных ме- тодов управления хозяйством к равноправию субъектов хозяйствования в условиях рыночных отношений. Если суды общей юрисдикции, как правило, разрешают гражданские дела с уча- стием граждан, арбитражные суды ориентированы на разрешение споров, возникающих в процессе хозяйственной деятельности, т. е. производства и распределения това- ров. Прототипом арбитражных судов в дореволюционной России были коммерческие су- ды, рассматривавшие торговые и вексельные дела, дела о торговой несостоятельно- сти [* См.: Васьковский Е.В. Учебник гражданского процесса. М., 1917. С.130- 132]. В первые годы после октябрьской революции в условиях слаборазвитых товарно- денежных отношений судебные споры между казенными учреждениями не допускались [* Декрет о суде № 2 // СУ РСФСР. 1917-1918. № 26. Ст. 347]. Возникающие же разногласия между предприятиями и организациями решались в административном по- рядке вышестоящими органами управления. Однако с развитием хозяйственных отношений возникла необходимость в созда- нии специального органа по разрешению споров между государственными предпри- ятиями и организациями. С этой целью в 1922 г. в Российской Федерации были соз- даны арбитражные комиссии. Имущественные споры между государственными учрежде- ниями и предприятиями разных ведомств решались Высшей арбитражной комиссией при Совете Труда и Обороны (СТО) и арбитражными комиссиями при областных экономиче- ских совещаниях (ЭКО СО), а затем арбитражными комиссиями при совнаркомах авто- номных социалистических республик, арбитражными комиссиями при исполкомах об- ластей и губерний. В системе органов управления отдельными отраслями экономики создавались также ведомственные арбитражные комиссии [* АбоваТ.Е..Арбитражный процесс в СССР. М.. 1985]. Дальнейшее развитие арбитража связано с внедрением хозрасчетных отношений и оформлением хозяйственных связей на договорной основе. Постановлениями ВЦИК и СНК СССР, принятыми в марте 1931 г., все государственные, хозяйственные и коо- перативные органы и предприятия были обязаны оформлять свои взаимоотношения по поставке товара, производству работ и оказанию услуг путем заключения договоров и нести за их невыполнение установленную законом ответственность [* См.: СЗ СССР. 1931. № 10. Ст. 109; № 18. Ст. 166]. В мае 1931 г. в системе органов государственного управления был образован государственный арбитраж, призванный разрешать имущественные споры между учреж- дениями, предприятиями и организациями социалистического хозяйства в направле- нии, обеспечивающем укрепление договорной и плановой дисциплины и хозяйственно- го расчета [* Первое положение о государственном арбитраже было утверждено по- становлением ВЦИК и СНК СССР 3 мая 1931 г. // СЗ СССР. 1931. № 26. Ст. 26. Оно действовало до 1960 года с изменениями и дополнениями, вносимыми в различные годы]. С момента образования арбитраж существовал в двух видах - государственный и ведомственный. В государственном арбитраже разрешались споры предприятий и ор- ганизаций различного подчинения, в ведомственном - подчинения одному ведомству (министерству, комитету и т. д.). В течение шестидесятилетней истории существования государственного арбитра- жа (с мая 1931-го по октябрь 1991 г.) государством неоднократно предпринимались попытки модернизации его устройства и деятельности, приспособления к изменяю- щимся экономическим условиям, повышения его роли в народном хозяйстве. На ар- битраж возлагались все новые и новые задачи. В 1960 г. Совет Министров СССР от- менил Положение о государственном арбитраже 1931 г. и утвердил новое Положение о государственном арбитраже при Совете Министров СССР. В августе 1970 г. Совет Министров СССР принял постановление «О повышении роли органов государственного арбитража и арбитражей министерств и ведомств в народном хозяйстве» [* Там же. 1970. № 15. Ст. 122], согласно которому арбитраж должен был содействовать повы- шению эффективности общественного производства, рационализации хозяйственных связей, укреплению хозяйственного расчета, усилению роли договора в хозяйствен- ных отношениях. До 1974 г. нижестоящие арбитражи не подчинялись вышестоящим, а состояли при исполнительных органах, т. е. система была несоподчиненной. 17 января 1974 г. Госарбитраж СССР был преобразован в союзно-республиканский орган и было утвер- ждено новое Положение о Государственном арбитраже при Совете Министров СССР. Последний этап развития госарбитража связан с принятием законодательства о нем после принятия Конституции СССР - 1377 г. Арбитраж был признан конституци- онным органом. Организация и порядок деятельности органов государственного арбитража впер- вые определялись Законом «О Государственном арбитраже в СССР», принятым Верхов- ным Советом СССР 30 ноября 1979 г. На основе этого законодательства были приня- ты Положения о Государственном арбитраже при Совете Министров СССР и Правила рассмотрения хозяйственных споров государственными арбитражами [* Там же. 1980. № 16, 17. Ст. 104]. В Российской Федерации государственный арбитраж руководствовался в своей деятельности Положением об органах государственного арбитража, утвержденным По- становлением Совета Министров РСФСР от 5 декабря 1980 г. Система арбитражей была упразднена с 1 октября 1991 г. В п. 2 Постановления Верховного Совета РСФСР о введении в действие Закона РСФСР «Об арбитражном су- де» записано: «Упразднить с 1 октября 1991 года на территории РСФСР арбитраж и иные аналогичные органы в системах министерств, государственных ведомств, в ас- социациях, концернах, иных объединениях, а также на предприятиях и организаци- ях» [* См.: ВВС РСФСР. 1991. № 30. Ст. 1013-1014]. Органы государственного арбитража в отдельных областях России исполняли свои функции и сохраняли свои полномочия до избрания арбитражных судов в соот- ветствии с Законом РСФСР «Об арбитражном суде», принятым 4 июля 1991 г., с из- менениями и дополнениями, внесенными Законом РФ от 24 июня 1992 г. [* См.: ВВС РСФСР. 1991. № 30. Ст. 1017; № 34. Ст. 1965] Замена системы арбитражей арбитражными судами предопределялась новыми эко- номическими условиями перехода к рыночным отношениям, существования нескольких форм собственности. Разрешение споров между равными субъектами хозяйствования, прежними способами и методами, которые применялись в условиях административно- командной системы арбитражами, стало невозможным. Поэтому арбитраж был преобра- зован в суд, деятельность которого по рассмотрению и разрешению споров протека- ет в арбитражно-процессуальной форме, создающей устойчивые гарантии защиты пра- ва в равной мере предпринимателям, приватизированным предприятиям, государст- венным предприятиям, другим организациям и учреждениям. Принятие 12 декабря 1993 г. Конституции РФ, первой части нового Гражданско- го кодекса РФ, вступившего в действие с 1 января 1995 г., другого законодатель- ства, а также внутренние потребности дальнейшего совершенствования арбитражной судебной системы и ее функционирования вызвали потребность принятия нового За- кона «Об арбитражных судах в Российской Федерации» [* ФКЗ «Об арбитражных судах в Российской Федерации» от 05.05.95 г. // Российская газета. 1995. 16 мая] и нового Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации [* ФЗ «Арбитражный процессуальный кодекс Российской Федерации» от 05.05.95 г. // Рос- сийская газета. 1995. 16 мая], которые в настоящее время и определяют систему, состав и структуру арбитражных судов и процессуальную форму их деятельности. 1.2. Система, состав и структура арбитражных судов в России. Статус судей Арбитражные суды в Российской Федерации составляют единую систему, опреде- ляемую Законом «Об арбитражных судах в Российской Федерации». Согласно этому закону в России действует Высший Арбитражный Суд Российской Федерации: десять федеральных арбитражных судов округов, арбитражные суды субъектов Российской Федерации. Высший Арбитражный Суд Российской Федерации является судебным органом по разрешению экономических споров и иных дел, рассматриваемых арбитражными суда- ми, осуществляет в предусмотренных федеральным законом процессуальных формах судебный надзор за их деятельностью и дает разъяснения по вопросам судебной практики (ст. 9 Закона «Об арбитражных судах в Российской Федерации»). Под составом любого арбитражного суда понимается его внутреннее устройство. Так Высший Арбитражный Суд РФ действует в составе: Пленума Высшего Арбитражного Суда Российской Федерации; Президиума Высшего Арбитражного Суда Российской Федерации; судебной коллегии по рассмотрению споров, возникающих из гражданских и иных правоотношений; судебной коллегии по рассмотрению споров, возникающих из административных правоотношений (ст. 11 Закона «Об арбитражных судах в Российской Федерации»). Для подготовки и прохождения материалов судебных дел, изучения практики применения законодательства, разработки предложений по совершенствованию зако- нодательства, выполнению иных функций арбитражных судов создается аппарат ар- битражного суда, включающий отделы и другие подразделения. Аппарат арбитражного суда организует предварительный досудебный прием лиц, участвующих в деле, принимает и выдает документы, удостоверяет копии документов арбитражного суда, производит рассылку и вручение документов, проверяет уплату государственной пошлины, судебных расходов, подлежащих внесению на депозитный счет суда, а также арбитражных штрафов; содействует судьям в подготовке дел к рассмотрению в судебных заседаниях и проводит другую работу (ст. 45 Закона «Об арбитражных судах в Российской Федерации»). Судьи - члены арбитражного суда являются носителями судебной власти. Их статус, как и статус судей других судов, определяется Законом Российской Феде- рации «О статусе судей в Российской Федерации» [* См.: ВВС РСФСР. 1992. № 30. Ст. 1792]. Все судьи в Российской Федерации обладают единым статусом и различа- ются между собой только полномочиями и компетенцией (ст. 2 Закона «О статусе судей в Российской Федерации»). Судья организует разрешение дел, способствуя достижению мирового соглашения между спорящими сторонами; участвует в рассмотрении жалоб (протестов) на реше- ния арбитражных судов, изучает и обобщает практику применения законодательства арбитражными судами, подготавливает предложения по ее совершенствованию, разра- батывает предложения по совершенствованию законодательства; осуществляет другие функции, возложенные на него законам. При разрешении дел судья вправе: требовать от государственных и иных орга- нов, организаций, должностных лиц, граждан исполнения распоряжений, связанных с осуществлением возложенных на него законом обязанностей; запрашивать необходи- мую информацию от государственных и иных органов, организаций, в том числе на- учных учреждений и информационных центров, и от граждан. Судьи при разрешении любых вопросов в заседаниях арбитражного суда пользу- ются равными правами и возможностями. Полномочия судьи не ограничены определен- ным сроком. Он несменяем, не может быть переведен на другую должность без его согласия. Судья не имеет права высказывать публично где-либо свое мнение о рас- сматриваемом в суде деле до принятия судом решения по этому делу. Судья арбитражного суда в своей деятельности обязан точно исполнять требо- вания законодательства и быть справедливым. Работа судьи в иных организациях на условиях совместительства не допускает- ся, за исключением педагогической и научно-исследовательской деятельности. Судья не вправе заниматься предпринимательской деятельностью и иметь част- ную практику. 1.3. Задачи и функции арбитражных судов Задачи, стоящие перед арбитражными судами, можно разделить на две группы: а) свойственные всем арбитражным судам и б) возложенные только на Высший Арбит- ражный Суд Российской Федерации. Общими задачами всех арбитражных судов являются: загните охраняемых законом прав и интересов граждан и организаций, единообразное и правильное применение законодательства; содействие правовыми средствами укреплению законности в эко- номических отношениях. Кроме общих на Высший Арбитражный Суд РФ возложены задачи: изучать и обобщать практику применения законодательства арбитражными судами, подготавливать и осуществлять предложения по ее совершенствованию и унификации; на основе изучения и с учетом предложений арбитражных судов разрабатывать и вносить предложения по совершенствованию законодательства в порядке законодательной инициативы. Высший Арбитражный Суд РФ в лице его Пленума имеет задачу давать арбитражным судам разъяснения по вопросам применения законодательства. Выполняя стоящие перед ним задачи. Пленум Высшего Арбитражного Суда Российской Федерации дал арбитражным судам ряд разъяснений, имеющих важное значение для процесса отправления правосудия, например «О некоторых вопросах подведомственности дел судам и арбитражным судам» (постановление Пленума Верховного Суда Российской Федерации и Пленума Высшего Арбитражного Суда Российской Федерации № 1-2/12 от 18 августа 1992 г.), «О некоторых вопросах практики разрешения споров, связанных с применением законодательства о собственности» (постановление № 13 от 17 сентября 1992 г.) и др. Для решения задач арбитражные суды выполняют органично связанные между собой функции: а) разрешают возникающие в процессе предпринимательской деятельности споры; б) предупреждают нарушения законодательства; в) ведут статистический учет и осуществляют анализ статистических данных о своей деятельности; г) осуществляют международные связна установленном порядке. По вопросам внутренней деятельности арбитражных судов в Российской Федерации и взаимоотношений между ними Высший Арбитражный Суд Российской Федерации принимает Регламент, обязательный для арбитражных судов в Российской Федерации (п. 3 ст. 10 Закона «Об арбитражных судах в Российской Федерации). 1.4. Право на обращение в арбитражный суд Право на обращение в арбитражный суд можно рассматривать в двух аспектах: 1) как право абстрактное, т. е. как потенциальную возможность субъектов хозяйствования (организаций, граждан-предпринимателей) или органов управления (в предусмотренных в законе случаях) на обращение в юрисдикционный орган в лице арбитражного суда за защитой нарушенного права или охраняемого законом интереса; 2) как право персонифицированное, т. е. как право конкретного юридического или физического лица на защиту, если оно считает, что его права нарушены и нуждаются в подтверждении и реализации с помощью судебной власти. Право на обращение в арбитражный суд как абстрактное право является одним из неотъемлемых элементов правового статуса всех организаций, если они зарегистрированы в качестве юридических лиц (ст. 48 ГК РФ). Наличие статуса юридического лица отражается в надлежащим образом зарегистрированном Уставе организации и других учредительных документах (ст. 51-52 ГК РФ). Право на обращение в арбитражный суд - элемент правового статуса также и граждан, осуществляющих предпринимательскую деятельность без образования юридического лица и имеющих статус предпринимателя, приобретенный в установленном законом порядке (граждане-предприниматели). Статус предпринимателя приобретается посредством государственной регистрации (ст. 23 ГК РФ). В отдельных случаях, установленных законодательными актами Российской Федерации, право на обращение в арбитражный суд имеют органы государственной власти и управления, прокурор, а также организации, не являющиеся юридическими лицами. Например, отказ в государственной регистрации юридического лица, а также уклонение от такой регистрации могут быть обжалованы в арбитражный суд (ст. 51 ГК РФ). Наличие права на обращение в арбитражный суд как элемента правового статуса организаций и граждан-предпринимателей не означает, что все договорные отношения субъектов хозяйствования или управления, рыночные отношения, хозяйственные связи обеспечиваются лишь принудительной силой судебной власти. Наоборот, развитие хозяйственных отношений предполагает, что права организаций и граждан-предпринимателей реализуются, а обязанности исполняются добровольно и сознательно в соответствии с, законами и договорами без обращения в арбитражный суд. Право на обращение в арбитражный суд как потенциальная возможность защиты перерастает в субъективное право конкретного лица в случае наличия у него интереса в защите права, т. е. в случае указания им нарушения или оспаривания права. В этом случае право на обращение в арбитражный суд как субъективное право реализуется в форме права на предъявление иска, т. е. идентичного ему права (см. гл. XI учебника). Если федеральным законом установлен для определенной категории споров досудебный (претензионный) порядок урегулирования либо он предусмотрен договором, спор может быть передан на рассмотрение арбитражного суда лишь после соблюдения этого порядка. Прокурор, государственные органы, органы местного самоуправления и другие органы имеют право на обращение в суд без соблюдения досудебного (претензионного) порядка урегулирования спора. Кон т рольные вопросы для практических (семинарских) занятий: 1. Расскажите историю становления арбитражных судов в России. 2. Какими причинами вызвано преобразование системы арбитража в систему арбитражных судов? 3. Чем система арбитражных судов отличается от их структуры? 4. Расскажите о содержании права на обращение в арбитражный суд. Глава 2 ПОНЯТИЕ АРБИТРАЖНОГО ПРОЦЕССА. АРБИТРАЖНОЕ ПРОЦЕССУАЛЬНОЕ ПРАВО: отрасль права, наука, учебная дисциплина 2.1. Арбитражный процесс. Арбитражная процессуальная форма Слова «арбитраж», «арбитражный» могут встречаться в названиях органов, разрешающих различные споры, но не входящих в систему арбитражных судов, реализующих судебную власть, например арбитражный суд при Торгово-промышленной палате Российской Федерации, Международный коммерческий арбитраж. Морская арбитражная комиссия при Торгово-промышленной палате Российской Федерации. На биржах создаются органы по разрешению споров, вытекающих из биржевых сделок, называемые «биржевым арбитражем». По своей природе это третейские суды, разрешающие споры по своим правилам и регламентам. Деятельность этих судов не входит в понятие арбитражного процесса [* В юридической литературе высказана противоположная точка зрения. Так, Т.Е.Абова полагала, что арбитражный процесс представляет собой порядок разрешения арбитражем (государственным или ведомственным), третейским судом, ярмарочным комитетом (или создаваемым им арбитражем при проведении оптовых ярмарок) споров, возникающих между социа- листическими организациями при заключении, изменении и расторжении хозяйственных договоров по другим основаниям, а также порядок непосредственного урегулирования этих разногласий участниками хозяйственных отношений (см. Абова Т.Е. Арбитражный процесс в СССР. М., 1985. С. 59)]. Следует также различать понятия «арбитражный процесс», «арбитражное процессуальное право» (см. параграф 4 данной главы), «арбитражный процесс как наука и учебную дисциплину» (см. параграф 6 данной главы). Арбитражный процесс есть установленная нормами арбитражного процессуального права форма деятельности арбитражных судов, направленная на защиту оспариваемого или нарушенного права организаций и граждан-предпринимателей. Вполне возможно также арбитражный процесс представлять как определяемое нормами арбитражного процессуального права постадийное движение дела по возникшему в процессе предпринимательской деятельности спору, вытекающему из гражданских правоотношений (экономические споры) либо из правоотношений в сфере управления (административных правоотношений). Предметом арбитражного процесса как формы деятельности суда являются экономические споры или иные дела, отнесенные к компетенции арбитражных судов Арбитражным процессуальным кодексом Российской Федерации и другими федеральными законами. Конечной целью процесса выступает восстановление нарушенного права. Установленный нормами арбитражного процессуального права порядок возбуждения процесса, подготовки дела к разбирательству, рассмотрения и разрешения дел, обжалования и пересмотра актов суда, а также исполнения решений арбитражного суда называется процессуальной формой. В арбитражном процессе суд, стороны, другие участники могут совершать те действия, которые предусмотрены арбитражными процессуальными нормами. Формализация арбитражного процесса не является случайной. Роль и значение процессуальной формы состоит в том, чтобы обеспечить защиту действительно существующих прав субъектов хозяйствования и гарантировать вынесение законных и обоснованных решений. Закон, в частности Арбитражный процессуальный кодекс, устанавливает процессуальный порядок деятельности суда по рассмотрению и разрешению дел не ради формы, а для того, чтобы достичь верного конечного результата по разрешаемым спорам. Процессуальная форма выступает в качестве инструмента достижения законности в правоприменительной деятельности арбитражных судов. Существует «вечная» проблема: простой или сложной должна быть процессуальная форма? При отсутствии точного регламента правовой деятельности арбитражного суда разбирательство дел сводилось бы к бесконечным спорам относительно соблюдения процессуальных прав и обязанностей, т. е. к процессуальным вопросам, но не к разрешению существа дела. Чтобы избежать этого, арбитражный процессуальный закон определяет, кто может обратиться в суд и от кого принимаются заявления (ст. 4 АПК), устанавливает перечень подведом- ственных арбитражному суду дел (ст. 22 АПК), правила распределения дел между звеньями арбитражной судебной системы (подсудность споров), а также состав арбитражного суда и участников процесса (ст. 14, 32 АПК), перечисляет виды доказательств и правила доказывания (ст. 52-58 АПК), а также структуру решения суда (ст. 127 АПК). Арбитражному суду, другим участникам процесса законом предоставляются определенные и соответствующие их процессуальному положению права и возлагаются обязанности. Например, обязанность доказывания лежит на лицах, участвующих в деле. Процессуальные права и обязанности реализуются в ходе процесса в виде процессуальных действий. Например, гражданин-предприниматель может вести свое дело в арбитражном суде лично, но может выдать доверенность на ведение дела представителю и заявить ходатайство о его допуске в процесс. Праву стороны ходатайствовать перед арбитражным судом о назначении, например, экспертизы по делу корреспондирует обязанность суда дать ответ на это ходатайство в своем определении. Таким образом, арбитражный процесс представляет собой единство про- цессуальных действий, процессуальных прав и обязанностей арбитражного суда, сторон и других участников процесса. Основные черты арбитражной процессуальной формы состоят в том, что: 1) арбитражный суд и участники арбитражного процесса связаны в своей деятельности нормами арбитражного процессуального права; 2) участники процесса совершают лишь те процессуальные действия, которые заранее запрограммированы арбитражными процессуальными нормами; 3) порядок обращения с исковым заявлением в суд, принятия и подготовки дел к разбирательству, порядок разрешения спора, структура решения и регламент его пересмотра, а также исполнения предопределены законом; 4) отношения между арбитражным судом и участниками процесса не могут носить характер фактических отношений, они имеют характер только правоотношений; 5) арбитражная процессуальная форма предоставляет сторонам равные возможности защиты права (состязаться), право участвовать в процессе, представлять доказательства, пользоваться правовой помощью, обжаловать решения, участвовать в исполнительном производстве. Значение арбитражной процессуальной формы состоит в том, что она при ее строгом соблюдении гарантирует предприятиям, организациям, предпринимателям защиту их экономических прав, восстановление нарушенного права. Процессуальная форма ограждает спорящие стороны от субъективизма судей и ведет к достижению истины в правосудии. 2.2. Стадии арбитражного процесса Деятельность арбитражного суда по рассмотрению и разрешению подве- домственных ему споров осуществляется в определенной логической после- довательности, по стадиям процесса. В каждой стадии арбитражного процесса процессуальные отношения имеют специфический характер, определяемый объектом этих отношений, субъектным составом участников на каждой стадии, содержанием и целью процессуальных действий. Стадией арбитражного процесса называется совокупность процессуальных действий, направленных к одной близлежащей цели. Близлежащая цель действия арбитражного суда (судьи) может состоять в решении вопросов, связанных с принятием искового заявления от организации, т. е. возбуждением процесса, подготовкой дела к судебному разбирательству, проведением самого судебного разбирательства и т. д. Первая (начальная) стадия арбитражного процесса - возбуждение производства по делу. Объектом процессуальных действий и правовой оценки арбитражного судьи на этой стадии является предъявленное исковое заявление со всеми приобщенными к нему материалами (ст. 102-104 АПК), изучение их с точки зрения подведомственности и подсудности дела, а также других критериев, необходимых для принятия дела к производству. На этой стадии судья единолично выносит определение о принятии дела к производству (ст. 106 АПК). При наличии к тому оснований судья единолично может отказать в приеме заявления (ст. 108 АПК) или возвратить исковое заявление (ст. 108 АПК). После возбуждения дела в арбитражном суде следует стадия подготовки материалов к рассмотрению в заседании. Цель этой стадии состоит в том, чтобы обеспечить правильное и своевременное разрешение дела судом желательно в одном судебном заседании. Совокупность и содержание процессуальных действий на этой стадии предусмотрены в ст. 112 АПК. Основная стадия арбитражного процесса - судебное разбирательство (гл. 16 АПК). Она определяется как основная потому что в ней рассматриваются и разрешаются споры по существу, дается окончательный ответ на заявленные требования. Формой разбирательства дела является заседание арбитражного суда. Как правило, эта стадия завершается принятием решения, однако бывают случаи прекращения производства по делу или оставления иска без рассмотрения. Впервые в арбитражном процессе новым законодательством предусмотрена стадия проверки законности и обоснованности решений (определений) арбитражного суда в суде апелляционной инстанции (гл. 20 АПК). Ранее в деятельности государственного арбитража и арбитражных судов такой стадии не существовало и решения пересматривались только в порядке надзора. Кроме апелляционной, установлены еще три стадии пересмотра решений арбитражных судов: производство в суде кассационной инстанции (гл. 21 АПК РФ), производство в порядке надзора (гл. 22 АПК РФ) и пересмотр вступивших в законную силу актов арбитражных судов по вновь открывшимся обстоятельствам (гл. 23 АПК РФ). Арбитражный процесс по делу должен заканчиваться исполнением вступившего в законную силу решения арбитражного суда. Решение арбитражного суда подлежит обязательному исполнению всеми организациями, учреждениями, должностными лицами, гражданами-предпринимателями на всей территории Российской Федерации. Существуют определенные правила исполнительного производства, регулирующие отношения между должником и взыскателем (раздел IV АПК РФ). 2.3. Арбитражные процессуальные правоотношения В теории права выделяются две группы отношений - материальные (регулятивные) и процессуальные. Существование процессуальных отношений обусловлено потребностью в упорядочении деятельности органов судебной власти и возможно лишь при наличии определенного законодательства. Арбитражные процессуальные правоотношения возникают между арбитражным судом (судьей) и другими участниками процесса при рассмотрении и разрешении экономических споров и иных дел, в процессе пересмотра решений суда и их исполнения. Эти общественные отношения урегулированы нормами права, содержащимися в различных источниках, в основном Арбитражном процессуальном кодексе. Арбитражные процессуальные отношения характеризуются рядом присущих им качеств. Они возникают и существуют между арбитражным судом (судьей арбитражного суда) и другими участниками процесса по конкретному делу. Между сторонами (третьим лицом и стороной), т. е. между спорящими хо- зяйствующими субъектами, существуют материальные (регулятивные) отношения, но не процессуальные. Процессуальные отношения непосредственно между участниками процесса не возникают. Арбитражный суд - обязательный субъект процессуальных правоотношений, поэтому все ходатайства, требования, просьбы обращены к судье арбитражного суда или суду. Арбитражные процессуальные правоотношения - это властеотношения. В законе говорится, что арбитражный суд осуществляет правосудие (ст. 1 АПК). Поэтому полномочия арбитражного суда носят властный характер по отношению к другим участникам процесса: суд привлекает ответчиков в процесс, обязывает лиц, участвующих в деле, выполнять определенные действия. В регулятивных (материальных) правоотношениях субъекты, т. е. организации, предприниматели, равны. В процессуальных отношениях положение участников процесса с судом (судьей) различное. Однако это не означает, что арбитражный суд (судья) не несет никаких обязанностей перед лицами, участвующими в арбитражном процессе, представителями, экспертами, другими лицами. Судья обязан принимать исковые заявления, если они соответствуют закону, выслушивать объяснения сторон, уважать и соблюдать права всех участников процесса. Арбитражный суд несет обязанности перед сторонами и государством правильно и в соответствии с законом рассматривать и разрешать подведомственные ему споры. Особенность арбитражных процессуальных правоотношений состоит еще и в том, что они могут быть только в правовой форме и не существуют как фактические отно- шения. В арбитражном процессе суд (судья), другие участники совершают только те процессуальные действия, которые предусмотрены нормами арбитражного про- цессуального права. Арбитражные процессуальные отношения возникают на основе процессуальных норм, и в то же время нормы процессуального права реализуются в этих отношениях. Как и любые другие, арбитражные процессуальные отношения возникают, изменяются и прекращаются на основании юридических фактов. Специфика арбитражных процессуальных отношений состоит в том, что здесь в качестве юридических фактов выступают, как правило, процессуальные действия, совершаемые в сроки, установленные законом либо назначенные арбитражным судом (ст. 96 АПК). Например, чтобы возбудить процесс в арбитражном суде, требуется совершить действие - предъявить исковое заявление по определенной форме. Все процессуальные действия закрепляются в виде процессуальных документов, например определений суда (судьи), решений арбитражного суда. Объектом арбитражных процессуальных отношений являются экономические споры организаций, граждан-предпринимателей между собой (ст. 22 АПК). Субъектный состав арбитражных процессуальных отношений по новому законодательству значительно изменился по сравнению с отношениями, су- ществующими при рассмотрении дел в государственном арбитраже. Если ранее споры разрешались одним арбитром, то теперь они в определенных случаях могут рассматриваться коллегиально. Значительно расширился состав лиц, участвующих в деле. Так, закон пре- дусматривает кроме сторон возможность участия третьих лиц, прокурора, го- сударственных и иных органов, выступающих в защиту других лиц. Если по ранее действующему законодательству не предусматривалось участие свидетелей, та теперь в арбитражном процессе они участвуют как субъекты процессуальных отношений. 2.4. Арбитражное процессуальное право как самостоятельная отрасль права Все нормы права и соответственно отрасли делятся на материально-правовые (регулятивные) и процессуальные. Ни у кого в юридической науке не вызывает сомнения факт, что к процессуальным отраслям права относятся уголовное процессуальное и гражданское процессуальное право. В 70-е годы в научных трудах появились утверждения о существовании административного процессуального права, охватывающего нормы процедурного характера в сфере управленческой деятельности [* Сорокин В.Д. Административно-процессуальное право. М., 1972, Додин Е.В. Доказательства в административном процессе. М., 1973]. Проблема отраслевой принадлежности правовых норм, регулирующих арбитражную деятельность по рассмотрению хозяйственных споров, длительное время была дискуссионной [* Арбитражный процесс в СССР / Под ред. А.А. Добровопьского. С. 13-20]. В историческом аспекте эта дискуссия представляет интерес. Одни авторы (Н. Б. Зейдер, В. Ф. Каллистратова, В. Н. Щеглов) пытались отождествлять арбитражный процесс с гражданским процессом и как следствие этого рассматривали нормы, регулирующие порядок рассмотрения и разрешения дел в арбитраже, как подотрасль гражданского процессуального права. Ряд ученых оценивали порядок разрешения споров в арбитраже как одну из форм хозяйственного управления или хозяйственного руководства [* Хозяйственное право / Под ред. В.В. Лаптева. М., 1970. С. 397], а поэтому нормы, регулирующие процесс, представители этой точки зрения относили к области хозяйственного права. А. Т. Боннер, учитывая действовавшее в то время законодательство, полагал, что арбитражные процессуальные нормы не могут быть ничем иным, как частью соответствующей отрасли советского административного права [* Арбитраж в СССР / Под ред. М.С. Шакарян. М., 1981, С. 24]. Профессор А. А. Добровольский последовательно отстаивал свой взгляд на то, что арбитражное процессуальное право - самостоятельная отрасль процессуального права. Свои взгляды он убедительно аргументировал тем, что нормы арбитражного процессуального права довольно полно формулировали принципы арбитражного производства, его цели и задачи, права и обязанности арбитров и лиц, участвующих в деле, подведомственность хозяйственных споров и т. д. [* Арбитражный процесс в СССР / Под ред. А.А. Добровольского. С. 23] В настоящее время существование арбитражного процессуального права как самостоятельной правовой отрасли подтверждается всем ходом преобразования арбитража в арбитражный суд и развитием законодательства о нем. Если по ранее действовавшему законодательству правовая природа арбитража была юридически неопределенной с точки зрения того, является ли он юрисдикционным органом (хозяйственным судом), органом управления или органом, совмещающим управленческие и судебные функции, то в настоящее время проблема решена определенно: арбитражные суды есть органы, реализующие судебную власть. Это означает, что нормы, регламентирующие деятельность, имеют свой субъект, объект регулирования и содержание. Они закрепляют постадийное развитие процесса, объединены в институты и составляют определенную систему. Представления об арбитражном процессуальном праве как самостоятельной отрасли основываются не только на том, что она призвана обслуживать систему арбитражных судов, имеющих принципиально важное значение для развития экономики, но и на степени развития источников этой отрасли права (см. параграф 5 данной главы). Арбитражное процессуальное право имеет обособленные источники, включающие нормы организационные, закрепляющие систему судов, нормы процессуальные, специальные процессуальные нормы, содержащиеся в законах материально-правового характера (например, в разделе II Закона РФ «О несостоятельности (банкротстве) предприятий»). Арбитражное процессуальное, как и гражданское процессуальное право, - право кодифицированное. Нормы этой отрасли права закреплены как общее правило в федеральных законах. Ранее государственный арбитраж руководствовался Правилами рассмотрения хозяйственных споров государственными арбитражами, т. е. подза- конным актом. С определенной долей условности арбитражное процессуальное право делится на общую и особенную части. Процессуальные нормы, объединения норм (институты), имеющие значение для всего арбитражного процесса, всех его стадий, составляют общую часть; нормы и институты, относящиеся к отдельным стадиям процесса, - особенную часть. К общей части относятся нормы, закрепляющие право на обращение в арбитражный суд, принципы арбитражного процесса, состав суда, подведомственность и подсудность, доказательства в арбитражном процессе, состав лиц, участвующих в деле, представительство, арбитражные расходы и сроки. Нормы особенной части регулируют постадийные процессуальные отношения: возбуждение дела, подготовку дел к судебному разбирательству, порядок рассмотрения и разрешения споров, обжалования решений, исполнения судебных актов. Арбитражное процессуальное право включает и специальные процессуальные нормы, предусматривающие специфику возбуждения, рассмотрения и разрешения отдельных категорий дел в арбитражном суде. Примером специальных служат нормы, содержащиеся в ст. 3-11 Закона РФ «О несостоятельности (банкротстве) предприятий», главе 19 АПК РФ, названной «Особенности производства по отдельным категориям дел». Нормы арбитражного процессуального права находятся во взаимодействии и взаимосвязи с нормами других отраслей права, особенно конституционного, гражданского, гражданского процессуального, налогового, экологического, административного. На арбитражный процесс оказывают влияние нормы и институты различных отраслей права. Так, нормы конституционного права определяют правовую природу арбитражных судов, их место в системе государственных органов, роль судебной власти в обществе. Нормы гражданского, налогового, экологического и других отраслей права предопределяют субъектный состав по рассматриваемым спорам, предмет по- знавательной деятельности суда (правоотношение, предмет доказывания), со- держание решения суда и т. д. Арбитражное процессуальное право по своей системе, институтам, стадиям имеет большое сходство с гражданским процессуальным правом. И то и другое право регулирует правоотношения, возникающие в процессе осуществления правосудия, только разными судебными системами. 2.5. Источники арбитражного процессуального права Источниками арбитражного процессуального права являются законодательные акты, содержащие правовые нормы, регулирующие арбитражное судопроизводство. Первым по значению в числе законодательных актов, относящихся к источникам арбитражного процессуального права, как и любой другой отрасли права, является Основной закон Российской Федерации - Конституция РФ. В Конституции содержатся нормы, определяющие положение арбитражного суда как органа, рассматривающего и разрешающего споры, основные начала его деятельности. Круг иных законодательных актов, входящих в число источников арбитражного процессуального права, достаточно широк. Они могут быть классифицированы по двум основаниям: 1) юридической значимости; 2) предметной направленности. Юридическая значимость нормативных актов, как источников арбитражного процессуального права, различна. Это законы Российской Федерации, указы Президента РФ, постановления Правительства РФ, инструкции органов государственного управления РФ и иных органов. Предметная направленность законодательных актов также различна. В одних случаях это, условно говоря, специализированные акты, принятие которых было обусловлено необходимостью регулирования арбитражного судопроизводства, в, других - законодательные акты, направленные на регулирование правовых отношений в иной сфере, но содержащие правовые нормы, регламентирующие отдельные вопросы арбитражного судопроизводства или определяющие особенности разрешения некоторых видов споров. Основными по значению законами - источниками арбитражного процессуального права являются Федеральный конституционный закон «Об арбитражных судах в Российской Федерации» от 5 мая 1995 г. и Арбитражный процессуальный кодекс Российской Федерации от 5 мая 1995 года. В законе «Об арбитражных судах в Российской Федерации» определены задачи арбитражных судов, основные принципы их деятельности, права и обязанности судьи арбитражного суда, полномочия Пленума и Президиума Высшего Арбитражного Суда, содержатся нормы, регулирующие другие отношения [* См.: Российская газета. 1995. 16 мая]. В Арбитражном процессуальном кодексе подробно регламентируются положения, относящиеся к принципам арбитражного судопроизводства, определяющие состав арбитражного суда, подведомственность и подсудность споров, состав лиц, участвующих в деле, порядок судебного доказывания, предъявления иска, разрешения споров, пересмотра решений в кассационном порядке и в порядке надзора, исполнения решений арбитражных судов и другие вопросы, касающиеся деятельности арбитражного суда по рассмотрению и разрешению споров. Одновременно с Арбитражным процессуальным кодексом Российской Федерации был принят Федеральный закон «О введении в действие Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации», установивший порядок и срок введения в действие АПК РФ с 1 июля 1995 года. Не является законом, но относится к источникам арбитражного процессуального права Регламент арбитражного суда Российской Федерации от 17 сентября 1992 г., в котором определены внутренние вопросы деятельности арбитражного суда - порядок ведения заседаний, распределение работы между коллегиями и судьями, порядок работы Пленума Высшего Арбитражного Суда Российской Федерации. Круг законов, содержащих отдельные правовые нормы, касающиеся арбитражного судопроизводства, весьма широк. В большинстве своем это нормы, определяющие подведомственность арбитражному суду, например Закон РФ «О конкуренции и ограничении монополистической деятельности на товарных рынках» от 22 марта 1991 г., Закон РСФСР «Об иностранных инвестициях в РСФСР» от 4 июля 1991 г., Закон РФ «Об основах налоговой системы в Российской Федерации» от 27 декабря 1991 г., Закон РФ «Об охране окружающей природной среды» от 19 декабря 1991 г., Закон РСФСР «О местном самоуправлении в РСФСР» от 6 июля 1991 г., Закон РФ «О защите прав потребителей» от 7 февраля 1992 г. и др. В законах материально-правового характера устанавливаются, кроме того, особенности разрешения отдельных видов споров, рассматриваемых арбитражными судами. К их числу относится, в частности. Закон РФ «О несостоятельности (банкротстве) предприятий» от 19 ноября 1991 г. В различных законах регулируются иные вопросы, относящиеся к арбитражному судопроизводству, например связанные с арбитражными расходами - Закон РСФСР «О государственной пошлине от 5 декабря 1991 г. В подзаконных актах, выступающих источниками арбитражного процессуального права, также содержатся нормы, регулирующие различные аспекты арбитражного судопроизводства. К их числу относятся: Положение о государственной налоговой службе (утверждено Указом Президента Российской Федерации 31 декабря 1991 г.); Инструкция о государственной пошлине (издана Государственной налоговой службой РФ 13 марта 1992 г.); Инструкция об исполнительном производстве (утверждена приказом Министра юстиции СССР 15 ноября 1985 г.). При рассмотрении вопроса об источниках арбитражного процессуального права встает проблема о правовой природе постановлений Пленума Высшего Арбитражного Суда Российской Федерации. Пленум Высшего Арбитражного Суда Российской Федерации дает разъяснения по вопросам применения законодательства при рассмотрении и разрешении дел в порядке арбитражного судопроизводства. Постановления Пленума Высшего Арбитражного Суда не являются источниками арбитражного процессуального права. Вместе с тем они имеют исключительно важное значение для совершенствования правоприменительной практики арбитражных судов, обеспечения ее единообразия на всей территории Российской Федерации. Пленум Высшего Арбитражного Суда в порядке судебного толкования дает разъяснения как по наиболее общим вопросам (например, постановление № 23 от 22 декабря 1992 г. «О некоторых вопросах применения арбитражными судами Основ гражданского законодательства Союза Сер и республик на территории Российской Федерации», постановление № 14 от 17 сентября 1992 г. «О вопросах, связанных с применением арбитражными судами Положения о претензионном порядке урегулирования споров»), так и по вопросам, касающимся особенностей рассмотрения отдельных категорий дел (например, постановление № 21 от 22 декабря 1992 г. «О практике применения законодательства при разрешении споров, связанных с поставкой продукции производственно-технического назначения и товаров народного потребления надлежащего качества»). 2.6. Арбитражный процесс как наука и учебная дисциплина Арбитражный процесс как наука есть совокупность правовых знаний, на- копленных и постоянно углубляемых в результате специальных исследований и обобщения арбитражной практики. Научные знания отражаются в правовых доктринах, концепциях, комментариях, рекомендациях законодателю и арбитражным судам. В материализованной форме они находят закрепление в формулировках правовых норм, конструкциях законодательных актов, в научных трудах. Верность выводов и предложений представителей науки подтверждается или отвергается правоприменительной практикой, временем. Иногда к правовым идеям, отвергнутым первоначально при разработке и принятии законов, возвращаются вновь в связи с проявляющейся со временем верностью той или иной правовой идеи. Так, идеи, что органы арбитража должны быть тождественны судам, т. е. осуществлять правосудие, высказывались учеными еще в 50-е годы [* См.: Можейко В.Н. О правовой природе советского государственного арбитража // Совет- ское государство и право. 1947. № 6; Липецкер М.С. Арбитраж в системе органов государственного управления // Труды Военно-юридической академии. Вып. VIII. РИО ВЮА. М., 1948. С. 65-76]. Наука арбитражного процесса относительно молода. Наиболее важные научные исследования и работы по арбитражному процессуальному праву выполнены в 70-е- 80-е годы. Объектом научных исследований и внимания ученых являлись фундаментальные проблемы арбитражного процесса: сущность и правовая природа арбитража [* См.: Логинов П.В. Сущность государственного арбитража. М., 1968, Тараненко В.Ф. К вопросу о правовой природе государственного арбитража // Труды ВЮЗИ. М., 1979. С. 75], принципы арбитражного процесса [* См.: Тараненко В.Ф. Принципы арбитражного процесса. М., 1978; 1988. 4 См.: Побирченко И.Г. Хозяйственная юрисдикция. Киев, 1973; Его же. Хозяйственные споры и формы их разрешения. Харьков. 1971; Зайцев И.М. Сущность хозяйственных споров. Саратов, 1974], сущность хозяйственных споров [* См: Побирченко И.Г. Хозяйственная юрисдикция. Киев, 1973; Его же. Хозяйственные споры и формы их разрешения. Харьков, 1971; Зайцев И.М. Сущность хозяйственных споров. Саратов, 1974], понятие арбитражного процесса [* См.: Абова Т.Е. Арбитражный процесс в СССР. М., 1985], арбитражное рассмотрение преддоговорных споров [* См.: Зайцев И.М. Арбитражное рассмотрение преддоговорных споров. Саратов, 1973] и комплексные проблемы арбитражного процесса [* См.: Арбитражный процесс в СССР / Под ред. А.А. Добровольского. М..1983]. Арбитражный процесс как учебная дисциплина изучает прежде всего действующее арбитражное процессуальное право, его нормы и институты. Объектом изучения являются также концепции, правовые взгляды, исторические факты по проблемам арбитражного процесса, накопленные правовой наукой. Если при описании арбитражного процессуального права как отрасли применяются такие понятия, как «нормы», «система норм», «институты», «принципы», то при описании арбитражного процесса как учебной дисциплины используются понятия «учебный план», «учебная программа», «методика преподавания», «формы работы». Существуют предметные и личные носители информации по арбитражному процессу. Предметные носители - действующие источники арбитражного процессуального права, постановления Пленума Высшего Арбитражного Суда РФ, комментарии законов, учебники и учебные пособия, научные работы. Личные носители информации - преподаватели, ученые, практики, занимающиеся арбитражным процессом. Основное отношение в арбитражном процессе как учебной дисциплине - это отношение преподаватель - студент. В указанном отношении у одной стороны (преподавателя) стоит задача передачи информации в полной, интересной, доступной и запоминающейся форме, у студента (слушателя) - понимание, переработка информации и ее усвоение. По арбитражному процессуальному праву преподавателями используются различные методы передачи информации: лекции, семинары, дискуссии, научные конференции, программированное обучение с помощью ЭВМ. Со стороны студентов (слушателей) задачам усвоения знаний кроме лекции служит самостоятельная работа с учебником, нормативным материалом, опубликованной арбитражной практикой, процессуальными документами. Кон т рольные вопросы для практических (семинарских) занятий: 1. Каковы основные черты арбитражной процессуальной формы? 2. Перечислите стадии арбитражного процесса и расскажите о них. 3. Расскажите об источниках арбитражного процессуального права. 4. Какую роль играет Регламент арбитражного суда и разъяснения Пленума Высшего Арбитражного Суда Российской Федерации? 5. Расскажите об основных научных течениях и взглядах относительно сущности арбитражного процесса. Глава 3 ПРИНЦИПЫ АРБИТРАЖНОГО ПРОЦЕССУАЛЬНОГО ПРАВА 3.1. Понятие, состав и значение принципов арбитражного процессуального права В науке и учебной дисциплине арбитражного процессуального права пользуются понятиями, определениями, категориями, выработанными за длительный период времени в теории гражданского процесса. Данное положение является верным применительно и к проблеме анализа принципов арбитражного процессуального права, раскрытия их системы и значения [* Гражданский процесс. М.: изд-во МГУ, 1989. С. 23-27]. Термин «принцип» имеет латинское происхождение и в переводе означает «основа», «первоначало» [* Гражданский процесс. М., 1993. С. 31]. Исходя из этого этимологического значения слова принципами арбитражного процессуального права называют фундаментальные его положения, основополагающие правовые идеи, пронизывающие все арбитражные процессуальные нормы и институты, определяющие такое построение арбитражного процесса, который обеспечивал бы вынесение законных и обоснованных решений. Принципы есть основание системы норм арбитражного процессуального права, закрепленных прежде всего в Конституции РФ, в Законе «Об арбитражных судах в Российской Федерации» и в Арбитражном процессуальном кодексе Российской Федерации. Это — центральные понятия, стержне- вые начала законов. Правовой принцип находит всегда конкретное закрепление в нормах права, или соответствующий правовой принцип должен быть абстрагирован из норм действующего права [* Советский гражданский процесс. М.: изд-во МГУ, 1979. С. 18]. В принципах арбитражного процессуального права концентрируются взгляды законодателя на характер и содержание современного судопроизводства по рассмотрению и разрешению арбитражными судами экономических и иных, отнесенных к их ведению, споров. Принципы арбитражного процессуального права выражаются как в отдельных нормах наиболее общего содержания, так и в целом ряде процессуальных норм, в которых содержатся гарантии реализации на практике общих правовых предписаний. Без гарантирующих норм принципы превращаются в призывы, лозунги. Поскольку принципы арбитражного процессуального права осуществляются в арбитражном судопроизводстве, постольку они являются не только принципами права, но одновременно и принципами арбитражной судебной деятельности (арбитражного процесса). Выступая среди норм арбитражного процессуального права в качестве основных начал, принципы составляют «каркас» всей отрасли арбитражного процессуального права. Возникнув на основе новых взглядов на роль и значение судебной власти в обществе, принципы становятся важными предпосылками дальнейшего развития и совершенствования арбитражного процессуального законодательства в направлении, обеспечивающем надлежащую защиту арбитражными судами прав организаций, не- зависимо от формы собственности, и граждан-предпринимателей. В познавательных целях в юридической науке принято выявлять состав принципов каждой отрасли права, в том числе и арбитражного процессуального права. Термин «состав» употребляется для обозначения перечня предметов, вещей, явлений. В науке арбитражного процесса этим термином обозначается присущая для арбитражного процессуального права совокупность всех принципов, их количественный объем, перечисление. Анализ действующего законодательства, а именно Конституции РФ, Закона «Об арбитражных судах в Российской Федерации» [* Впервые в законодательстве в отдельной статье Закона «Об арбитражных судах в Российской Федерации» (ст. 6) перечислены основные принципы деятельности арбитражных судов в Российской Федерации], Арбитражного процессуального кодекса РФ, позволяет выделить следующий состав принципов арбитражного процессуального права: принцип отправления правосудия по экономическим и иным спорам только судом (п. 1 ст. 118 Конституции РФ), независимости арбитражных судей и подчинения их только закону (п. 1 ст. 120 Конституции РФ, ст. 6 Закона «Об арбитражных судах в Российской Федерации»), законности, равенства организаций и граждан перед законом и судом, состязательности, равноправия сторон, гласности разбирательства дел, диспозитивности, устности, непосредственности (ст. 10 АПК РФ), сочетания единоличного и коллегиального состава суда при разрешении отнесенных к ведению арбитражных судов споров (ст. 14 АПК РФ), принцип национального языка арбитражного судопроизводства (ст. 8 АПК РФ), непрерывности судебного разбирательства (ст. 117 АПК РФ). Арбитражный процесс имеет тенденцию сближения его процессуальной формы с гражданским процессом, поскольку и те и другие суды отправляют правосудие. Поэтому состав принципов и арбитражного и гражданского процесса аналогичен. Однако это не означает, что полностью совпадает содержание каждого принципа, их проявление в процессе защиты права и гарантии. До преобразования системы арбитражей в арбитражные суды (апрель 1992 года) авторы, исследовавшие проблему принципов арбитражного процесса, включали в состав принципов такие правовые явления, которые «исчезли» и не имеют места в современных условиях функционирования арбитражной судебной системы. Профессор А. А. Добровольский в состав принципов арбитражного процесса включал, например, принцип солидарности хозяйственных интересов сторон, принцип активного воздействия арбитража на предприятия и организации по устранению недостатков в их деятельности, принцип быстроты и оперативности арбитражного производства, принцип арбитрирования, обязательного доарбитражного урегу- лирования споров [* Арбитражный процесс в СССР. М.: изд-во МГУ, 1983. С. 64- 67]. Профессор В. Ф. Тараненко также в качестве специфических, свойственных арбитражу принципов выделял принцип арбитрирования, активного воздействия арбитража на улучшение хозяйственной деятельности, принцип оперативности [* Тараненко В.Ф. Принципы арбитражного процесса. М., 1988. С. 53-65]. В настоящее время ни один из этих принципов не действует и не может включаться в состав принципов арбитражного процессуального права. Современный арбитражный процесс построен на принципе состязательности, т. е. отстаивании каждой стороной своих интересов в суде. Интересы одной стороны, как собственника, противоположны интересам другой стороны. Поэтому трудно найти солидарность интересов как принцип процесса, а также принцип арбитрирования как метод разрешения спора самими сторонами под руководством судьи арбитражного суда. Правосудие не выдерживает спешки. Поэтому ни в одной норме арбитражного процессуального законодательства не говорится о быстроте и оперативности процесса как его принципе. Обязательный досудебный порядок урегулирования экономических споров утратил свою роль принципа. Соблюдение досудебного (претензионного) порядка урегулирования спора требуется только тогда, когда оно предусмотрено договором между сторонами или отдельными федеральными законами (п. 8, ст. 102 АПК РФ). Изменение состава принципов арбитражного процессуального права является убедительным доказательством современного преобразования всего строя арбитражного процесса как формы отправления правосудия по экономическим и иным спорам. Принципы любой отрасли права, в том числе и арбитражного процессуального, между собой тесно взаимосвязаны и образуют одну логическую систему. Только взятые вместе в качестве системы, они характеризуют арбитражное процессуальное право как отрасль и определяют состязательное построение процесса. Нарушение одного принципа, например непосредственности, приводит, как правило, к нарушению другого принципа — законности или всей цепи принципов. Одни принципы в этой системе можно рассматривать в качестве гарантий реализации других. Так, принцип национального языка судопроизводства является гарантией принципа устности, принципа состязательности, диспозитивности. Под классификацией принципов понимается деление их состава на отдельные группы по какому-либо признаку, называемому основанием классификации. В теории процессуальных отраслей права (гражданского, арбитражного) принципы принято классифицировать по такому основанию, как объект ре- гулирования. По этому признаку (основанию) весь состав принципов арбитражного процессуального права делится на две большие группы: принципы организационные, т. е. определяющие устройство арбитражных судов, и принципы функциональные, т. е. определяющие процессуальную деятельность суда и участников процесса. Эти две группы принципов находятся во взаимной связи, причем нередко один и тот же принцип выступает и как организационный и как функциональный. Поэтому является верным утверждение, что нет принципов только организационных или только функциональных [* Проблемы судебного права. М., 1983. С. 127]. Особое место среди указанных двух групп принципов арбитражного процесса занимает принцип законности. Он является общеправовым (межотраслевым) принципом, характерным для любой отрасли права. Однако в арбитражном процессе этот принцип имеет свою специфику нормативного закрепления, свое содержание и систему гарантий. Это предопределяет необходимость его отдельного рассмотрения. 3.2. Принцип законности в арбитражном процессе Законность есть состояние жизни общества, в котором существует качест- венное, непротиворечивое законодательство, принятые нормы права уважаются и исполняются органами власти, должностными лицами, организациями и гражданами. В случае нарушения закона государство обеспечивает надлежащую защиту нарушенных или оспоренных прав в установленном процессуальном порядке. Арбитражный процесс является одной из форм защиты права. Законность в деятельности арбитражных судов означает полное соответствие всех постановлений арбитражных судов и процессуальных действий судов и участников процесса, совершаемых при рассмотрении и разрешении экономических и иных споров, нормам материального и процессуального права, т. е. закону. Принцип законности провозглашен в качестве основного принципа деятельности арбитражных судов в Российской Федерации (ст. 6 Закона «Об арбитражных судах в Российской Федерации»). Принцип законности в арбитражном процессе по своему содержанию включает в себя требование к судам правильно применять нормы материального (регулятивного) права и совершать процессуальные действия, руководствуясь законодательством о судопроизводстве в арбитражных судах. В соответствии со ст. 11 АПК РФ арбитражные суды разрешают споры на основании Конституции Российской Федерации, федеральных законов, нормативных указов Президента Российской Федерации и постановлений Правительства Российской Федерации, нормативных правовых актов федеральных органов исполнительной власти, нормативных правовых актов субъектов Российской Федерации и международных договоров Российской Федерации. Ар- битражный суд, установив при рассмотрении дела несоответствие акта госу- дарственного органа, органа местного самоуправления, иного органа закону, в том числе издание его с превышением полномочий, принимает решение в соответствии с законом. Если международным договором Российской Федерации установлены иные правила, чем предусмотрены законом, то применяются правила международного договора. В случае отсутствия норм права, регулирующих спорное отношение, арбитражный суд применяет нормы права, регулирующие сходные отношения, а при отсутствии таких норм разрешает спор исходя из общих начал и смысла законов (аналогия закона и аналогия права). Арбитражный суд в соответствии с законом или международным договором Российской Федерации применяет нормы права других госу- дарств. При рассмотрении и разрешении споров арбитражные суды руководствуются законодательством о судопроизводстве в арбитражных судах (ст. 3 АПК РФ). Это законодательство находится в ведении Российской Федерации. Субъекты Федерации не имеют права принимать нормы, регламентирующие процесс в арбитражных судах. Пункт 2 ст. 3 Арбитражного процессуального кодекса РФ включает прин- ципиальную норму о том, что порядок судопроизводства в арбитражных судах в Российской Федерации определяется Конституцией Российской Федерации, федеральным конституционным законом об арбитражных судах. Арбитражным процессуальным кодексом и принимаемыми в соответствии с ним другими федеральными законами. Все арбитражные процессуальные нормы трудно или невозможно включить в закон об арбитражных судах либо в Арбитражный процессуальный кодекс РФ. С точки зрения содержания принципа законности важно, что процессуальные нормы, например расположенные в актах материально-правового характера, должны приниматься, во- первых, только на федеральном уровне, во-вторых, соответствовать законодательству о судопроизводстве в арбитражных судах (ст. 3 АПК РФ). Реализация принципа законности в арбитражном процессе обеспечивается целым рядом процессуальных гарантий. К их числу относятся прежде всего гарантии, составляющие содержание других принципов арбитражного процессуального права, например независимость судей арбитражного суда и подчинение их только Конституции Российской Федерации и федеральному закону, равенство сторон перед законом и судом, состязательность процесса и равноправие сторон, гласность разбирательства в арбитражных судах, непосредственность и непрерывность судебного разбирательства. Законодатель, детально регламентируя арбитражный процесс, все же допускает возможность судебных ошибок. Поэтому для их устранения и восстановления законности предусмотрены стадии пересмотра арбитражных судебных постановлений, а именно стадия пересмотра решений, не вступивших в законную силу, в апелляционном и кассационном порядке и стадии пересмотра вступивших в законную силу решений и определений в порядке надзора и по вновь открывшимся обстоятельствам. Следует выделить такие гарантии реализации принципа законности, как возможность отвода судьи (ст. 16 АПК РФ), участие прокурора в деле (ст. 41 АПК РФ), участие в арбитражном процессе государственных органов, органов местного самоуправления и иных органов (ст. 42 АПК РФ), возможность стороны иметь представителя (ст. 77 АПК РФ), четкий регламент формы и содержания искового заявления (ст. 102 АПК РФ) и ограниченный перечень оснований к отказу в его принятия (ст. 107 АПК РФ). Впервые в Арбитражном процессуальном кодексе предусмотрено составление протокола судебного заседания (ст. 123 АПК РФ). В случае обжалования судебных актов в вышестоящий арбитражный суд по протоколу можно проверить законность ведения процесса и совершения отдельных процессуальных действий. В качестве гарантии принципа законности в арбитражном процессе установлена письменная форма решения и подробно регламентировано его структурное содержание (ст. 126-127 АПК РФ). Цель арбитражного процесса состоит в том, чтобы в результате рассмотрения дела были установлены действительные фактические обстоятельства дела, должна быть правильно применена норма материального права. Нормы материального права считаются нарушенными или неправильно примененными, если: 1) арбитражный суд не применил закона, подлежащего применению; 2) применил закон, не подлежащий применению; 3) неправильно истолкован закон. Правильному применению закона всегда предшествует процессуальная деятельность сторон и арбитражного суда по установлению оснований воз- никновения, изменения или прекращения субъективных прав и обязанностей сторон, т. е. юридических фактов. Процесс познания в арбитражных судах включает в себя как установление фактов, с которыми стороны связывают возникновение, изменение или прекращение права, так и правовую оценку установленных фактов. Нельзя считать принцип законности реализованным, если по конкретному делу арбитражный суд не установит полно и верно действительные обстоятельства по делу, права и обязанности сторон. Действующее законодательство об арбитражном Судопроизводстве предусматривает перечень доказательств, с помощью которых устанавливаются фактические обстоятельства (ст. 52 АПК РФ), порядок их представления, истребования (ст. 54 АПК РФ), правила оценки доказательств (ст. 59 АПК РФ). Принцип законности означает, что при рассмотрении и разрешении арбитражным судом отнесенных к его ведению споров должна строго соблюдаться установленная арбитражным законодательством процессуальная форма деятельности, т. е. порядок определения лиц, участвующих в деле, возбуждения процесса, извещения и вызовов участников процесса, подготовки дела к судебному разбирательству, ведения дела в судебном заседании, обжалования решения или определения, также исполнения решения суда. 3.3. Принципы организации системы арбитражных судов (организационно-функциональные принципы) Принцип назн ач аемос т и судей арби т ражных судов на должнос т ь. Изначальным организационным принципом арбитражного процесса являлся принцип выборности судей арбитражных судов. Закон Российской Федерации «Об арбитражном суде», принятый 4 июля 1991 г. (ст. 13), предусматривал образование арбитражных судов на началах выборности. Данное положение было закреплено также в ст. 6 Закона «О статусе судей в Российской Федерации». В настоящее время арбитражные суды формируются иначе и судьи арбитражных судов не избираются, а назначаются на должность. Существуют два пути назначения судей арбитражных судов на должность: одни судьи назначаются на должность Советом Федерации Федерального Собрания Российской Федерации, другие — Президентом Российской Федерации. Независимо от того, в каком порядке происходит назначение на должность арбитражного судьи, ни одно лицо не может быть представлено к назначению без соглашения соответствующей квалификационной коллегии судей. Советом Федерации Федерального Собрания Российской Федерации по представлению Президента РФ назначается на должность Председатель Высшего Арбитражного Суда Российской Федерации. По представлению Президента Российской Федерации, основанному на представлении Председателя Высшего Арбитражного Суда РФ, Совет Федерации Федерального Собрания Российской Федерации назначает на должность также заместителей Председателя Высшего Арбитражного Суда Российской Федерации и других судей Высшего Арбитражного Суда РФ (п. 1 ст. 8 Федерального конституционного закона российской Федерации «Об арбитражных судах в Российской Федерации»). Председатели, заместители председателей и судьи арбитражных судов субъектов Российской Федерации назначаются на должность Президентом Российской Федерации по представлению Председателя Высшего Арбитражного Суда Российской Федерации с учетом мнения законодательных (представительных) органов соответствующих субъектов Российской Федерации. Полномочия судей арбитражных судов не ограничены каким-либо сроком (ст. 11 Закона Российской Федерации «О статусе судей в Российской Федерации»). Прекращение полномочий судьи допускается только по решению соответствующей квалификационной коллегии судей (ст. 8 Закона «Об арбитражных судах в Россий- ской Федерации»). Принцип соче т ан ия единоличного и коллегиального сос т а в а суд а при рассмотрении дел. Дела в первой инстанции рассматриваются судьями арбитражного суда единолично. При этом они действуют от имени суда. По решению председателя суда любое дело может быть рассмотрено в суде первой инстанции коллегиально. При коллегиальном рассмотрении и разрешении дела в состав суда должно входить трое или другое нечетное количество судей. Обязательный коллегиальный состав суда предусмотрен при рассмотрении в суде первой инстанции дел о признании недействительными актов государственных органов, органов местного самоуправления и иных органов, а также дел о несостоятельности (банкротстве). Все дела апелляционной, кассационной и надзорной инстанции рассматриваются только коллегиальным составом суда (ст. 14 АПК РФ). Вопросы, возникающие при рассмотрении дел арбитражным судом в коллегиальном составе, разрешаются судьями большинством голосов. Никто из судей не вправе воздержаться от голосования. Председательствующий в заседании голосует последним. Судья, не согласный с решением большинства, обязан подписать это решение и вправе изложить в письменном виде свое особое мнение, которое приобщается к делу, но не объявляется. Лиц, участвующих в деле, с особым мнением не знакомят. Оно может учитываться судом при пересмотре решения в случае его обжалования. Высший арбитражный суд проводит в течение трех лет эксперимент по рассмотрению дел с привлечением арбитражных заседателей (ст. 8 Федерального закона Российской Федерации «О введении в действие Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации» от 5 мая 1995 года). Принцип неза висимос т и судей арби т ражного суда. Принцип независимости судей арбитражных судов отнесен к числу основных принципов деятельности арбитражных судов в Российской Федерации (ст. 6 Федерального конституционного закона «Об арбитражных судах в Российской Федерации). Этот принцип означает, что при осуществлении правосудия судьи арбитражного суда независимы, подчиняются только Конституции Российской Федерации и федеральному закону. Какое бы то ни было постороннее воздействие на судей, вмешательство в их деятельность любых государственных органов, органов местного самоуправления и иных органов, организаций, должностных лиц или граждан недопустимы и влекут за собой ответственность, установленную административным и уголовным законо- дательством. Суждения о фактических обстоятельствах дела, достоверности доказательств, о правах и обязанностях сторон должны быть убеждениями самих судей арбитражного суда, а не суждениями, навязанными им другими лицами извне. Судья арбитражного суда при разрешении экономических и иных споров обязан применять закон и не вправе подчинять свое решение усмотрению глав местной администрации, органов власти, должностных лиц. Существовавшее ранее (до 1974 года) право органов государственного управления пересматривать решения соответствующих арбитражей в настоящее время, естественно, не действует. Независимость судей обеспечивается политическими, экономическими, правовыми гарантиями (ст. 10-11 Закона «О статусе судей в Российской Федерации»). Деление гарантий на три вида условно, т. к. все гарантии закреплены в различных нормах права. К политическим гарантиям независимости судей арбитражного суда относятся те положения, которые запрещают судьям быть представителями каких-либо государственных и иных организаций, состоять в политических партиях, движениях, представлять интересы должностных лиц, государственных образований, территорий, наций, народностей, социальных групп. Решения арбитражного суда должны быть свободными от соображений практической целесообразности и политической склонности судей. К экономическим гарантиям независимости судей арбитражного суда относятся те положения законодательства, которые представляют судьям за счет государства материальное и социальное обеспечение, соответствующее высокому статусу судей, бесплатное предоставление жилой площади и другие социальные льготы. Высший Арбитражный Суд Российской федерации осуществляет меры по созданию условий, необходимых для деятельности арбитражных судов (п. 3 ст. 9 Закона «О статусе судей в Российской Федерации»). К юридическим гарантиям независимости судей арбитражных судов относятся: установленный законом порядок отправления правосудия, несменяемость, установленный порядок отбора и наделение судей арбитражных судов полномочиями, право судьи на отставку, запрет вышестоящему арбитражному суду давать в своих определениях при отмене решения нижестоящего арбитражного суда указания о достоверности или недостоверности доказательств, о том, какую норму материального права следует применять при новом рассмотрении дела (ч. 2 ст. 178 АПК РФ). Судья, члены его семьи и их имущество находятся под особой защитой го- сударства. Органы внутренних дел обязаны принимать необходимые меры к обеспечению безопасности судьи, членов его семьи, сохранности принадлежащего им имущества. Судья арбитражного суда не обязан давать каких-либо объяснений по существу рассмотренных или находящихся в производстве дел кому бы то ни было для ознакомления, иначе как в случаях и в порядке, предусмотренных процессуальным законом. Средства массовой информации не вправе предрешать в своих сообщениях результаты рассмотрения и разрешения конкретного спора до принятия арбитражным судом решения. Независимость судей гарантируется неприкосновенностью личности судьи (ст. 16 Закона «О статусе судей в Российской Федерации»). Неприкосновенность судьи распространяется также на его жилище и служебное помещение, используемые им транспорт и средства связи, его корреспонденцию, принадлежащее ему имущество и документы. Судья не может быть привлечен к административной и дисциплинарной ответственности. Судья арбитражного суда не может быть привлечен к какой-либо ответственности за выраженное им при осуществлении правосудия мнение и принятое решение, если вступившим в законную силу приговором суда не будет установлена его виновность в преступном злоупотреблении. В законе регламентирован служебный порядок привлечения судей к уголовной ответственности (пп. 3-7 ст. 16 Закона «О статусе судей в Российской Федерации»). Принцип равенства организаций и граждан перед законом и судом. Этот принцип имеет свои истоки в области конституционного и гражданского права. Равенство участников гражданского оборота перед законом и судом есть прежде всего элемент правового статуса организаций и граждан в обществе. Этот принцип по своей правовой природе происходит из провозглашаемых в гражданском праве основных начал гражданского законодательства. Гражданское законодательство основывается на признании равенства участников регулируемых им отношений, неприкосновенности собственности, свободы договора, недопустимости произвольного вмешательства кого-либо в частные дела, необходимости беспрепятственного осуществления гражданских прав, восстановления нарушенных прав, их судебной защиты (с 1 ГК РФ). Равенство организаций перед законом и арбитражным судом в процессе отправления правосудия не зависит от географических, административных факторов и отношений собственности. Правосудие в арбитражном суде осуществляется на началах равенства перед законом и судом организаций независимо от места нахождения, подчиненности и формы собственности. Равенство граждан перед законом и арбитражным судом как принцип про- возглашается потому, что действующий закон допускает участие граждан в арбитражном процессе, осуществляющих предпринимательскую деятельность без образования юридического лица и имеющих статус индивидуального предпринимателя. Равенство граждан перед законом и арбитражным судом не зависит от пола, расы, национальности, языка, происхождения, имущественного и должностного положения, места жительства, отношения к религии, убеждений, принадлежности к общественным объединениям и других обстоятельств. Принцип гласнос т и. В арбитражном процессе рассмотрение и разрешение дел происходит в открытом заседании суда (п. 1 ст. 9 АПК РФ). Открытое разбирательство оказывает сильное воздействие на судей, участвующих в деле лиц, их представителей и влияет положительно на соблюдение ими норм арбитражного процессуального права. Этот принцип является одной из предпосылок вынесения обоснованных и законных судебных постановлений. Принцип гласности судебного разбирательства тесно взаимосвязан с принципом устности, национального языка судопроизводства. Закон (ст. 9 АПК РФ) допускает исключение из принципа гласности в интересах сохранения различного рода тайны. Слушание дела в закрытом заседании допускается в случаях, предусмотренных федеральным законом о государственной тайне, а также при удовлетворении судом ходатайства участвующего в деле лица, ссылающегося на необходимость сохранения коммерческой и иной тайны и в других случаях, предусмотренных федеральным законом. В интересах соблюдения законности в случае проведения закрытого заседания суда установлено, что разбирательство дел в закрытом заседании ведется с соблюдением правил судопроизводства в арбитражном суде (п. 2 ст. 9 АПК РФ). Госуд арс т венный язык судопроизводс т в а в арби т ражном суде. До преобразования государственного и ведомственного арбитража в систему арбитражных судов (до 1 октября 1991 г.) принцип национального языка в арбитражном процессе не упоминался. Граждане как стороны не участвовали в арбитражном процессе. Арбитражный процесс был предназначен в качестве формы разрешения хозяйственных споров между юридическими лицами. Планирование, заключение договоров, документооборот между предприятиями и организациями проводились на русском языке. Производство в арбитраже велось на русском языке, как само собой разумеющееся явление. Принцип государственности языка судопроизводства в арбитражном суде является логическим продолжением изменения подведомственности споров и отнесения к ведению арбитражных судов споров с участием граждан-предпринимателей. Данное обстоятельство потребовало закрепления в законе принципа языка судопроизводства (ст. 8 АПК РФ). Этот принцип введен в арбитражный процесс впервые в 1992 году (ст. 9 АПК РФ, принятого 5 марта 1992 года). Судопроизводство в арбитражном суде ведется на государственном языке Российской Федерации, т. е. на русском языке. Однако участвующим в деле лицам, не владеющим русским языком, обес- печивается право полного ознакомления с материалами дела, участия в судебных действиях через переводчика и право выступать в арбитражном суде на родном языке. Судебные документы вручаются лицам, участвующим в деле, на русском языке, а по их ходатайству — в переводе на язык, который они использовали в судебных действиях. 3.4. Функциональные принципы арбитражного процесса Принцип диспози т ивнос т и. Принцип диспозитивности заключается в возможности участвующих в деле лиц, и в первую очередь сторон, распоряжаться своими материальными и процессуальными правами. Принцип диспозитивности определяет движение арбитражного процесса по делу, переход его из одной стадии в другую. Нормы права, раскрывающие действие из этого принципа, направлены на регулирование порядка возбуждения дела, рас- смотрения его и окончания, включая исполнение решений арбитражного суда в зависимости от воли стороны. Диспозитивность арбитражного процесса предопределяется наличием одноименного принципа в регулятивных (материальных) правоотношениях, являющихся объектом судебного рассмотрения и разрешения. Так, в ст. 1 Гражданского кодекса Российской Федерации провозглашено, что граждане (физические лица) и юридические лица приобретают и осуществляют свои гражданские права своей волей и в своем интересе. Они свободны в установлении своих прав и обязанностей на основе договора и в определении любых не противоречащих законодательству условий договора. Кредитор может прекратить обязательство прощением долга (ст. 415 ГК РФ). Свобода действий сторон, но в рамках закона, определяет и сущность арбитражного процесса. Арбитражный процесс по конкретному спору возникает только по заявлению заинтересованных лиц, обратившихся за защитой своих нарушенных или оспариваемых прав и законных интересов. Отказ от права на обращение в суд недействителен (ст. 4 АПК РФ). Право на обращение в арбитражный суд в защиту государственных и об- щественных интересов имеют прокурор, государственные органы, органы местного самоуправления и иные органы (п. 2 ст. 4 АПК РФ). В соответствии с принципом диспозитивности стороны по своему соглашению могут передать спор на разрешение третейского суда (ст. 23 АПК РФ). Если в законе установлена альтернативная подсудность для данного вида иска (ст. 26 АПК РФ), то истец вправе выбрать арбитражный суд по своему усмотрению. По заявлению лица, участвующего в деле, арбитражный суд вправе принять меры по обеспечению иска в любой стадии процесса (ст. 75 АПК РФ). Истец в исковом заявлении сам определяет предмет и основание иска (пп. 4, 7 ст. 102 АПК РФ) и вправе соединить в одном исковом заявлении несколько требований, связанных между собой. Ответчик вправе до принятия решения по делу предъявить к истцу встречный иск (ст. 110 АПК РФ). Стороны могут в ходе судебного заседания достичь мирового соглашения, которое оформляется ими письменно (ст. 121 АПК РФ). Истец вправе до принятия решения судом изменить основание или предмет иска, увеличить или уменьшить размер исковых требований, либо отказаться от иска. Ответчик вправе признать иск полностью или частично. Свобода распорядительных действий сторон имеет некоторые пределы, т. е. ограничения, определяемые в интересах принципа законности. Арбитражный суд не принимает, в частности, отказа от иска, уменьшения размера исковых требований, признания иска, не утверждает мирового соглашения, если эти действия противоречат законам и иным нормативным правовым актам или нарушают права и законные интересы других лиц (ст. 37 АПК РФ). Принцип сос т яза т ельнос т и. Истоки принципа состязательности находятся в противоположности материально- правовых интересов сторон в арбитражном процессе. Если принцип диспозитивности определяет возможности сторон и других лиц, участвующих в деле, по распоряжению объектом спора и движением процесса, то принцип состязательности определяет их возможности и обязанности по доказыванию оснований заявленных требований и воз- ражений, по отстаиванию своей правовой позиции. Этот принцип теснейшим образом связан с принципом законности, дис- позитивности. Условием реализации принципа состязательности выступает процессуальное равноправие сторон, поскольку состязаться в отстаивании своих субъективных прав и интересов стороны могут лишь в одинаковых правовых условиях с использованием равных процессуальных средств. Яркой иллюстрацией принципа состязательности является установленное правило доказывания, в соответствии с которым каждое лицо, участвующее в деле, должно доказать те обстоятельства, на которые оно ссылается как на основание своих требований и возражений (п. 1 ст. 53 АПК РФ). Доказательства представляются лицами, участвующими в деле. Всесторонность рассмотрения дела, принятие арбитражным судом законного и обоснованного решения обеспечивается обширными возможностями сторон проявлять в процессе свою инициативу и активность, приводить доводы в обоснование своей позиции и отвергать доказательства и аргументы противоположной стороны. В соответствии со ст. 33 АПК РФ лица, участвующие в деле, имеют право знакомиться с материалами дела, делать выписки из них, снимать копии, заявлять отводы, представлять доказательства и участвовать в их исследовании, задавать вопросы, заявлять ходатайства, давать объяснения арбитражному суду и пользоваться другими правами, обеспечивающими состязание в процессе, направленное к установлению действительных фактических обстоятельств по делу, прав и обязанностей сторон. Весь ход судебного заседания имеет состязательную форму. Эта форма проявляется в определенной очередности выступлений лиц, участвующих в деле, в порядке исследования доказательств (п. 1 ст. 117 АПК РФ) и в последовательности разрешения арбитражным судом заявленных ходатайств (п. 1 ст. 118 АПК РФ). Непредставление отзыва на исковое заявление или дополнительных доказательств, которые судья предложил представить лицам, участвующим в деле, не является препятствием к рассмотрению дела по имеющимся в нем материалах (п. 1 ст. 119 АПК РФ). В арбитражном процессе при реализации принципа состязательности оп- ределенная активная роль отводится арбитражному суду в интересах обеспечения законности. «Чистой» состязательности в настоящее время в арбитражном процессе нет. Так, согласно п. 2 ст. 53 АПК РФ, арбитражный суд вправе предложить лицам, участвующим в деле, представить дополнительные доказательства, если сочтет невозможным рассмотреть дело на основании имеющихся доказательств. Арбитражный суд проверяет относимость представляемых доказательств к рассматриваемому делу, окончательно устанавливает содержание вопросов, по которым требуется получить заключение экспертов. Судья возвращает исковое заявление, если не представлены доказательства направления другим лицам, участвующим в деле, копий искового заявления, если не представлены другие документы (пп. 4, 5, 6, 8 ст. 108 АПК РФ). Принцип процессуального равноправия сторон. В основе этого принципа лежат те экономические начала, которые ставят предприятия (объединения) в равное положение в сфере производственных отношений. Это состояние в сфере экономических отношений в свою очередь положено в основу равноправия сторон в арбитражном процессе (ст. 7 АПК РФ). Суть данного принципа выражается в установленных законом равных воз- можностях сторон и гарантированных правах на защиту своих интересов. Предоставляя одной стороне конкретные процессуальные права, закон наделяет аналогичными правами и другую сторону. Если истцу предоставляется право изменять предмет и основания своих требований, то ответчику соответственно предоставлено право изменять основания возражений, ранее выдвинутых против иска. Таким образом, ни одна из сторон не пользуется каким-либо преимуществом перед другой. При разрешении спора обе стороны в равной мере имеют право рассчитывать на оказание помощи со стороны суда. Принцип процессуального равноправия сторон имеет важное значение на всех стадиях процесса и является предпосылкой состязательности процесса. Принцип соче т ан ия ус т нос т и и письменнос т и. Арбитражный процесс строится на сочетании двух начал: устности и письменности. Традиционно преобладающее значение в этом сочетании придается устности, хотя известно, что сторонам, арбитражному суду и другим участникам процесса приходится преимущественно закреплять свои отношения и совершать процессуальные действия в письменной форме. Роль письменности в арбитражном процессе более высокая, чем в гражданском процессе. Арбитражный суд разрешает дела, как правило, между юридическими лицами. Поэтому без исследования документов, фиксирующих регистрацию этих субъектов гражданского оборота (учредительных документов), а также документов, отражающих состоявшиеся сделки (договоры) между ними, нельзя обойтись при разрешении экономических и иных споров. Исковое заявление как основной документ подается в арбитражный суд в письменной форме (п. 1 ст. 102 АПК РФ). В законе (ст. 104 АПК РФ) содержится перечень письменных доказательств, прилагаемых к исковому заявлению. Только в письменной форме выносится решение арбитражного суда и подается апелляционная, кассационная жалоба и протест о пересмотре дела в порядке надзора. Достижение мирового соглашения оформляется письменно (ст. 121 АПК РФ). В арбитражном процессуальном законодательстве в то же время закреплены нормы, обязывающие арбитражный суд, стороны, других участников процесса совершать некоторые действия в устной форме, т. е. фиксирующие начала устности. Так, заседание арбитражного суда ведется в устной форме. Судья, предсе- дательствующий в заседании арбитражного суда, в устной форме открывает заседание суда, объявляет, какое дело подлежит рассмотрению, проверяет явку участников процесса, устно разъясняет процессуальные права и обязанности (ст. 115 АПК РФ). Объяснения лиц, участвующих в деле, заключения экспертов заслушиваются устно. Вопросы всем участникам процесса задаются также в устной форме. Действие устности в арбитражном процессе имеет важное практическое значение. Личное общение сторон между собою в процессе и с судом создает наилучшую возможность достижения истины в процессе, обмена мнениями, облегчает восприятие доказательств по делу и вынесение законного и обоснованного решения. Устная форма общения повышает эффективность состязания сторон в процессе разрешения спора. Некоторые процессуальные действия могут совершаться равнозначно как в устной, так и в письменной форме. Так, например, стороны могут заявлять ходатайства в судебном заседании как в устной, так и в письменной форме, возражать против ходатайств можно также в письменной форме, в письменной и устной форме можно ставить вопросы перед экспертом в судебном заседании. Принцип непосредс т веннос т и. Этот принцип определяет способы и методы восприятия арбитражным судом материалов дела. В силу данного принципа суд должен основывать свое решение по делу исключительно на доказательствах, проверенных и исследованных в арбитражном заседании. Арбитражный суд должен всемерно стремиться к тому, чтобы сведения о необходимых для разрешения спора фактах были получены из первоисточников, хотя копии документов или выписки из них не исключаются. Если для дела имеет значение лишь часть документа, предоставляется надлежащим образом заверенная выписка из него. Подлинные документы предоставляются, когда обстоятельства дела согласно законодательству должны быть удостоверены только такими документами (п. 2 ст. 60 АПК). Исследование доказательств с соблюдением всех требований принципа непосредственности является весьма эффективным способом достижения истины по делу. Вступая в непосредственные контакты с материалами дела, заслушивая лично объяснения участвующих в деле сторон и других участников процесса, судьи тем самым имеют возможность вести проверку предоставленных материалов и объяснений указанных лиц действенно, активно. Принцип непрерывности. В соответствии с этим принципом разбирательство дела осуществляется при неизменном составе суда. В случае замены судьи или одного из судей при коллегиальном рассмотрении дела разбирательство по делу должно быть произведено с самого начала. Основной смысл, заложенный в этот принцип, состоит в том, чтобы обеспечить внимательный подход к рассмотрению и разрешению дела. Судья не может, рассматривая одно дело, отвлекать внимание на рассмотрение других дел. Перерыв в судебном разбирательстве может быть назначен только для отдыха. В исключительных случаях арбитражный суд вправе объявить перерыв в заседании на срок не более трех дней. Исключительными случаями могут считаться болезнь судьи, необходимость получения доказательства. До принятия решения по делу или до отложения его рассмотрения арбитражный суд не вправе рассматривать другие дела (ст. 117 АПК РФ). Кон т рольные вопросы для практических (семинарских) занятий: 1. Дайте понятие принципов права вообще, и арбитражного процессуального права в частности. 2. Чем состав принципов арбитражного процессуального права отличается от их классификации? 3. Перечислите организационно-функциональные принципы арбитражного процесса и дайте их общую характеристику. 4. Перечислите функциональные принципы арбитражного процесса. 5. Раскройте содержание принципов состязательности и диспозитивности арбитражного процесса. 6. Расскажите о гарантиях реализации принципа законности в арбитражном процессе. Реши т е следующие правовые си т у ац ии За д ач а № 1 Торгово-закупочная фирма «Кедр», являющаяся акционерным обществом закрытого типа, расположенная в Республике Саха (Якутия), продала швейному предприятию «Орел», расположенному в Новосибирской области, партию пушнины на сумму 86 млн. рублей по договору от 20 марта 1995 года. В договоре был определен порядок денежных расчетов: половина Цены партии пушнины, т. е. 43 млн. рублей, перечисляется получателем на счет продавца в течение трех дней после подписания договора, остальная сумма — после приемки пушнины на складе получателя. Пушнина поступила на склад получателя, однако оставшаяся сумма 43 млн. рублей не была перечислена продавцу по мотиву наличия брака и плохого качества товара. Фирма «Кедр» предъявила иск в областной арбитражный суд по месту нахождения покупателя о взыскании 43 млн. рублей. В судебном заседании областного арбитражного суда интересы истца пред- ставлял коммерческий директор Федоров Г. К. и кроме него представитель — адвокат Нурманэ С. П., с которым фирмой «Кедр» был заключен договор на правовое обслуживание. В заседании арбитражного суда представитель-адвокат Нурманэ С. П. заявил ходатайство об отложении дела для перевода ему документов, имеющихся в деле, на якутский язык и обеспечении на следующем процессе переводчика, так как он лучше владеет родным языком, чем русским, на котором ведется процесс. Коммерческий директор фирмы «Кедр» Федоров Г. К., также представлявший интересы истца, возразил против отложения дела, ссылаясь на то, что у него нет времени участвовать в другом процессе в случае отложения дела, и просил рассмотреть дело по существу в данном заседании. Вопросы по задаче: 1. Проанализируйте правовую ситуацию с точки зрения действия принципов арбитражного процесса. 2. Как следует поступить арбитражному суду? За д ач а № 2 Арбитражный суд автономного округа рассматривал дело по иску АОЗТ «Твердые сплавы» к заводу «Стальконструкция» о взыскании 192 млн. рублей — стоимости проданной заводу металлопродукции и 8 млн. рублей за просрочку платежей, исходя из оговоренных в договоре санкций: 0,5% от подлежащей оплате суммы за каждый день просрочки платежа. В обоснование иска представитель истца ссылался на договор купли-продажи от 18 марта 1994 года, заключенный между сторонами, в котором были определены формы расчетов и последствия нарушения сроков платежей. Представитель ответчика иска не признал, указав в устной форме, что деньги были перечислены своевременно, но не поступили на счет продавца по вине расчетно- кассового центра Госбанка. Копии платежных документов он обязался представить суду через два дня. Судья арбитражного суда объявил перерыв в заседании на 30 минут, позвонил во время перерыва главному бухгалтеру завода «Стальконструкция» и выяснил, что деньги были перечислены истцу платежным поручением от 19 мая 1994 года. После перерыва судья сообщил участникам процесса полученные сведения и рассмотрел дело по существу, отказав в иске АО «Твердые сплавы». Проанализируйте правовую ситуацию с точки зрения реализации судом принципов арбитражного процесса. За д ач а № 3 Организация «Промремстроймонтаж» 20 декабря 1992 года заключила договор аренды нежилого помещения с областным комитетом по управлению государственным имуществом сроком на 5 лет с условием ежеквартальной оплаты арендованного помещения. Нежилое помещение использовалось арендатором как склад для хранения материалов. Арендатор в течение 1994 года и в первом квартале 1995 года не произвел платежей в счет арендной платы. В апреле 1995 года областной комитет по управлению государственным имуществом предъявил иск к арендатору о взыскании арендной платы за 1994 год и за первый квартал 1995 года в сумме 18 млн. рублей. В судебном заседании арбитражного суда представитель истца предъявил за подписью руководителя облгоскомимущества письмо, в котором сообщалось, что истец прощает половину долга и просит взыскать с ответчика только 9 млн. рублей. Представитель ответчика иска не признал, заявив, что у организации нет денежных средств, и просил в подтверждение этого послать запрос в коммерческий банк «Экспо», с которым организация имеет договор расчетного счета. Арбитражный суд отложил разбирательство по делу и запросил коммерческий банк о наличии денежных средств на счету организации «Промремстроймонтаж». Коммерческий банк в своем ответе суду сообщил, что не может дать таких сведений, т. к. эта информация составляет коммерческую тайну. При новом рассмотрении дела арбитражный суд вынес решение, которым в интересах истца признал расторгнутым договор аренды нежилого помещения от 20.12.1992. Оцените действия суда и представителей сторон с учетом содержания принципов законности, состязательности арбитражного процесса. За д ач а № 4 Гражданин Петров И. И., осуществляющий предпринимательскую деятельность без образования юридического лица и имеющий статус индивидуального предпринимателя, получил 10 марта 1994 года в коммерческом банке «Сервис-плюс» кредит на приобретение оборудования для мини-пекарни сроком на шесть месяцев. После истечения срока кредит банку не возвратил, т. к. монтаж оборудования и пуск производства задержались. Банк предъявил к нему иск в арбитражном суде о взыскании кредита и процентов за пользование им. В заседании арбитражного суда Петров И. И. заявил устное ходатайство о слушании дела в закрытом заседании т. к. о процессе могут узнать другие предприниматели и у него осложнятся деловые отношения с ними. Представитель банка предоставил письменные возражения в ответ на это ходатайство и считал, что процесс должен быть открытым, с приглашением корреспондента областной газеты с тем, чтобы все коммерческие банки знали о неспособности предпринимателя Петрова И. И. выполнять свои обязательства и о ненадежности его как контрагента. Вопросы по задаче: 1. Как поступить арбитражному суду при наличии противоположных ходатайств? 2. Расскажите о соотношении устности и письменности в арбитражном процессе. Глава 4 ПОДВЕДОМСТВЕННОСТЬ И ПОДСУДНОСТЬ ДЕЛ АРБИТРАЖНОМУ СУДУ 4.1. Подведомственность Под подведомственностью или, иначе говоря, предметной компетенцией понимают круг дел, отнесенных законодательством к рассмотрению и разрешению системы арбитражных судов Российской Федерации. Подведомственность тех или иных категорий споров арбитражному суду определяется как собственно арбитражным процессуальным законодательством (ст. 22 Арбитражного процессуального кодекса Российской федерации), так и правовыми актами материально-правового характера (Гражданский кодекс Российской Федерации, Закон Российской Федерации «О банках и банковской деятельности», законодательство о приватизации и т. д.). Возникновение полисистемности в судоустройстве как следствие создания самостоятельной ветви судебной власти — арбитражных судов — повлекло за собой проблемы, связанные с разграничением подведомственности между арбитражными судами и судами общей юрисдикции. Проблемы эти являются достаточно важными, ибо правильное определение подведомственности — первое, что необходимо решить как лицу, заявляющему материально-правовое требование, так и судье арбитражного суда, рассматривающему вопрос о принятии искового заявления. Четко определить подведомственность того или иного спора арбитражному суду возможно лишь опираясь на критерии подведомственности, выработанные и широко использующиеся процессуальной доктриной и практикой. К таким критериям, позволяющим разгра- ничить предметную компетенцию арбитражных судов и судов общей юрисдикции, относятся: а) субъектный состав участников спора; б) характер спорного правоотношения. Как указывается в Постановлении № 12/12 Пленума Верховного Суда Российской Федерации и Пленума Высшего Арбитражного Суда Российской Федерации от 18 августа 1992 г. [* Вестник Высшего Арбитражного Суда РФ. 1992. № 1. С. 84] (п. 1), «подведомственность заявленного требования суду или арбитражному суду определяется в соответствии с их компетенцией, установленной законодательными актами Российской Федерации. В случаях, когда в законодательном акте подведомственность определена альтернативно (суду или арбитражному суду) либо когда имеется указание о рассмотрении требования в судебном порядке, следует руководствоваться тем же правилом, исходя при этом из субъектного состава участников и характера правоотношений, если иное не предусмотрено законом». Оба приведенных критерия неразрывно связаны между собой, они должны существовать в единстве — спор будет подведомствен арбитражному суду лишь при их одновременном наличии. Следует, однако, отметить, что на практике доминирующую роль играет первый критерий — субъектный состав. Это объясняется тем, что в ряде случаев использование для разграничения подведомственности второго критерия представляется затруднительным. Конечно, если речь идет о жилищных или трудовых правоотношениях, сомнений нет — споры, возникающие из указанных правоотношений, рассматриваются судами общей юрисдикции. Однако гражданско-правовые споры, дела, возникающие из административно-правовых отношений, могут рассматриваться и разрешаться как судами общей юрисдикции, так и арбитражными судами — и в этих случаях без обращения к субъектному составу участников спора правильно определить подведомственность практически невозможно. Рассмотрим по порядку критерии подведомственности дел арбитражному суду. Каким должен быть субъектный состав участников спора для того, чтобы он рассматривался и разрешался арбитражным судом? В соответствии с ч. 1 ст. 22 АПК РФ арбитражный суд рассматривает споры между юридическими лицами, гражданами, осуществляющими предпринимательскую деятельность без образования юридического лица и имеющими статус предпринимателя, приобретенный в установленном законом порядке (граждане-предприниматели). Термин «юридические лица» включает в себя все организационно-правовые формы юридических лиц, предусмотренные действующим законодательством (хозяйственные товарищества и общества, кооперативы и т. д.). Под «статусом предпринимателя, приобретенным в установленном законом порядке», понимается соблюдение порядка государственной регистрации, предусмотренного ст. 23 Гражданского кодекса РФ [* Собрание Законодательства РФ. 1994. № 32. Ст. 3301] и Законом РСФСР «О регистрационном сборе с физических лиц, занимающихся предпринимательской деятельностью, и порядке их регистрации» от 7 декабря 1991 года [* Ведомости Съезда народных депутатов РФ и Верховного Совета РФ. 1992. № 8. Ст. 360]. Таким образом, для того чтобы спор был подведомствен арбитражному суду, его участниками должны быть юридические лица и/или граждане-предприниматели. Если одной из сторон в споре выступает гражданин, не имеющий статуса предпринимателя, или организация, не являющаяся юридическим лицом, спор, по общему правилу, должен рассматриваться в суде общей юрисдикции, как следует из положений ст. 25 Гражданского процессуального кодекса РФ. Арбитражному суду подведомственны дела по спорам между Российской Федерацией и субъектами Российской Федерации, между субъектами Российской Федерации (ч. 1 ст. 22 АПК РФ). Следует отметить, что приведенные выше положения являются общим правилом, не отражающим в полной мере многообразия состава участников арбитражного процесса. Согласно ч. 4 ст. 22 АПК РФ, в случаях, установленных самим Кодексом и другими федеральными законами, арбитражный суд рассматривает дела с участием организаций, не являющихся юридическими лицами, и граждан, не имеющих статуса индивидуального предпринимателя. Какие же это случаи? В соответствии с ч. 2 ст. 22 АПК РФ арбитражному суду подведомственны дела об обжаловании отказа в государственной регистрации либо уклонения от государственной регистрации в установленный срок организации или гражданина и в других случаях, когда такая регистрация предусмотрена законом. Истцом по такому делу будет выступать еще не зарегистрированная, т. е. не являющаяся юридическим лицом, организация, поскольку согласно ч. 2 ст. 51 Гражданского кодекса РФ юридическое лицо считается созданным с момента его государственной регистрации; либо гражданин, не являющийся предпринимателем, поскольку статус индивидуального предпринимателя приобретается с момента государственной регистрации в установленном законом порядке. Возможность участия граждан, не являющихся предпринимателями, в арбитражном процессе прямо вытекает из Закона РФ «О несостоятельности (банкротстве) предприятий» [* Ведомости Съезда народных депутатов РФ и Верховного Совета РФ. 1993. № 1. Ст. 6] — гражданин может являться кредитором юридического лица, например, владея выпущенной последним облигацией, и как кредитор может обращаться в арбитражный суд с заявлением о признании юридического лица несостоятельным. Указанное относится и к случаям, когда гражданин является кредитором индивидуального предпринимателя: воз- можность признания индивидуального предпринимателя банкротом по решению арбитражного суда установлена ст. 25 Гражданского Кодекса РФ и Законом РФ «О несостоятельности (банкротстве) предприятий». Участниками спора в арбитражном суде могут быть государственные органы, органы местного самоуправления и иные органы. Под «иными органами» в первую очередь понимаются органы общественных организаций. Указанные выше органы могут выступать ответчиками по делам о признании недействительными изданных ими ненормативных актов, не соответствующих законам и иным нормативным правовым актам и нарушающих права и законные интересы организаций и граждан — предпринимателей; об обжаловании отказа в государственной регистрации либо уклонения от государственной регистрации в установленный срок организации или гражданина (ч. 2 ст. 22 АПК РФ); могут выступать «процессуальными истцами» в порядке, предусмотренном ст. 42 АПК РФ, обращаясь в арбитражный суд с иском в защиту государственных и общественных интересов, например, по делам о взыскании с организаций и граждан-предпринимателей различного рода штрафов (за нарушение антимонопольного законодательства, законодательства об охране окружающей среды и т. д.). Арбитражному суду подведомственны споры с участием организаций и граждан Российской Федерации, а также иностранных организаций, организаций с иностранными инвестициями, международных организаций, иностранных граждан, лиц без гражданства, осуществляющих предпринимательскую деятельность, если иное не предусмотрено международным договором Российской Федерации (ч. 6 ст. 22 АПК РФ). Прежнее арбитражное процессуальное законодательство содержало положение о том, что арбитражный суд рассматривает споры между организациями, гражданами- предпринимателями, когда одна из сторон находится на территории другого государства, если это предусмотрено межгосударственным соглашением, ме- ждународным договором или соглашением сторон, а также споры с участием организаций с иностранными инвестициями, если это предусмотрено межго- сударственным соглашением или соглашением сторон. Указанное положение означало, что при отсутствии определенных в арбитражном процессуальном законодательстве условий (наличие межгосударственного соглашения, международного договора или соглашения сторон; при этом соглашение сторон должно быть оформлено письменно — либо как оговорка в договоре, либо в виде отдельного соглашения) спор, в котором одним из участников являлась иностранная организация, иностранный гражданин—предприниматель или предприятие с иностранными инвестициями, рассматривался судом общей юрисдикции. Такое разделение однородных категорий споров по разным судебным системам в зависимости от одного лишь «формального признака» — «национальности» стороны — не являлось оптимальным. Новый АПК РФ принципиально изменил ситуацию, отнеся споры с участием указанных выше лиц, по общему правилу, к ведению арбитражных судов, за исключением случаев, когда иное предусмотрено международным договором Российской Федерации. Вторым критерием подведомственности споров арбитражному суду является характер спорного правоотношения. Прежнее арбитражное процессуальное законодательство определяло две группы споров, подведомственных арбитражному суду, — экономические споры (споры, возникающие из гражданских правоотношений) и споры, возникающие в сфере управления. Такое деление носило в большей степени «технический» характер и не влекло за собой деления арбитражного судопроизводства на отдельные виды, как это имеет место в гражданском процессе (например, исковое и особое производство), хотя определенные процессуальные особенности рассмотрения двух названных групп споров, безусловно, существовали. Новый АПК РФ, основываясь на положениях Конституции Российской Федерации, устанавливает (ст. 1), что арбитражный суд осуществляет правосудие путем разрешения экономических споров и иных дел, отнесенных к его компетенции самим Кодексом и другими федеральными законами. Термин «экономические споры» сам по себе не является достаточно определенным, однако ст. 22 АПК РФ в значительной степени уточняет его содержание, относя к экономическим спорам, подведомственным арбитражному суду, споры, возникающие из гражданских, административных и иных правоотношений между рассмотренными выше субъектами (юридическими лицами, гражданами-предпринимателями, субъектами Российской Федерации и т. д.). Часть 2 ст. 22 АПК РФ содержит перечень экономических споров, подве- домственных арбитражному суду. Перечень этот является открытым, т. е. ар- битражному суду подведомственны и иные экономические споры, удовлетворяющие общим критериям подведомственности. К экономическим спорам, разрешаемым арбитражным судом, в частности, относятся: а) экономические споры, возникающие из гражданских правоотношений: — о разногласиях по договору, заключение которого предусмотрено законом или передача разногласий по которому на разрешение арбитражного суда согласована сторонами; — об изменении условий или о расторжении договоров; — о неисполнении или ненадлежащем исполнении обязательств; — о признании права собственности; — об истребовании собственником или иным законным владельцем имущества из чужого незаконного владения; — о нарушении прав собственника или иного законного владельца, не связанном с лишением владения; — о возмещении убытков; — о защите чести, достоинства и деловой репутации; б) экономические споры, возникающие из административных правоотношений: — о признании недействительными (полностью или частично) ненормативных актов государственных органов, органов местного самоуправления и иных органов, не соответствующих законам и иным нормативным правовым актам и нарушающих права и законные интересы организаций и граждан; — о признании не подлежащим исполнению исполнительного или иного документа, по которому взыскание производится в бесспорном (безакцептном) порядке; — об обжаловании отказа в государственной регистрации либо уклонения от государственной регистрации в установленный срок организации или гражданина и в других случаях когда такая регистрация предусмотрена законом; — о взыскании с организаций и граждан штрафов государственными органами, органами местного самоуправления и иными органами, осуществляющими контрольные функции, если федеральным законом не предусмотрен бесспорный (безакцептный) порядок их взыскания; — о возврате из бюджета денежных средств, списанных органами, осуще- ствляющими контрольные функции, в бесспорном (безакцептном) порядке с нарушением требований закона или иного нормативного правового акта. Рассмотрим некоторые категории подведомственных арбитражному суду экономических споров. В числе споров, возникающих из гражданских правоотношений, на первом месте стоят преддоговорные споры — споры о разногласиях по договору, заключение которого предусмотрено законом или передача разногласий по которому на разрешение арбитражного суда согласована сторонами. Таким образом, для подведомственности таких споров арбитражному суду необходимо наличие одного из двух условий — соглашения сторон или прямого указания закона, в противном случае в принятии искового заявления будет отказано в соответствии с п. 1 ч. 1 ст. 107 АПК РФ. Такое положение имеет материально-правовую основу — оно логически вытекает из принципа свободы договора, закрепленного в гражданском законодательстве. Соглашение сторон — в какой форме оно должно быть сделано? На практике требуется письменная форма. Совершение ответчиком действий, свидетельствующих о том, что он не возражает против рассмотрения спора арбитражным судом, не является доказательством наличия соглашения [* Вестник Высшего арбитражного суда РФ. 1993. № 1. С. 114]. Вместе с тем, если истец в своем исковом заявлении указывает, что с ответчиком достигнуто устное соглашение о передаче спора на рассмотрение арбитражного суда, судья принимает исковое заявление, однако на стадии подготовки дела истребует от сторон соглашение в письменном виде. В случае непредставления сторонами письменного соглашения производство по делу прекращается на основании п. 1 ст. 85 АПК РФ. Передача преддоговорного спора в арбитражный суд может также вытекать из закона, предусматривающего в определенных случаях обязательность заключения того или иного договора. Число таких случаев в законодательстве незначительно и в основном связано с принудительным сохранением сложившихся хозяйственных связей (например, при поставках в районы Крайнего Севера и приравненные к ним местности), с поставками продукции для государственных нужд и т. д. Передача преддоговорного спора в арбитражный суд возможна также в случае уклонения от заключения договора, основанного на предварительном договоре (ст. 429 ГК РФ). Одной из важнейших категорий подведомственных арбитражному суду экономических споров, возникающих из а дминис т ра т ивных правоо т ношений, являются споры о признании недейс т ви т ельными (полнос т ью или час т ично) ненорма т ивных ак т ов госуд арс т венных органов, органов местного самоуправления и иных органов, не соответствующих законам и иным нормативным правовым актам и нарушающих права и законные интересы организаций и граждан. При рассмотрении этой категории споров необходимо отметить следующие моменты. Во-первых, оспариваемый акт должен иметь ненормативный характер (т. е. быть адресованным конкретному лицу или группе лиц). Нормативные акты не могут быть признаны недействительными в арбитражном суде. Следует отметить, что в то же время в системе судов общей юрисдикции имеются определенные возможности для признания недействительными и нормативных актов (например, в соответствии с Законом РФ «Об обжаловании в суд действий и решений, нарушающих права и свободы граждан» от 27 апреля 1993 года [* Ведомости Съезда народных депутатов РФ и Верховного Совета РФ. 1993. № 19. Ст. 685]). Во-вторых, обжалуемый акт должен порождать юридические последствия. Письма, справки, информационные сообщения не могут быть предметом обжалования. В-третьих, круг органов, чьи ненормативные акты могут быть признаны недействительными, арбитражным процессуальным законодательством не ограничивается — обжаловаться могут ненормативные акты Президента РФ, Правительства РФ, палат Федерального Собрания РФ и т. д. Под «иными органами», упомянутыми в ст. 22 АПК РФ, следует понимать в первую очередь органы обще- ственных организаций. Следует обратить внимание на то, что защита от незаконного акта госу- дарственного или иного органа может осуществляться не только путем обращения в арбитражный суд с иском о признании его недействительным. Другим способом защиты может служить опровержение требований другой стороны, основанных на таком акте. Правовым основанием для такого способа защиты является ст. 11 АПК РФ, которая закрепляет следующее правило — арбитражный суд, установив при рассмотрении дела несоответствие акта государственного органа, органа местного самоуправления, иного органа закону, в том числе издание его с превышением полномочий, принимает решение в соответствии с законом. Например, контролирующий орган принимает акт о наложении на организацию штрафа. Если ему не предоставлено право взыскания штрафа в бесспорном (безакцептном) порядке, он должен будет обратиться с иском в арбитражный суд. Организация, в свою очередь, может обратиться в арбитражный суд с иском о признании недействительным акта контролирующего органа о наложении штрафа либо, в случае предъявления последним иска, строить свои возражения по этому иску на том, что акт не соответствует закону. Второй вариант действий в ряде случаев может являться более целесообразным. Из числа других подведомственных арбитражному суду экономических споров, возникающих из административных правоотношений, интерес представляют споры о возврате из бюдже т а денежных средс т в, списанных органами, осуществляющими контрольные функции, в бесспорном (безакцептном) порядке с нарушением требований закона или иного нормативного правового акта. Необходимо отметить, что полномочие на списание средств в бесспорном порядке должно быть представлено соответствующему органу законодательным актом. Даже налоговые органы, наделенные в этом плане весьма широкими полномочиями, не во всех случаях могут их использовать: так, взыскание ими доходов, полученных организацией от неуставной деятельности, должно производиться в исковом порядке. Поэтому, если имело место бесспорное списание средств, не основанное на законодательном акте, т. е. контролирующий орган в данном конкретном случае не имел подобных полномочий, иск о возврате из бюджета денежных средств будет удовлетворен арбитражным судом по этому чисто формальному основанию, пусть даже по существу и имело место нарушение организацией требований законодательства. Конечно, предъявление в арбитражный суд исков о возврате из бюджета денежных средств связано с риском имущественных потерь. Государственная пошлина по такому делу может составить от 0,5 до 5% от цены иска, а выигрыш далеко не всегда очевиден. Минимизировать такой риск можно путем использования другого способа защиты — предъявить иск о признании недействительным решения контролирующего органа о списании денежных средств. Государственная пошлина по таким делам установлена в твердой сумме — 20 минимальных размеров месячной оплаты труда. При удовлетворении подобного иска (т. е. признании решения контролирующего органа недействительным) незаконно списанная сумма подлежит возврату. Если же сумма не возвращается, можно предъявить уже иск о ее возврате из бюджета, при этом такой иск практически беспроигрышен, так как установленная в первом деле недействительность решения контролирующего органа, на основании которого произведено списание, будет в силу ч. 2 ст. 58 АПК РФ преюдициальное значение для нового дела. Конечно, осуществление рассмотренного способа защиты занимает больше времени, но он минимизирует имущественные риски. АПК РФ к ведению арбитражного суда отнесено рассмотрение и разрешение «иных», помимо экономических, дел. Их примерный перечень приведен в ч. 3 ст. 22 АПК РФ. К ним, в частности, относятся дела: — об установлении фактов, имеющих значение для возникновения, изменения или прекращения прав организаций и граждан в сфере предпринимательской и иной экономической деятельности (дела об установлении фактов, имеющих юридическое значение); — о несостоятельности (банкротстве) организаций и граждан. Дела об установлении фактов, имеющих юридическое значение, функционально сходны с аналогичной категорией дел особого производства в гражданском процессе — в этих делах отсутствует спор о праве. Однако следует отметить одну важную особенность арбитражного процесса — он не знает, в отличие от процесса гражданского, деления на виды судопроизводства. В арбитражном процессе существует только одно производство — исковое, и в порядке искового производства рассматриваются все подведомственные арбитражному суду дела, в том числе и дела об установлении фактов, имеющих юридическое значение (что, конечно, не исключает существования в рамках арбитражного процесса процессуальных особенностей рассмотрения отдельных категорий дел). Большое значение имеют подведомственные арбитражному суду дела о не- состоятельности (банкротстве). Они имеют существенные особенности: общее арбитражное процессуальное законодательство применяется при рассмотрении дел о несостоятельности субсидиарно, т. е. если нет специальных процессуальных правил, содержащихся в законодательстве о банкротстве. В этих делах также можно говорить об отсутствии спора о праве. Помимо прямого указания на группы и категории дел подведомственных арбитражному суду (экономические споры дела о несостоятельности и др.), АПК РФ (ч. 5 ст. 22) устанавливает, что федеральным законом к подведомственности арбитражного суда могут быть отнесены и другие дела. Рассматривая вопрос о подведомственности дел арбитраж ному суду и о разграничении подведомственности арбитражных судов и судов общей юрисдикции, необходимо упомянуть о правиле «приоритета общесудебной подведомственности». Это правило, закрепленное в ст. 28 Гражданского процессуального кодекса РФ, устанавливает, что при объединении нескольких связанных между собой требований, одни из которых подведомственны суду общей юрисдикции, а другие — арбитражному суду, все требования подлежат рассмотрению в суде общей юрисдикции. Практическое значение института арбитражно-судебной подведомственности проявляется в процессуально-правовых последствиях несоблюдения правил о подведомственности дел арбитражному суду. Если дело не является подведомственным арбитражному суду, судья на стадии предъявления иска и возбуждения производства по делу отказывает в принятии искового заявления (п. 1 ч. 1 ст. 107 АПК РФ); если же неподведомственность дела обнаруживается на стадии судебного разбирательства, арбитражный суд прекращает производство по делу (п. 1 ст. 85 АПК РФ). В более широком плане подведомственность выступает в качестве одной из предпосылок права на предъявление иска в арбитражный суд. 4.2. Подсудность Если подведомственность устанавливает круг дел, отнесенных к рассмотрению и разрешению арбитражных судов как отдельной системы юрисдикционных органов, то институт подсудности в арбитражном процессе позволяет распределить дела, подведомственные арбитражным судам, между различными элементами арбитражно- судебной системы. В зависимости от того, какой критерий кладется в основу такого распределения: уровень арбитражного суда в системе или место (территория) рассмотрения дела, — подсуднос т ь дели т ся на родовую и т ерриториальную. Родов ая подсуднос т ь. Арбитражное процессуальное законодательство разграничивает предметную компетенцию Высшего Арбитражного Суда РФ и арбитражных судов субъектов Российской Федерации. Общий принцип разграничения родовой подсудности, закрепленный в ч. 1 ст. 24 АПК РФ, можно определить следующим образом: «все дела, подведомственные арбитражным судам, подсудны арбитражным судам субъектов Российской Федерации, за исключением дел, подсудных исключительно Высшему Арбитражному Суду РФ». Часть 2 ст. 24 АПК РФ определяет круг дел, подсудных Высшему Арбитражному Суду РФ. Это две группы дел: — экономические споры между Российской Федерацией и субъектами Российской Федерации, между субъектами Российской Федерации; — дела о признании недействительными (полностью или частично) ненормативных актов Президента Российской Федерации, Совета Федерации и Государственной Думы Федерального Собрания Российской Федерации, Правительства Российской Федерации, не соответствующих закону и нарушающих права и законные интересы организаций и граждан. В отличие от системы судов общей юрисдикции, где вышестоящий суд может в принципе по своему усмотрению принять к своему производству и разрешить любое конкретное дело, подсудное нижестоящему суду и находящееся в производстве последнего. Высший Арбитражный Суд РФ такими полномочиями по отношению к арбитражным судам субъектов Российской Федерации не наделен. Территориальная подсуднос т ь позволяет разграничить предметную компетенцию арбитражных судов одного уровня в зависимости от места рассмотрения спора. Территориальная подсудность может быть разделена на несколько видов: а) общ ая т ерриториальная подсуднос т ь формирует основное правило разграничения компетенции одноуровневых арбитражных судов. В соответствии с этим правилом иск предъявляется в арбитражный суд по месту нахождения ответчика. Иск к юридическому лицу, вытекающий из деятельности его обособленного подразделения, предъявляется по месту нахождения обособленного подразделения (ст. 25 АПК РФ); б) аль т ерна т ивн ая подсуднос т ь (ст. 26 АПК РФ) означает, что истцу предоставляется возможность выбора арбитражного суда, в который будет предъявлен иск. Истец может выбирать между арбитражным судом по месту нахождения ответчика и другим арбитражным судом. Так, иск к ответчику, место нахождения которого неизвестно, может быть предъявлен в арбитражный суд по месту нахождения его имущества или по его последнему известному месту нахождения в Российской Федерации. Иск к ответчику, являющемуся организацией или гражданином Российской Федерации и находящемуся на территории другого государства, может быть предъявлен по месту нахождения истца или по месту нахождения имущества ответчика. Иск, вытекающий из договора, в котором указано место исполнения, может быть предъявлен по месту исполнения договора. Если в деле участвуют ответчики, находящиеся на территории разных субъектов РФ, иск к таким ответчикам может быть предъявлен по выбору истца в арбитражный суд по месту нахождения одного из них; в) исключи т ельная подсуднос т ь (ст. 29 АПК РФ) «исключает» возможность выбора истцом подсудности иной, чем та, которая установлена арбитражным процессуальным законом для рассмотрения данной категории споров. Иски о признании права собственности на здания, сооружения, земельные участки, об изъятии зданий, сооружений, земельных участков из чужого незаконного владения, об устранении нарушений прав собственника или иного законного владельца, не связанных с лишением владения, предъявляются по месту нахождения здания, сооружения, земельного участка. Иск к перевозчику, вытекающий из договора перевозки, в том числе когда перевозчик является одним из ответчиков, предъявляется по месту нахождения органа транспорта. Иски к государственным органам, органам местного самоуправления субъекта Российской Федерации, вытекающие из административных правоотношений, предъявляются в арбитражный суд этого субъекта Российской Федерации, а не по месту нахождения соответствующего органа. Аналогичное правило установлено для исков о признании недействительными актов иных органов, расположенных на территории другого субъекта Российской Федерации; г) подсуднос т ь по связи дел имеет место в случае тесной связи последних, наличие которой позволяет рассмотреть все требования в одном процессе. Так, встречный иск предъявляется в арбитражный суд по месту рассмотрения первоначального иска. Иски третьих лиц, заявляющих самостоятельные требования на предмет спора, предъявляются по месту рассмотрения спора между первоначальными сторонами; д) специ альные правила т ерриториальной подсуднос т и установлены арбитражным процессуальным законодательством в отношении дел об установлении фактов, имеющих юридическое значение, и дел о несостоятельности. Дела об установлении фактов, имеющих юридическое значение, рассматриваются арбитражным судом по месту нахождения заявителя, за исключением дел об установлении факта владения зданием, сооружением, земельным участком, которые рассматриваются по месту нахождения здания, сооружения, земельного участка (ст. 27 АПК РФ). Дела о несостоятельности (банкротстве) организаций и граждан рассматриваются по месту нахождения должника (ст. 28 АПК РФ); е) договорная подсуднос т ь. Правила о договорной подсудности (ст. 30 АПК РФ) позволяют сторонам по соглашению определять место рассмотрения спора. Однако такое соглашение возможно лишь в отношении общей и альтернативной территориальной подсудности. Исключительная подсудность, специальные правила о подсудности не могут быть изменены соглашением сторон. Арбитражное процессуальное законодательство (ст. 31 АПК РФ) регулирует также вопросы, связанные с передачей дел из одного арбитражного суда в другой арбитражный суд. Дело, принятое арбитражным судом к своему производству с соблюдением правил подсудности, должно быть рассмотрено им по существу, хотя бы в дальнейшем оно стало подсудным другому арбитражному суду. Однако арбитражный суд передает дело на рассмотрение другого суда, если при рассмотрении дела в данном суде выявилось, что оно было принято к производству с нарушением правил подсудности, а также если после отвода одного или нескольких судей их замена в данном суде становится невозможной, а также в других случаях, когда невозможно рассмотреть дело в данном суде. В указанном случае дело передаются в арбитражный суд того же уровня. О передаче дела на рассмотрение другого арбитражного суда выносится определение. Согласно ч. 4 ст. 31 АПК РФ, дело, направленное из одного арбитражного суда в другой, должно быть принято к рассмотрению судом, которому оно направлено. Споры о подсудности между арбитражными судами в Российской Федерации не допускаются. Кон т рольные вопросы для практических (семинарских) занятий: 1. Дайте общую характеристику критериев подведомственности дел арбитражному суду. 2. В чем заключаются проблемы разграничения подведомственности между арбитражными судами и судами общей юрисдикции? 3. Дайте характеристику отдельным видам территориальной подсудности в арбитражном процессе. Реши т е следующие правовые си т у ац ии. За д ач а № 1 Определите подведомственность и подсудность дела: 1) по иску закрытого акционерного общества к фонду имущества об обязании заключить договор купли-продажи приватизируемого предприятия в силу того, что акционерное общество является победителем конкурса; 2) по иску трудового коллектива государственного унитарного предприятия к Комитету по управлению имуществом о признании недействительным решения последнего о преобразовании предприятия в открытое акционерное общество; 3) по иску общества с ограниченной ответственностью к Государственной налоговой инспекции о возврате из бюджета денежных средств, списанных в ка- честве финансовых санкций; 4) по иску прокурора о признании недействительными учредительных документов закрытого акционерного общества, не прошедшего государственную регистрацию, учредителями которого являются общество с ограниченной ответственностью и гражданин; 5) по иску кооператива о признании недействительным распоряжения главы местной администрации; 6) по заявлению полного товарищества о признании акционерного общества, являющегося организацией с иностранными инвестициями, несостоятельным (банкротом). За д ач а № 2 Зеленоградское отделение Московского банка Сбербанка РФ обратилось в арбитражный суд г. Москвы с иском к открытому акционерному обществу «Рикон» и обществу с ограниченной ответственностью «Триада» о взыскании 240 млн. руб. Отделением был выдан кредит акционерному обществу «Рикон» под поручительство общества с ограниченной ответственностью «Триада». Кредит вовремя возвращен не был. Сумму иска составила сумма невозвращенного кредита и процентов по нему. Арбитражный суд, рассмотрев дело, иск удовлетворил. Допущены ли судом нарушения закона? За д ач а № 3 Закрытое акционерное общество «Прогресс» обратилось в арбитражный суд с иском о признании недействительным письма Государственной налоговой службы Российской Федерации. На основании постановления налоговой инспекции г. Тюмени со счета истца было списано 43 млн. руб. в качестве штрафа за нарушения в ведении бухгалтерского учета. Истец обратился за разъяснениями о правомерности наложенных на него санкций в Государственную налоговую службу РФ, откуда пришло письмо за подписью начальника одного из управлений, в котором подтверждалась правомерность действий налоговой инспекции г. Тюмени. Арбитражный суд своим определением производство по делу прекратил. Правильно ли поступил арбитражный суд? За д ач а № 4 Полное товарищество «Вест» обратилось в арбитражный суд с иском о признании недействительным решения Совета директоров закрытого акционерного общества «Финанс-К» об исключении товарищества из числа акционеров на том основании, что товарищество ненадлежащим образом выполняет принятые на себя в соответствии с учредительными документами обязанности в отношении акционерного общества. В исковом заявлении истец указал, что все обязательства, предусмотренные учредительными документами акционерного общества, им выполнены, к тому же исключение акционера из акционерного общества является грубейшим нарушением законодательства. Арбитражный суд производство по делу прекратил, ссылаясь на то, что за- конодательством не предусмотрено рассмотрение в арбитражном суде дел, связанных с обжалованием решений органов управления хозяйственных обществ и товариществ. Определение о прекращении производства по делу было обжаловано в кассационном порядке. Подлежит ли указанный спор рассмотрению в арбитражном суде? За д ач а № 5 Областной администрацией было принято постановление, в соответствии с которым всем предприятиям, зарегистрированным либо осуществляющим свою хозяйственную деятельность на территории области, предписывалось в обязательном порядке реализовывать не менее 5% от общего объема произведенной ими продукции через торговый дом, созданный при администрации, на основе заключаемых с по- следним договоров комиссии. Закрытое акционерное общество «Сельхозпрод», осуществляющее свою производственную деятельность на территории области, но зарегистрированное в соседней области, не согласилось с постановлением и решило добиться признания его недействительным. Определите подведомственность и подсудность указанного спора. За д ач а № 6 Гражданин Колесов Н. А., зарегистрированный в качестве индивидуального предпринимателя, предъявил в арбитражный суд иск к обществу с ограниченной ответственностью «Манифест» о взыскании 3 млн. 429 тыс. руб. в качестве возмещения вреда, причиненного в результате дорожно-транспортного происшествия (автомашина общества с ограниченной ответственностью «Манифест» столкнулась с личной автомашиной Колосова). Подведомствен ли данный спор арбитражному суду? Глава 5 УЧАСТНИКИ АРБИТРАЖНОГО ПРОЦЕССА 5.1. Состав участников арбитражного процесса, арбитражного суда Участники арбитражного процесса составляют самостоятельный институт арбитражного процессуального права. Нормативные акты, регулирующие порядок разрешения дел по экономическим спорам, возникающим из гражданских, административных и иных правоотношений, создают достаточно широкий комплекс юридических гарантий реализации защиты прав и охраняемых законом интересов участников арбитражного процесса. Правовое положение каждого участника процесса определяется теми функциями и целями, которые они выполняют в ходе рассмотрения и разрешения спора. Участники арбитражного процесса — это те субъекты, действия которых могут способствовать правильному и быстрому рассмотрению спора, защите прав и охраняемых законом интересов хозяйствующих субъектов. Все участники арбитражного процесса делятся на несколько групп. К первой группе относятся арбитражные суды (судьи). Во вторую группу включены те участники арбитражного процесса, которых закон называет лицами, участвующими в деле. К ним относятся: стороны (истец и ответчик), третьи лица, заявляющие самостоятельные требования на предмет спора, третьи лица, не заявляющие самостоятельных требований на предмет спора, прокурор, государственные органы, органы местного самоуправления и иные органы, выступающие в защиту чужих интересов в силу возложенных на них законом функций (ст. 42 АПК РФ). Третью группу составляют лица, содействующие осуществлению правосудия, нормальному ходу разрешения спора. Это свидетели, эксперты, переводчики, представители в суде. Деятельность арбитражного суда по рассмотрению и разрешению споров, отнесенных к его подведомственности, осуществляется в заранее установленной нормами права арбитражной процессуальной форме, обеспечивающей всем участникам процесса гарантии правильного и быстрого разрешения спора, защиту их прав и охраняемых законом интересов, равенство их процессуальных прав и обязанностей. Нормы арбитражного процессуального права достаточно четко устанавливают правовые гарантии и правовое положение каждого из участников арбитражного процесса, их процессуальные права и обязанности. Состав участников обусловлен задачами арбитражного судопроизводства (ст. 2 АПК РФ). Каждый из участников арбитражного процесса наделен законом определенными правами и обязанностями в соответствии с целью их участия в процессе. Для характеристики участников арбитражного процесса важным является то обстоятельство, что одним из обязательных субъектов арбитражных процессуальных правоотношений всегда выступает арбитражный суд как орган, на который законом возложены задачи рассмотрения и разрешения споров, а другим обязательным субъектом правоотношения выступает хозяйствующий субъект — организация или гражданин. Каждый из участников арбитражного процесса выступает как носитель оп- ределенных процессуальных прав и обязанностей, которые определяются их ролью в арбитражном процессе. Следует подчеркнуть, что арбитражный суд и стороны — это обязательные участники арбитражного процесса, без которых невозможен процесс по конкретному спору. Участие остальных лиц не всегда обязательно, а состав их диктуется конкретными обстоятельствами каждого дела [* В литературе приводится и такая классификация участников арбитражного процесса, как деление на лиц, участвующих в деле и лиц, способствующих разрешению спора (см.: Побирченко И. Г. Советский арбитражный процесс. Киев 1988. С. 149)]. Арбитражный суд является основным, главным и обязательным участником арбитражного процесса. Ему принадлежит руководящая роль в арбитражном процессе, только он может, как орган, осуществляющий судебную власть, может и рассмотреть и разрешить спор о праве, подведомственный арбитражному суду, и вынести, законное и обоснованное судебное решение. Арбитражный суд выступает как главный и обязательный субъект арбитражного процессуального правоотношения, права и обязанности которого не противостоят правам и обязанностям других участников процесса. На нем лежит обязанность максимальной реализации прав и обязанностей остальных участников арбитражного судопроизводства. Согласно ст. 14 АПК РФ в арбитражных судах дела в первой инстанции рассматриваются судьей единолично. По решению председателя суда любое дело может быть рассмотрено кол- легиально. Только дела о признании недействительными актов государственных органов, органов местного самоуправления и иных органов и дела о несостоятельности (банкротстве) рассматриваются арбитражным судом коллегиально. В апелляционной и кассационной инстанциях дела рассматриваются по правилам рассмотрения дела судом первой инстанции (ст. ст. 153 и 171 АПК РФ). Законность и обоснованность судебных постановлений в порядке судебного надзора проверяет Президиум Высшего Арбитражного Суда Российской Федерации, который правомочен решать вопросы при наличии большинства членов Президиума от числа присутствующих членов Президиума (ст. 17 Закона об Арбитражных судах). Согласно ст. 194 АПК РФ вступившие в законную силу решения, определения, принятые в первой инстанции и подлежащие пересмотру по вновь открывшимся обстоятельствам, пересматриваются арбитражным судом, принявшим это решение определение. Судьями арбитражных судов являются Председатель Высшего Арбитражного Суда РФ, его заместители, судьи Высшего Арбитражного Суда РФ, председатели, заместители председателя, судьи федеральных арбитражных судов округов и арбитражных судов субъектов Российской Федерации (ст. 8 Закона «Об арбитражных судах в Российской Федерации»). Судья в арбитражном процессе пользуется всеми необходимыми правами по выявлению действительных обстоятельств дела, установлению прав и обязанностей сторон, вытекающих из спорного правоотношения. Правовое положение судьи арбитражных судов в Российской Федерации закреплено в действующем законодатель- стве. Прежде всего судьи при разрешении любых вопросов в заседании арбитражного суда пользуются равными правами и возможностями. Правовое положение судьи арбитражного суда характеризуется не только его руководящей ролью в процессе, но и широтой полномочий, которая обусловлена тем, что его действия должны быть направлены на защиту охраняемых законом прав и интересов организаций и граждан, на содействие правовыми средствами соблюдению законности и законодательства при разрешении споров в арбитражном суде. Судья арбитражного суда обладает правами на всех стадиях арбитражного процесса. Важнейшими принципами деятельности арбитражных судов в Российской Федерации являются принципы законности, независимости судей, равенства организаций и граждан перед законом и судом, состязательности и равноправия сторон (ст. 6 Закона). Гарантии деятельности судей арбитражных судов раскрываются через полномочия арбитражных судов и их органов, закрепленные в законе. Так, ст. 10 Закона устанавливает обширный перечень полномочий Высшего арбитражного Суда РФ, ст. 26 говорит о полномочиях федерального арбитражного суда округа, а ст. 36 Закона определяет круг полномочий арбитражного суда субъекта Российской Федерации. Среди них важнейшими являются рассмотрение и разрешение дел по существу и внесение решения, пересмотр судебных постановлений в апелляционном и кассационном порядке, в порядке судебного надзора и по вновь открывшимся обстоя- тельствам и др. Судьи арбитражных судов обладают многими определенными законом полномочиями, необходимыми им для осуществления их деятельности. Требования судьи, предъявляемые им в пределах его полномочий, обязательны для тех государственных органов и органов местного самоуправления и иных органов, организаций и граждан, к которым эти требования обращены. Закон обращает особое внимание на те полномочия и гарантии, которыми наделены председатели и их заместители арбитражных судов. Так, согласно ст. 20 Закона Председатель Высшего Арбитражного Суда РФ является судьей и осуществляет процессуальные полномочия, установленные АПК РФ. Те же самые функции выполняют и заместители Председателя Высшего Арбитражного Суда РФ (ст. 21 Закона). Процессуальные полномочия председателя федерального арбитражного суда округа определены ст. 32 Закона. Председатель арбитражного суда субъекта Российской Федерации осуществляет свои полномочия в соответствии со ст. 42 Закона и т. д. Правовые гарантии деятельности судей арбитражных судов содержатся и в иных нормативных актах Российской Федерации. К их числу относится Федеральный Закон «О государственной защите судей, должностных лиц правоохранительных и контролирующих органов» от 26 апреля 1995 года, принятый Государственной Думой 22 марта 1995 года, который указывает, что среди лиц, подлежащих государственной защите, находятся и судьи арбитражных судов, и предусматривает различные меры и способы этой защиты (см. ст. ст. 2, 5, 20 Закона). В стадии предъявления иска и возбуждения дела судья единолично решает вопрос о принятии искового заявления (ст. 106 АПК РФ), проверяет как наличие предпосылок права на предъявление иска, так и условий реализации этого права. Ему же принадлежит право отказать в принятии искового заявления по основаниям, указанным в законе (ст. 107 АПК), или же возвратить исковое заявление (ст. 108 АПК). Большой объем полномочий предоставлен судье арбитражного суда при проведении подготовки дела к судебному разбирательству. Закон (ст. 112 АПК) предусматривает, какие именно действия совершает единолично судья в этой стадии арбитражного процесса. От его действий, составляющих содержание этой стадии процесса, зависит, насколько правильно и своевременно будет разрешен спор сторон по существу. Но наиболее ярко ведущая роль судьи проявляется при рассмотрении дела в стадии судебного разбирательства, имеющей центральное значение. Согласно ст. 115 АПК судья, председательствующий в заседании, определяет порядок ведения заседания, руководит всем ходом процесса, определяет порядок ведения заседания по делу, объявляет состав суда, проверяет явку участников процесса, разъясняет им их процессуальные права и обязанности, оказывает содействие в осуществлении ими этих прав, обеспечивает выяснение всех обстоятельств дела, принимает меры к соблюдению порядка в зале судебного заседания и т. д. Арбитражному суду в лице его судей принадлежат также и другие важные права. Так, он может при необходимости решить вопрос о привлечении в процесс другого ответчика (ст. 35 АПК), решить вопрос об обеспечении иска (ст. 75 АПК), отложить дело слушанием, назначить экспертизу, оставить иск без рассмотрения и т. д. Большими полномочиями наделены судьи при вынесении решения по делу (ст. 124 АПК РФ). Закон обстоятельно регламентирует полномочия судей при пересмотре дела в порядке апелляции и в стадии кассационного пересмотра судебных постановлений, а также при пересмотре судебных актов и постановлений в порядке судебного надзора (главы 19-23 АПК РФ). Закон предусматривает возможность отвода судьи по основаниям, преду- смотренным в ст. 16 АПК РФ. В состав арбитражного суда не могут входить лица, состоящие в родственных отношениях между собой. При наличии этих и иных оснований судья обязан заявить самоотвод. Право заявить отвод принадлежит лицам, участвующих в деле. Отвод должен быть мотивирован и заявлен до начала рассмотрения дела по существу. Право заявления отвода принадлежит лицам, участвующим в деле. Отвод в ходе рассмотрения дела допускается лишь в случаях, когда основания отвода стали известны арбитражному суду или лицу, заявившему отвод, после начала рассмотрения дела. Порядок разрешения заявленного отвода должен строго соблюдаться и проходить в определенной последовательности. Решая вопрос об отводе, арбитражный суд должен выслушать мнения лиц, участвующих в деле, а также то лицо, которому заявлен отвод (ст. 20 АПК). По результатам заявленного ходатайства об отводе выносится определение. О последствиях удовлетворения заявления об отводе говорится в ст. 21 АПК РФ. Закон содержит достаточное число гарантий неприкосновенности судей арбитражного суда. В частности, об этом говорится в Законе о статусе судей, а также в Законе об арбитражных судах Российской Федерации. 5.2. Стороны в арбитражном процессе Сторонами в арбитражном процессе могут быть различные лица. Правовое положение сторон в арбитражном процессе определяется целью их участия. В любом споре имеются, как минимум, две стороны. Одной из сторон является организация, гражданин, т. е. лицо, обратившееся в арбитражный суд за защитой своего нарушенного или оспариваемого права или охраняемого законом интереса, поскольку оно считает, что его права и интересы нарушены или оспариваются другим лицом. Второй стороной является то лицо, к которому предъявлены требования (ст. 34 АПК РФ). Обе стороны выступают как предполагаемые субъекты спорного материального правоотношения. В большинстве случаев сторонами арбитражного процесса выступают ор- ганизации, являющиеся юридическими лицами. Согласно ст. 48 ГК РФ юридическим лицом признается организация, которая имеет в собственности, хозяйственном ведении или оперативном управлении обособленное имущество и отвечает по своим обязательствам этим имуществом, может требовать от своего имени, приобретать и осуществлять имущественные и личные неимущественные права, нести обязанности, быть истцом и ответчиком в суде. Юридические лица должны иметь самостоятельный баланс или смету. Таким образом, статус юридического лица позволяет организации выступать в арбитражном суде как в качестве истца, так и ответчика. Вместе с тем сторонами арбитражного процесса могут быть граждане, осуществляющие предпринимательскую деятельность без образования юридического лица и имеющие статус индивидуального предпринимателя, приобретенный в установленном законом порядке. Таким образом, новое арбитражное процессуальное законодательство значительно расширило сферу защиты, предоставив Право обращаться в суд гражданину. Вместе с тем арбитражному суду подведомственны дела с участием образований, не являющихся юридическими лицами и граждан, не имеющих статуса индивидуального предпринимателя (п. 4 ст. 22 АПК РФ). Однако в последнем случае на это должно быть специальное указание закона. Понятие юридического лица связано с понятием его правоспособности. Согласно ст. 49 ГК РФ юридическое лицо может иметь гражданские права, соответствующие целям его деятельности, предусмотренным в его учредительных документах, и нести связанные с этой деятельностью обязанности. Правоспособность юридического лица возникает в момент его создания, то есть с момента его государственной регистрации и прекращается в момент завершения его ликвидации (п. 8 ст. 53 ГК РФ) [* См. более подробно новый Гражданский кодекс Российской Федерации об акционерных обществах и иных юридических лицах. М., 1995]. Согласно закону сторонами в деле являются истец и ответчик (ст. 34 АПК). Сторонами арбитражного процесса могут быть также иностранные организации, организации с иностранными инвестициями, международные организации, иностранные граждане, лица без гражданства, осуществляющие предпринимательскую деятельность (п. 6 ст. 22 АПК РФ, ст. 210 АПК). В этом случае судопроизводство в арбитражных судах по делам, в которых участвуют иностранные лица, осуществляется в соответствии с действующим законодательством, т. е. они являются лицами, участвующими в деле со всеми принадлежащими им правами и обязанностями (ст. 211 АПК). Таким образом, появились новые участники экономического оборота и тем самым изменился состав сторон в спорах, рассматриваемых в арбитражных судах. Закон предусматривает также возможность участия в случаях, предусмотренных действующим законодательством, и таких участников арбитражного процесса, как государственные органы, органы местного самоуправления и иные органы, которые могут участвовать в процессе путем предъявления иска в защиту государственных и общественных интересов (п. 1 ст. 42 АПК РФ). Орган, предъявивший исковое требование в защиту других лиц, несет все процессуальные права и обязанности стороны (истца) и является процессуальным истцом. Однако он лишен права на заключение мирового соглашения. Истцом в материально-правовом смысле является то лицо, в защиту интересов которого предъявлен иск. Поэтому отказ этого органа от иска не лишает права истца требовать рассмотрения дела по существу, ибо именно о его правах и обязанностях идет речь в процессе. Отказ же истца от иска, который был предъявлен в его интересах, влечет оставление иска без рассмотрения, поскольку он может использовать свое диспозитивное право и реализовать его в виде отказа от иска (ст. 42 АПК). Таким образом, предъявление иска со стороны этих органов может последовать в тех случаях, когда заинтересованные лица по тем или иным причинам не могут сами обратиться в суд за защитой своих прав. Тогда обращение в суд может последовать со стороны тех лиц, которые не являются субъектами спорного материального правоотношения. Во всех случаях сторонами арбитражного процесса являются субъекты спорного материального правоотношения, однако до тех пор, пока не вынесено решение по поводу их прав и обязанностей, арбитражный суд исходит из предположения наличия спорного права у одной из сторон и существования обязанности (предположение таковой) у другой стороны. Поэтому обе стороны арбитражного, процесса (истец и ответчик) — это только предполагаемые субъекты спорного материального правоотношения, служащего предметом рассмотрения в арбитражном процессе. Истец — это лицо, которое предположительно является обладателем спорного права или охраняемого законом интереса и которое обращается в арбитражный суд за защитой, поскольку оно считает, что его право нарушено или неосновательно оспаривается ответчиком. Ответчик — это лицо, которое, по утверждению истца, является либо на- рушителем его прав и интересов, либо неосновательно, по мнению истца, ос- паривает его права и которое вследствие этого привлекается к ответу по иску и против которого возбуждается дело. Если предметом спора являются имущественные права и интересы, то процесс, как правило, начинается по заявлению того лица, которое считает, что принадлежащее ему спорное право нарушено. Именно в необходимости защиты нарушенного права и проявляется его заинтересованность в обращении, к арбитражному суду. Поэтому чаще всего арбитражный суд принимает к своему производству дела по заявлению организации или гражданина, обращающихся за защитой своих прав и охраняемых законом интересов, и именно они являются теми заинтересованными лицами, о которых идет речь в ст. 4 АПК РФ. Поэтому они и становятся истцами по делу. Во всех случаях обращения в арбитражный суд заинтересованное лицо либо защищает нарушенное или оспариваемое право, либо просит о подтверждении каких-либо прав, которые подвергаются оспариванию со стороны другого лица, которое становится ответчиком по предъявленному к нему исковому требованию. Арбитражный суд в необходимых случаях может привлечь к участию в деле организацию, которая не значилась стороной в деле, в предъявленных стороной материалах по делу. Согласно ст. 35 АПК при необходимости привлечения другого ответчика арбитражный суд до принятия решения с согласи истца привлекает другого ответчика. В соответствии со ст. 112 АПК при подготовке дела к судебному разбирательству судья рассматривает вопрос о привлечении к участию в деле другого ответчика. Стороны при рассмотрении дела пользуются равными процессуальными правами (п. 4 ст. 34 АПК). Закон устанавливает, что лица, участвующие в деле, а следовательно и стороны, имеют право знакомиться с материалами дела, делать выписки из них, снимать копии, заявлять отводы, представлять доказательства и участвовать в их исследовании, задавать вопросы, заявлять ходатайства, делать заявления, давать объяснения арбитражному суду, представлять свои доводы по всем возникающим в ходе рассмотрения дела вопросам, возражать против ходатайств, доводов других лиц, участвующих в деле, обжаловать судебные акты. К числу прав, принадлежащих только сторонам и связанных с распоряжением ими процессом, относятся такие важные диспозитивные права, как право истца до принятия решения арбитражного суда изменить предмет или основание иска, увеличить или уменьшить размер исковых требований, а также отказаться от иска. В свою очередь, ответчик вправе признать иск полностью или частично. Стороны могут закончить дело мировым соглашением в любой инстанции (ст. 37 АПК). Достижение сторонами мирового соглашения оформляется ими письменно. Мировое соглашение утверждается арбитражным судом, о чем выносится определение, в котором указывается о прекращении производства по делу (ст. 121 АПК). Вместе с тем арбитражный суд не принимает отказ от иска, уменьшение размера исковых требований, признание иска, не утверждает мировое соглашение, если это противоречит законам и иным нормативным актам или нарушает права и законные интересы других лиц (ст. 37 АПК). С процессуальными правами сторон тесно связаны и их обязанности. Поэтому закон, предоставляя сторонам достаточно широкие процессуальные права, вместе с тем указывает на то, что лица участвующие в деле (а следовательно и стороны), несут обязанности, предусмотренные законом, и должны добросовестно пользоваться всеми принадлежащими им процессуальными правами (п. 2 ст. 33 АПК). Стороны не могут совершать действий, противоречащих закону, либо нарушающих чьи-либо права и интересы. Арбитражный суд не только не санкционирует таких действий, но, принимая решения в целях обеспечения законности в экономических отношениях, применяет в необходимых случаях санкции. Так, если дело возникло вследствие неправильных действий стороны, например, вследствие нарушения ею досудебного (претензионного) порядка урегулирования спора, предусмотренного федеральным законом для данной категории дел или договором (оставление претензии без ответа, невысылка истребованных документов), арбитражный суд вправе отнести на это лицо судебные расходы независимо от исхода дела (п. 3 ст. 95 АПК). Некоторые права сторон одновременно являются их обязанностями, так, например, сторона имеет право давать объяснения по иску по поводу своих исковых требований, но это право является и ее обязанностью дать такие объяснения по требованию судьи арбитражного суда. Представление доказательств по делу, с одной стороны, является правом стороны и в то же время ее обязанностью и т. д. 5.3. Замена ненадлежащей стороны Участие конкретного лица в арбитражном процессе в качестве истца или ответчика определяет наличие предположения о том, что у истца есть права или охраняемые законом интересы, а ответчик является носителем гражданско-правовых обязанностей. Возможны случаи, когда в качестве истца в процессе участвует лицо, которому спорное право не принадлежит, а в качестве ответчика привлекается то лицо, которое не должно отвечать по предъявленному иску. В подобных случаях в процессе участвуют ненадлежащие стороны, ненадлежащий истец или ненадлежащий ответчик. Ненадлежащим истцом называется лицо, в отношении которого исключено существовавшее предположение о принадлежности ему спорного права или охраняемого законом интереса при наличии предположения о нарушении ответчиком спорного права. Ненадлежащий ответчик — это ответчик, в отношении которого исключается существовавшее в момент предъявления иска (возбуждения процесса) предположение о его юридической ответственности по предъявленному иску при сохранении предположения, что право (интерес) истца существует и подлежит защите со стороны арбитражного суда. Надлежащая сторона может быть определена судом на основании прямого указания закона, содержащегося в нормах материального права. Так, например, надлежащим ответчиком по иску о возмещении вреда, причиненного деятельностью, связанной с повышенной опасностью для окружающих, являются юридические лица и граждане (транспортные организации, промышленные предприятия, стройки, владельцы транспортных средств). Замена ненадлежащей стороны предполагает рассмотрение и разрешение дела с участием надлежащей стороны после замены ненадлежащей стороны. Арбитражный суд, установив во время разбирательства дела, что иск предъявлен не тем лицом, которому принадлежит право требования, или не к тому лицу, которое должно отвечать по иску, может с согласия истца допустить замену первоначального истца или ответчика надлежащим истцом или ответчиком. Замена ненадлежащего истца или ответчика происходит при соблюдении определенных условий, которые различны для случая замены каждого из них. Замена ненадлежащего истца может произойти по инициативе самого арбитражного суда, но в любом случае на замену требуется согласие истца ненадлежащего уйти из процесса и согласие надлежащего истца вступить в процесс. Только тогда произойдет замена, и процесс будет продолжен с участием надлежащего истца. Если истец не согласен на замену его другим лицом, то это лицо может вступить в дело в качестве третьего лица, заявляющего самостоятельные тре- бования на предмет спора (п. 2 ст. 36 АПК). Если ненадлежащий истец согласился выбыть из процесса, а надлежащий истец не дает согласия на вступление в процесс, то суд должен прекратить производство по делу вследствие отказа первоначального истца от иска (п. 6 ст. 85 АПК). Если первоначальный ненадлежащий истец отказался выбыть из процесса, а надлежащий не дал своего согласия на вступление в процесс, то дело рас- сматривается по существу с участием ненадлежащего истца и заканчивается вынесением решения об отказе в удовлетворении иска. Условия замены ненадлежащего ответчика несколько иные. Закон не требует согласия ненадлежащего ответчика на его замену. Вместе с тем для такой замены требуется согласие истца. Если истец согласен на замену ненадлежащего ответчика, то суд освобождает его от участия в деле и привлекает нового надлежащего ответчика. Если истец не согласен на замену ответчика другим лицом, то суд может привлечь это лицо в качестве второго ответчика (п. 3 ст. 36 АПК). В этом случае первоначальный ответчик (ненадлежащий) и надлежащий ответчик не являются соответчиками, поскольку они имеют интересы, противоречащие друг другу. Вынося решение по делу с участием первоначального и ненадлежащего ответчика суд дает ответ по существу предъявленного искового требования. Что же касается содержания судебного решения, то оно диктуется конкретными обстоятельствами дела и может быть различным. Суд может удовлетворить исковое требование истца, ошибочно предъявленное к ненадлежащему ответчику, за счет второго ответчика. Суд может отказать в иске и освободить от ответственности по предъявленному иску как первоначального ответчика, признанного ненадлежащим, так и второго ответчика (в частности, по мотивам истечения срока давности, исполнения обязательства до начала судебного разбирательства и т. д.). И наконец суд, может вынести решение об удовлетворении предъявленного иска к первоначальному ответчику, освободив от ответственности второго ответчика. После того как произошла замена ненадлежащей стороны, рассмотрение дела производится с самого начала (п. 4 ст. 36 АПК). При этом все действия, совершенные в процессе ненадлежащей стороной, не имеют никаких правовых последствий для надлежащей стороны и в этом случае как раз и состоит отличие института замены ненадлежащей стороны от процессуального правопреемства. Замена ненадлежащей стороны может иметь место только при рассмотрении дела в суде первой инстанции. Обычно суд при замене ненадлежащей стороны выносит определение об отложении производства по делу (ст. 120 АПК). Рассмотрение дела по существу возобновляется с того момента, как в процесс вступает надлежащая сторона и происходит с самого начала. Замена ненадлежащей стороны в арбитражном процессе имеет существенное практическое значение, поскольку позволяет рассмотреть гражданское дело и разрешать спор сторон по существу с наименьшей затратой процессуальных средств, позволяя сократить время проведения процесса. 5.4. Процессуальное правопреемство В процессе рассмотрения спора права или обязанности субъектов спорного материального правоотношения еще до завершения процесса в силу тех или иных обстоятельств могут перейти к другому лицу, которое не является участником данного конкретного дела. В этом случае происходит процессуальное правопреемство, т. е. замена одной из сторон процесса другим лицом, т. е. правопреемником. Замена выбывшей стороны ее правопреемником может иметь место в результате правопреемства, которое имело место в материальном правоотношении. Замена, стороны ее правопреемником, как правило, происходит в случаях выбытия одной из сторон в спорном или установленном решением арбитражного суда правоотношении (реорганизация, уступка Требованиям, перевод долга, смерть гражданина и в других случаях). Арбитражный суд производит замену этой стороны ее правопреемником, указывая об этом в определении, решении или постановлении. При этом правопреемство возможно на любой стадии арбитражного процесса (ст. 40 АПК). Замена стороны правопреемником происходит, как правило, в случаях перемены субъекта права или обязанности в правоотношении, когда новый субъект права (истец или ответчик) полностью или частично принимает на себя права или обязанности правопредшественника, т. е. в случае универсального или сингулярного правопреемства в материальном праве. Универсальное правопреемство, т. е. переход всех правомочий к другому лицу (от правопредшественника к правопреемнику) может иметь место в таких случаях как, например, в случае правопреемства при реорганизации юридических лиц. Согласно ст. 58 ГК РФ при слиянии юридических лиц права и обязанности каждого из них переходят к вновь возникшему юридическому лицу в соответствии с передаточным актом. При присоединении юридического лица к другому юридическому лицу к последнему переходят права и обязанности присоединенного юридического лица в соответствии с передаточным актом и т. д. Правопреемство в отдельном материальном правоотношении (сингулярное) по гражданскому праву влечет за собой процессуальное правопреемство. Так, например, уступка требования кредитором другому лицу допускается, если она не противоречит закону, иным правовым актам, договору. Однако не допускается без согласия должника уступка требования по обязательству, в котором личность кредитора имеет существенное значение для должника и, следовательно, недопустимо процессуальное правопреемство (ст. 388 ГК РФ). Точно так же перевод должником своего долга на другое лицо допускается лишь с согласия кредитора (ст. 391 ГК РФ). Таким образом, как при уступке требований кредитором другому лицу, так и при переводе долга на другое лицо должником допускается правопреемство в арбитражном процессе и основанием его является правопреемство в материальном правоотношении, допускаемое законом. Процессуальное правопреемство подчиняется определенным правилам, порядок его осуществления регулируется законом. Правопреемство возможно на любой стадии арбитражного процесса. В случае реорганизации лица, участвующего в деле, арбитражный суд вправе приостановить производство по делу (п. 2 ст. 82 АПК). Производство по делу приостанавливается до вступления в процесс правопреемника выбывшего лица либо привлечения противной стороной к делу правопреемника выбывшей стороны. Приостановление производства происходит в этом случае как по инициативе арбитражного суда, так и по ходатайству стороны. Для допуска в дело правопреемника необходимо предъявить суду доказательства правопреемства, т. е. должны быть представлены доказательства, свидетельствующие о правопреемстве в материальном правоотношении (документы о реорганизации юридического лица, документ об уступке права требования или переводе долга). Возобновляя производство по делу, суд выносит определение. Когда правопреемство в материальном праве наступает в отношении нескольких лиц, то вступление каждого из них в процесс зависит от его воли. При возобновлении процесса арбитражный суд должен известить каждого из них. При этом вступление каждого из них не отражается на желании другого участвовать в процессе. Для правопреемника все действия, совершенные в процессе до его вступления в дело, обязательны в той мере, в какой они были бы обязательны для лица, которое правопреемник заменил (ст. 40 АПК РФ). 5.5. Участие третьих лиц в арбитражном процессе Вопрос об участии третьих лиц в арбитражном процессе имеет длительную историю. Несмотря на то, что в прежнем арбитражном процессуальном зако- нодательстве такого института не предусматривалось, необходимость его при- знавалась многими учеными и практическими работниками [* Каллистратова Р.Ф. К вопросу об участниках арбитражного процесса // Ученые записки ВИЮН. Вып. 17, М., 1963. С. 71; Абрамов Н.А. Институт третьих лиц в арбитражном процессе // Со- ветское государство и право. 1979. № 1. С. 94. и другие] а его отсутствие объяснялось несогласованностью процессуальных норм с нормами материального (гражданского) права, в которых широко закрепляется участие третьих лиц в имущественных отношениях. Действительно, с участием третьих лиц может исполняться практически любой договор, спор о котором может быть предметом рассмотрения арбитражного суда. В договоре подряда на капитальное строительство, например, субподрядчик является третьим лицом по отношению к заказчику. Третьи лица могут быть и в договорах перевозки, контрактации, на выполнение научно-исследовательских работ и т. д. Гражданским законодательством предусматриваются и общие нормы, регулирующие отношения с третьими лицами. Допускается исполнение обязательства, возникшего из договора третьим лицом (ст. 313 ГК РФ), договор пользу третьего лица (ст. 430 ГК РФ), ответственность должника за действие третьих лиц и другие. Конечно, прямой связи между третьими лицами в гражданском праве и институтом арбитражного процессуального законодательства может не быть. Третье лицо — субъект материального права может быть истцом или ответчиком в суде, и, наоборот, сторона в гражданском правоотношении может быть третьим лицом в возникшем процессе. В этом отношении характерно положение продавца по договору купли-продажи, который обязан вступить в дело на стороне покупателя, если третье лицо по основанию, возникшему до продажи вещи, предъявит к покупателю иск об изъятии ее. Ясно, что в иске об изъятии вещи третье лицо (по терминологии гражданского права) займет положение истца (по терминологии гражданского процессуального права). Третьим же лицом в процессе при такой же ситуации окажется продавец. Однако совершенно очевидно, что субъектный состав участников арбитражного процесса, так же как и процесса гражданского, определяется по модели спорного материального правоотношения и взаимосвязанных с ним правоотношений. Третье лицо для процесса арбитражного является не менее характерным субъектом, чем в гражданском процессе. Субъекту правоотношения, находящегося под прямым влиянием (воздействием) спорного материального правоотношения, являющегося предметом разбирательства в арбитражном суде, необходима процессуальная гарантия от возможного прямого или косвенного ущемления его субъективных прав. Он должен принять участие в деле. Арбитражный процессуальный кодекс предусматривает возможность участия в арбитражном процессе третьих лиц двух видов: с самостоятельными требованиями на предмет спора (ст. 38 АПК) и не заявляющих таких требований, а участвующих в деле на стороне истца или ответчика (ст. 39 АПК). Включенный впервые в АПК 1992 г. институт третьих лиц, несомненно, расширяет процессуальные возможности и гарантии субъектов гражданских (экономических) споров. Теперь любая организация или гражданин-предприниматель имеют право на судебную защиту не только путем предъявления иска и участия в деле в качестве стороны истца или ответчика, но и посредством вступления в уже начавшийся процесс и участия в нем в качестве третьего лица. В то же время это способствует более обстоятельному выяснению всех су- щественных обстоятельств в целях надлежащей защиты нарушенных прав и интересов. Нельзя не отметить, что возможность участия третьих лиц (по гражданско- правовой терминологии) в арбитражном процессе предусматривалась и прежним арбитражным законодательством. Но процессуальное положение, которое они занимали, — второй истец и второй ответчик — не было адекватно их положению в системе материальных правоотношений. Все многообразие этих правоотношений сводилось к простой формуле: кредитор—должник и соответственно истец—ответчик. При этом по существу игнорировалась воля субъектов этих правоотношений. Случаи, когда они вступали в дело по собственной инициативе, были чрезвычайно редки, и институт второго истца и второго ответчика применялся преимущественно по усмотрению арбитража. Теоретически это обосновывалось как процессуальный прием привлечения к ответственности действительного виновника нарушения обязательств. Никакие процессуальные приемы переложения ответственности не могут иметь место, если они не обеспечены нормами материального права и соответствующими процессуаль- ными гарантиями. Единственный случай возложения ответственности на третьих лиц известен гражданскому процессу (ст. 39 ГПК РСФСР), обусловлен соответствующими нормами трудового права. Согласно ст. 38 АПК третьи лица, заявляющие самостоятельные требования на предмет спора, могут вступить в дело до принятия арбитражным судом решения и пользуются правами и несут все обязанности истца. Правовое положение третьего лица с самостоятельными требованиями сходно с истцом. Разница заключается лишь в том, что третье лицо вступает в уже возникший процесс и его требования направлены как против ответчика, так и, во многих случаях, против истца. Примером вступления в процесс третьего лица с самостоятельными требованиями может служить предъявление самостоятельного иска о признании прав собственности на строение, когда по этому поводу уже идет спор между двумя другими организациями. Лишь при рассмотрении в одном процессе требований и возражений всех лиц, утверждающих о наличии у них права собственности (полного хозяйственного ведения) на спорное строение, может быть вынесено законное и обоснованное решение. Третье лицо вступает в дело путем предъявления иска. Поэтому оно должно обладать правом на предъявление иска в арбитражный суд и соблюсти установленный законом порядок его предъявления. Исчерпывающий перечень оснований, по которым возможен отказ в принятии искового заявления и возвращении искового заявления, содержится в ст. 107, 108 АПК, распространяются на третьих лиц с самостоятельными требованиями. По АПК 1992 г. на третьих лиц правила о соблюдении претензионного порядка как условие вступления в процесс не распространялись. Новый АПК эту норму не воспроизводит. Из этого следует, что третье лицо при предъявлении иска обязано представить документы, подтверждающие соблюдение этого порядка, когда это предусмотрено федеральным законом для данной категории споров или договором (ст. 104 АПК). На общих основаниях третье лицо направляет также копии своего заявления и других документов всем лицам, участвующим в деле. За не вступившим в процесс третьим лицом, имеющим самостоятельные требования, сохраняется право на предъявление иска в отдельном процессе. Но вступление третьего лица в чужой процесс имеет определенные преимущества, особенно по имущественным искам. Если спорное имущество будет передано первоначальному истцу или оставлено у ответчика, то они могут им распорядиться, например продать, что затруднит или сделает невозможным в последующем защиту права третьего лица. Третье лицо, не заявляющее самостоятельных требований на предмет спора, может вступить в дело на стороне истца или ответчика до принятия арбитражным судом решения, если решение по делу может повлиять на его права или обязанности по отношению к одной из сторон. Третье лицо может быть привлечено к участию в деле также по ходатайству сторон или по инициативе арбитражного суда. Третье лицо, не заявляющее самостоятельных требований, пользуется про- цессуальными правами и несет процессуальные обязанности стороны, кроме права на изменение основания и предмета иска, увеличение или уменьшение размера исковых требований, а также на отказ от иска, признание иска или достижение соглашения, требования принудительного исполнения судебного решения. Вступление в дело на стороне истца или ответчика не создает для третьих лиц положения сторон (соучастника) по спору между истцом и ответчиком. Третье лицо не является предполагаемым субъектом спорного материального правоотношения и не предъявляет никаких требований на объект спора. Поэтому закон и не предоставляет третьему лицу, не заявляющему самостоятельных требований, полный объем прав и обязанностей стороны. Однако поскольку третьи лица участвуют в деле на стороне истца или ответчика, они, следовательно, содействуют защите субъективных прав и охраняемых законом интересов сторон. Участие третьих лиц, не заявивших самостоятельных требований на предмет спора, в арбитражном процессе обеспечивает выполнение целого комплекса процессуальных задач: во-первых, защиту материально-правовых интересов граждан, организаций, выступающих в процессе в качестве третьего лица; во-вторых, содействие и защиту субъективных прав граждан и организаций, выступавших в качестве сторон по делу; в-третьих, всестороннее и полное соответствие с объективной истиной, установление всех обстоятельств по делу; в-четвертых, экономию времени и сил суда. Третье лицо, не заявляющее самостоятельных требований на предмет спора, — это предполагаемый участник материального правоотношения, взаимосвязанного со спорным правоотношением, являющийся предметом разбирательства в арбитражном суде, вступающий или привлеченный в процесс между первоначальными сторонами с целью защиты своего охраняемого законом интереса. Под основанием вступления (привлечения) третьего лица в процесс понимаются объективные данные о положении субъекта в системе материальных правоотношений. Это прежде всего данные о наличии материального правоотношения между третьим лицом и одной из сторон по делу, а также юридические факты, с наличием или отсутствием которых закон связывает изменение, прекращение данного правоотношения или возникновение нового. Это положение можно сформулировать следующим образом: основанием для вступления (привлечения) в дело третьего лица является возможность предъявления иска к третьему лицу или возникновения права на иск у третьего лица, обусловленная взаимной связью основного, спорного правоотношения и правоотношения между одной из сторон и третьим лицом. Наиболее типичным основанием является возникновение регрессного иска к третьему лицу. Для признания требования регрессным необходимо наличие не менее двух правоотношений с тремя субъектами, наличие оснований для выплаты сумм стороне одного правоотношения по вине субъекта второго правоотношения и невозможность предъявления к нему прямого требования. Примером могут служить требования головного изготовителя оборудования к изготовителю комплектующего изделия, дефекты которого выявлены покупателем. После отгрузки оборудования покупателю требование к своему субпоставщику изготовитель может предъявить лишь после удовлетворения требования покупателя (взыскания сумм покупателем по решению арбитражного суда). Требование к субподрядчику может быть заявлено, если причиной недоброкачественности оборудования являлись дефекты комплектующих изде- лий. Характерным для регрессного обязательства является то, что, хотя основное правоотношение может вытекать из различных оснований (закон, договор, деликт), регрессное же обязательство является обязательством ex lege. Оно базируется непосредственно на требовании закона. Закон является единственным основанием возникновения регрессного обязательства, защищаемого, чаще всего, регрессным иском. Например, ст. 22 Закона РФ «О страховании» прямо предписывает, что к страховщику, выплатившему страховое возмещение по страхованию имущества, переходит в пределах выплаченной им суммы право требования, которое страхователь или иное лицо, получившее страховое возмещение, имеет к лицу, ответственному за причиненный ущерб. Обеспечение права регресса является лишь частным случаем участия третьих лиц без самостоятельных требований в арбитражном процессе. Любая организация или гражданин-предприниматель, предположительно связанные материальным правоотношением с одним из субъектов спора (истцом или ответчиком), вследствие чего судебное решение по делу может повлиять на их права и обязанности по отношению к этой стороне, могут вступить в дело, заявив об этом соответствующие требования, или могут быть привлечены к участию в деле арбитражным судом. Вступление или привлечение в дело третьих лиц разрешается определением арбитражного суда. Но это определение по действующему законодательству не может быть обжаловано даже в случае вступления третьего лица без самостоятельных требований по собственной инициативе. Такое положение противоречит логике права, так как сводит его к простой декларации. Третье лицо без самостоятельных требований вправе совершать все процессуальные действия, предусмотренные законом. Оно самостоятельно распоряжается своими процессуальными правами и не связано при этом с волей стороны, пособником которой является. Российскому праву неизвестен институт приоритета прав и процессуальных действий сторон по делу. Ранее предусмотренное правило о возможности рассмотрения в одном процессе двух исков с участием третьих лиц (прямого и регрессного) в новом АПК не воспроизведено по непонятным причинам. Оно существенным образом отличалось от устаревшего ныне аналогичного правила, предусмотренного ГПК (ст. 39), и в полной мере соответствует задачам арбитражного суда содействовать правовыми средствами соблюдению законодательства и укреплению законности в экономических отношениях. Совершенно ясно, что рассмотрение в одном процессе прямого и заявленного регрессного иска ответчика к третьему лицу дает возможность арбитражному суду наиболее полно исследовать материалы дела, предотвращает возникновение новых арбитражных дел и вынесение противоречивых решений, экономит средства и время сторон и арбитражного суда. Участие третьих лиц без самостоятельных требований на стороне ответчика в арбитражном процессе нельзя рассматривать Как процессуальный механизм переложения ответственности на действительно виновного в нарушении обязательства. Никакие механизмы переложения ответственности не должны иметь место, если они не обеспечены процессуальными гарантиями. Как правило, для любого нарушителя обязательства более предпочтительно правовое положение ответчика по делу, как обеспеченное наиболее полными процессуальными гарантиями. Ответчик по делу — это лишь предполагаемый субъект ответственности. Кто и в какой мере действительно отвечает за нарушение обязательства, должен определить арбитражный суд. Поэтому в случаях, прямо предусмотренных законом, когда третьи лица (термин гражданского материального права) исполняют или обеспечивают обязательства должника (ст. 62 Основ гражданского законодательства), они привлекаются к участию в деле в качестве ответчиков, а должник по ходатайству стороны может быть привлечен в дело в качестве второго ответчика (ст. 35 АПК). Сложнее дело обстоит в случаях ответственности должника за действия третьих лиц, совершающих деликтные действия, влекущие несоблюдение обязательств, взятых на себя должником. По одному из конкретных дел еще Госарбитраж СССР разъяснял, что автоперевозчик несет ответственность за сохранность груза, поврежденного в результате дорожно-транспортного происшествия, и в том случае, если виновником происшествия является другая организация [* Хозяйство и право. 1981. № 9. С. 84]. Эта организация должна быть привлечена к делу в качестве третьего лица на стороне автоперевозчика, несмотря на то что ее виновными действиями был причинен непосредственный ущерб грузу отправителя. Мотивы решения здесь понятны: грузоотправитель, заключивший договор перевозки, не должен разыскивать это третье лицо и требовать с него возмещения ущерба, перевозчик же может урегулировать свои взаимоотношения с организацией, по вине которой произошло ДТП, в самостоятельном порядке. Процессуальные гарантии истца также должны быть обеспечены. Привлечение к ответственности правонарушителя здесь возможно посредством правила об одновременном рассмотрении первоначального и регрессного исков. 5.6. Участие прокурора в арбитражном процессе Прокурор как субъект арбитражных процессуальных отношений — явление относительно новое. Право на участие в арбитражном процессе прокурора арбитражным процессуальным законодательством было закреплено лишь в 1988 г. в последней редакции Правил рассмотрения хозяйственных споров государственными арбитражами [* СП СССР. 1988. № 19-20. Ст. 59]. До этого процессуальные взаимоотношения между арбитражем и прокуратурой ограничивались предусмотренной законом возможностью опротестования прокурором противоречащих закону актов, издаваемых органами арбитража, и пересмотром решений Госарбитража по протесту прокурора. Однако на практике прокуроры принимали участие в рассмотрении арбитражных дел по первой инстанции, Госарбитражи принимали исковые заявления прокуроров, основываясь на их авторитете, исходя из того, что участие прокурора в деле не повредит [* В. Н. Гапеев. Участники гражданского и арбитражного процесса. (Сравнительный анализ правового положения). Ростов-на-Дону: РГУ, 1988. Ст. 76] И это неудивительно, арбитраж рассматривался как административный или полуадминистративный орган. Дела во многих случаях возбуждались по инициативе самого арбитража. Не был в достаточной степени регламентирован и порядок разбирательства дел, он определялся арбитром. В состав арбитражной коллегии входили арбитр и ответственные представители сторон, рассмотрение дела (выяснение действительных взаимоотношений сторон) и его размещение (правоприменительный процесс) объединялись в единое целое, что внешне напоминало хозяйственное совещание. При таких условиях, с одной стороны, в участии прокурора в деле как субъекта арбитражных процессуальных правоотношений не было особой необходимости, а с другой — могло привести при определенных обстоятельствах к вмешательству в оперативно-хозяйственную дея- тельность предприятий. В результате развития арбитражной процессуальной формы в настоящее время участие прокурора в судопроизводстве по хозяйственным делам возможно без всякого опасения его необоснованного вмешательства как в оперативно- хозяйственную деятельность хозяйственных субъектов, так и в процессуальную деятельность арбитражного суда и других участников судопроизводства. Порядок возбуждения, рассмотрения и разрешения экономических споров детально регламентирован законом и составляет систему арбитражных про- цессуальных отношений. Права и обязанности субъектов этих правоотношений, в том числе и прокурора, заранее определены, и никто не может выходить за их пределы. Все субъекты арбитражного процесса реализуют свои права посредством вступления в процессуальные правоотношения с арбитражным судом, являющимся одной из ветвей судебной власти. Согласно ст. 32 АПК прокурор признается лицом, участвующим в деле наряду со сторонами, третьими лицами и другими участниками спора. На него распространяются все права и обязанности лиц, участвующих в деле; право знакомиться с материалами дела, делать выписки из них, снимать копии, заявлять отводы, представлять доказательства, ходатайства, свои доводы и соображения по всем возникающим в ходе арбитражного процесса вопросам, возражать против доводов и соображений других лиц и т. д. (ст. 33 АПК). Но вместе с тем прокурор, в отличие от других лиц, участвующих в деле, является должностным лицом правоохранительного органа, предусмотренного Конституцией, — прокуратурой Российской Федерации. Основной функцией прокуратуры является надзор за точным и единообразным исполнением действующих на территории Российской Федерации законов. Поэтому участие прокурора в деле обусловлено выполнением этой надзорной функции, одним из методов ее осуществления. Прокурор лишь использует права лица, участвующего в деле. Согласно ст. 41 ч. 1 АПК участие прокурора в арбитражном процессе возможно в случаях предъявления прокурором иска в арбитражный суд в защиту государственных и общественных интересов или принесения протеста на решения арбитражного суда в порядке надзора (ст. 181 АПК). Следовательно, иск прокурора или протест, направляемые в арбитражный суд, являются средствами прокурорского реагирования на нарушения законности, выявленные в процессе осуществления его надзорной функции. Арбитражным процессуальным законодательством не предусмотрена возможность вступления прокурора в дело на любой его стадии. Такое вступление возможно посредством предъявления иска или возбуждения производства в суде надзорной инстанции. Иск прокурора, предъявляемый в суд, как правило, является итогом его общенадзорной деятельности. В Законе «О прокуратуре РФ» говорится, что в случае установления факта нарушения закона прокурор опротестовывает противоречащие закону акты либо обращается в суд за защитой прав и охраняемых интересов граждан, общества, государства (ч. 2 п. 2 ст. 21). Следовательно, обращению в суд предшествует проверка исполнения закона на основании поступивших сообщений и имеющихся сведений о его нарушении. Альтернатива полномочий прокурора, закрепленная в законодательстве, показывает, что правовая природа протеста в порядке общего надзора и обращения в арбитражный суд с иском едина — это нарушение законности, а выбор средств реагирования зависит от прокурора и компетенции органов, их рассматривающих. Однако указанная альтернатива не должна означать, что прокурор сразу должен обращаться в суд без применения к правонарушителю досудебных (общенадзорных) мер воздействия. Предприятие В/О «Изотоп» и производственный кооператив «Интер» заключили договор аренды складских помещений, в которых ранее хранились радиоактивные вещества, для хранения продукции материальных ценностей кооператива «Интер», а при наличии свободных площадей — продукции предприятия «НевСИА». Поскольку передача помещений, в которых производились работы с ра- дионуклидными источниками, для дальнейшего использования проводится по решению органов СЭС, ГУВД и технической инспекции, что не было учтено при заключений договора, природоохранный прокурор опротестовал договор и потребовал его расторжения [* См.: Законность. 1992. № 1. С. 31]. В данном случае прокурор поступил совершенно правильно, опротестовав такой договор и сэкономив тем самым процессуальные силы и средства, хотя исходя из буквального толкования действующего законодательства о прокуратуре ему ничто не препятствовало обратиться в арбитражный суд с иском о признании такой сделки недействительной. Для избежания неоднозначного толкования действующего законодательства необходимо закрепить в законодательстве правило, согласно которому обязательным условием для обращения прокурора в арбитражный суд в целях возбуждения производства по делу должно быть досудебное (доарбитражное) воздействие прокурора на субъектов правонарушения. Такое предложение является необходимым еще и потому, что согласно АПК арбитражный суд принимает к своему производству дела по заявлению прокурора в защиту государственных и общественных интересов. Это означает, что прокурор должен ориентироваться прежде всего на дела по сделкам, противоречащим закону, в которых досудебное воздействие на участников сделки является совершенно очевидным, так как во многих случаях такие сделки являются следствием заблуждения, вызванного незнанием законодательства. Указание в ч. 1 ст. 41 АПК на то, что прокурор вправе обратиться в арбит- ражный суд с иском в случае нарушения государственных и общественных интересов, не означает, что прокурор не может предъявить иск в интересах конкретной организации или гражданина-предпринимателя. Прокурор всегда должен обращаться в суд только в случае обнаружения нарушения закона, прав и охраняемых законом интересов граждан и юридических лиц, невозможности устранить это нарушение другими средствами. Одной из функций государства является правоохранительная функция. Это значит, что государство прямо заинтересовано в том, чтобы принятые законы исполнялись, соблюдался режим законности и надлежащий правопорядок, а нарушение прав любого субъекта правовых отношений фактически означает ущемление государственных или общественных интересов. Поэтому иск прокурора — это всегда иск в интересах государства и общества. Исполком Ломоносовского районного совета заключил с товариществом, созданным трудовым коллективом лесопильного комбината, сделку на продажу комбината товариществу. Во исполнение этой сделки комбинат перечислил в бюджет 15 млн. рублей. Был составлен акт приема-передачи имущества. По заявлению прокурора арбитражный суд признал сделку недействительной, поскольку исполком не был наделен правом продажи государственного имущества в частную собственность. Совершенно очевидно, что данное дело возбуждено прокурором не только в интересах государства и общества. Ясно, что заинтересованными субъектами здесь являются и Лесопильный комбинат, и трудовой коллектив комбината и товарищество. Чьи права и в какой степени нарушены незаконной сделкой, должен установить арбитражный суд. Сущность рассматриваемого правила заключается в том, что оно закрепляет право прокурора обращаться в арбитражный суд с заявлением, направленным на возбуждение производства по делу независимо от волеизъявления субъектов, имеющих материально-правовой интерес к нему. Арбитражный суд обязан проверить наличие предпосылок и условий права на предъявление иска прокурором, в случае отсутствия у прокурора права на предъявление иска, в возбуждении дела в арбитражном суде отказывается. Если иск прокурора был направлен на защиту прав и интересов конкретных организаций или граждан-предпринимателей, отказ в принятии искового заявления не лишает последних предъявить самостоятельный иск в арбитражный суд, так же как и отказ прокурора от предъявленного иска не лишает их права требовать рассмотрения дела по существу. Однако отказ истца от иска, который был предъявлен в его интересах про- курором, влечет оставление иска без рассмотрения (ч. 5 ст. 41 АПК). Данная норма является не совсем удачной новеллой в процессуальном за- конодательстве: если прокурор предъявляет иск самостоятельно и независимо от воли заинтересованных лиц, то и распоряжаться предметом спора может только он. Нельзя лицу, не предъявившему иска, предоставлять право от него отка- зываться и тем более оставлять в таком случае иск без рассмотрения. Такого рода судебные акты могут способствовать «размножению» неурегулированных хозяйственных споров, а значит, и нестабильности имущественного оборота. К иску прокурора не применяются требования об уплате государственной пошлины и принятии мер к непосредственному урегулированию спора. Исковое заявление в Высший Арбитражный Суд Российской Федерации направляет Генеральный прокурор или его заместитель. В арбитражный суд субъекта Российской Федерации — также прокурор или заместитель прокурора субъекта Российской Федерации и приравненные к ним прокуроры или их заместители. Вопросы взаимодействия территориальных и специализированных прокуратур, а также районных и вышестоящих прокуроров, которые готовят исковые материалы для предоставления соответствующим должностным лицам регламентируются ведомственными нормативными актами, в частности приказом Генерального прокурора РФ № 32 от 29.07.1992 г. «О разграничении компетенции территориальных и специализированных прокуратур», указанием Генерального прокурора РФ № 48/8 от 16.11.1992 г. «Об участии прокурора в гражданском и арбитражном судо- производстве», и другими. Вступивший в арбитражный суд путем предъявления иска прокурор пользуется всеми правами и несет обязанности истца. Он может изменить основания или предмет иска, отказаться от иска. Он обязан обосновать и доказать предъявленный иск, но прокурор не может заключить мировое соглашение по спору, так как не имеет на это соответствующих полномочий, не являясь в материально-правовом смысле субъектом спора. Поскольку к подведомственности арбитражного суда относятся и споры в сфере управления, дело в арбитражном суде первой инстанции Может быть возбуждено по заявлению прокурора о признании недействительными (полностью или в части) актов государственных органов, органов местного самоуправления и иных органов, адресованных конкретным лицам или группе лиц, не соответствующих законодательству и нарушающих права и охраняемые законом интересы организаций и граждан-предпринимателей (ст. 22 АПК). Законодатель ограничивает возможность обжалования в арбитражный суд актов государственной власти и управления только актами индивидуального характера. Следовательно, предоставленные прокурору действующим законодательством правомочия обжаловать в суд опротестованные им акты государственных и иных органов, имеющие нормативный характер, несмотря на направленность этих актов (социально-экономические, хозяйственные и другие), могут быть осуществлены в соответствии в нормами ГПК только в общих судах. В арбитражном суде может быть возбуждено по заявлению прокурора дело о несостоятельности (банкротстве) предприятия в случае обнаружения им признаков умышленного или фиктивного банкротства. Заявление прокурора может быть отозвано им до возбуждения арбитражным судом производства по делу (ст. 7 Закона РФ «О несостоятельности (банкротстве) предприятий» [* Ведомости Съезда народных депутатов РФ и ВС РФ. 1993. № 1. С. 6]). Вступление прокурора в дело по действующему законодательству только по инициативе самого прокурора. Арбитражный процессуальный закон не предусматривает возможности участия в деле прокурора по инициативе арбитражного суда, а также случаев прямого предписания о рассмотрении дел с обязательным участием прокурора. Прокурором может быть возбуждено производство по пересмотру в надзорном порядке законности и обоснованности решений арбитражных судов. Протест на решение арбитражного суда, пересматриваемого в апелляционном, кассационном порядках и по вновь открывшимся обстоятельствам, может быть принесен прокурором, предъявившим иск как лицом, участвующим в деле. Следовательно, участие прокурора в арбитражном суде второй инстанции возможно только в случае, если он принимал участие в рассмотрении дела судом первой инстанции. Приносить протест на решение арбитражных судов, вступивших в законную силу, и участвовать в проверке в порядке надзора, законности и обоснованности решений арбитражных судов предоставлено Генеральному прокурору Российской Федерации и его заместителям. Но они не вправе приостановить исполнение судебного постановления по арбитражному делу. Все заявления и жалобы на решения арбитражных судов, направленные в прокуратуру, рассматриваются должностными лицами прокуратуры по правилам, предусмотренным законодательством о прокуратуре. Кон т рольные вопросы для практических (семинарских) занятий: 1. Назовите состав и группы участников арбитражного процесса. 2. Каков состав арбитражного суда. Назовите полномочия судей арбитражного суда. 3. Дайте понятие сторон в арбитражном процессе и назовите их процессуальные права и обязанности. 4. Изложите проблему процессуального правопреемства и замены ненадлежащей стороны. 5. Расскажите об участии в арбитражном процессе государственных органов, органов местного самоуправления и иных органов, выступающих в защиту государственных и общественных интересов. 6. Каковы цели и задачи участия третьих лиц в арбитражном процессе? 7. Каков порядок вступления третьих лиц в дело? 8. Расскажите о формах участия прокурора в арбитражном процессе. Реши т е следующие правовые си т у ац ии За д ач а № 1 АО «Сигнал», находящееся в г. Костроме, создало свой филиал в г. Смоленске «Сигнал-1», который являлся его дочерним хозяйственным обществом. В связи с неисполнением обязательств по хозяйственному договору со своими контрагентами «Сигнал-1» обратился в арбитражный суд с иском к обществу с ограниченной ответственностью «Кранах» о взыскании 10 млн. рублей. В судебном заседании представитель «Сигнала-1» изменил исковые требования к ответчику и просил увеличить сумму взыскания до 12 млн. рублей. Представитель ответчика, возражая против этого, в частности, указал, что истец не имел права на предъявление иска, а также на увеличение размера исковых требований, поскольку в процессе должен участвовать «Сигнал». Определите процессуальное положение всех участников по данному делу. Кто может быть сторонами в арбитражном процессе. Назовите процессуальные права и обязанности лиц, участвующих в деле и сторон. За д ач а № 2 Общество с ограниченной ответственностью «Вика» было создано для производства товаров народного потребления. В связи с его несостоятельностью была образована ликвидационная комиссия (созданная собственником имущества «Викой» совместно с трудовым коллективом), которая приступила к работе по подготовке об объявлении банкротства. В период ее работы предприятие «Северный дом», являющееся кредитором, предъявило иск к ликвидационной комиссии с требованием о взыскании 2 млн. рублей. Судья принял исковое заявление и назначил подготовку дела к судебному разбирательству. Правильно ли поступил суд. К кому следовало предъявить иск? Назовите условия замены ненадлежащей стороны. За д ач а № 3 Акционерное общество «Смена» заключило договор с муниципальным магазином «Луна» — договор о поставке в столовую АО мясо-молочной продукции. В связи с неисполнением обязательств по договору АО «Смена» предъявило иск магазину о взыскании денежных средств в размере стоимости недопоставленной продукции. В процессе рассмотрения дела в арбитражном заседании Владимирский областной арбитражный суд установил, что муниципальный магазин был приватизирован, а трудовой коллектив образовал товарищество с ограниченной ответственностью и выкупил его имущество по конкурсу. Было также установлено, что произошла реорганизация магазина, являвшегося юридическим лицом, и его обязательства перешли к трудовому коллективу, который выкупил его имущество по конкурсу и является собственником этого магазина. Арбитражный суд в связи с этим обстоятельством произвел замену сторон в процессе. Правильно ли поступил арбитражный суд? Укажите основания и условия замены ненадлежащей стороны и отличие этого института от процессуального правопреемства. За д ач а № 4 Предприятие «Клима» в установленном порядке заключило договор аренды с объединением «Лира», которому были переданы помещения в аренду под производственные мощности. В связи с нарушением условий договора аренды предприятие «Лира» предъявило требование о расторжении договора аренды. В заседании арбитражного суда выяснилось, что договор на данное помещение не был переоформлен в соответствии с п. 3 Указа Президента Российской Федерации от 14.10.92 г. № 1230 «О регулировании арендных отношений и приватизации имущества государственных и муниципальных предприятий, сданного в аренду», согласно которому Госкомимущество России и соответствующие комитеты по управлению имуществом на основании предоставленных им прав осуществляют полномочия арендодателя при сдаче недвижимого имущества государственных (муниципальных) предприятий, структурных единиц этих предприятий, их филиалов, отделений и других обособленных подразделений и являются преемниками по договорам аренды, заключенным до вступления в силу этого Указа. Определите, кто является сторонами по данному делу и каково процессуальное положение участников процесса. Какое положение должен занять Госкомимущество в данном процессе? За д ач а № 5 Товарищество с ограниченной ответственностью «Изобилие» заключило договор аренды с Универсамом № 1 г. Тюмени. об использовании его складских помещений для хранения своей продукции. Ввиду истечения срока договора аренды ТОО «Изобилие» обратилось к арендодателю с просьбой о возобновлении договора аренды. Ввиду отказа Универсама № 1 от возобновления договора аренды на том основании, что оно заключило новый договор с другим арендатором ТОО «Ока», ТОО «Изобилие» обратилось в арбитражный суд с исковым заявлением о понуждении арендодателя возобновить договор аренды. В обоснование своих исковых требований истец ссылался на то, что добросовестно выполнял свои обязанности по договору. Определите состав участников данного процесса. Кто и в качестве кого должен быть привлечен к участию в деле, кроме истца и ответчика? Что будет являться основанием для этого? За д ач а № 6 Организация «Гросс» выдала организации «Агропромэкономика» два простых векселя на общую сумму 225 млн. рублей со сроком погашения через три месяца со дня поступления денег на расчетный счет «Гросса». Страховая компания «Роспотребрезерв» учинила на этих векселях вексельное поручительство — аваль. Поскольку срок погашения обязательств по векселям наступил, векселе- держатель «Агропромэкономика» обратилась в Московский городской арбитражный суд с иском к авалисту — страховой компании «Роспотребрезерв» и Федеральной службе России по надзору за страховой деятельностью о взыскании 225 млн. рублей не оплаченных авалистом векселей. Какое процессуальное положение должны занять участники рассматриваемого спора? За д ач а № 7 Клиент по договору банковского счета дал указание банку о перечислении денежных средств на счет другого предприятия. Однако средства последнему своевременно не поступили, в связи с чем предприятие обратилось в арбитражный суд с иском к банку о возмещении убытков. При рассмотрении дела банк сослался на вину РКЦ Банка России в не- своевременном зачислении средств на счет предприятия. Должен ли Банк России принимать участие в деле и в качестве кого? За д ач а № 8 Прокурор области предъявил иск в интересах хлебоприемного комбината о взыскании с автоколонны ущерба, понесенного им по вине ответчика. Однако документов, подтверждающих отправку автоколонне копии искового заявления, не представил. Арбитражный суд принял заявление к производству и в определении обязал истца представить доказательства направления копии искового заявления ответчику. Правильно ли поступил суд? Кто является истцом по делу? Глава 6 ПРЕДСТАВИТЕЛЬСТВО В АРБИТРАЖНОМ СУДЕ 6.1. Понятие представительства в арбитражном процессе Дела организаций ведут в арбитражном суде их органы, действующие в пределах полномочий, предоставленных им законами и иными нормативными правовыми актами или учредительными документами, и их представители. Граждане могут вести свои дела в арбитражном суде лично или через представителей. Личное участие в деле гражданина не лишает его права иметь по делу представителя (ст. 47 АПК РФ). Под представительством в арбитражном суде следует понимать деятельность представителя в арбитражном процессе, осуществляемую от имени представляемого с целью добиться для него наиболее благоприятного решения, а также для оказания ему помощи в осуществлении своих прав, предотвращения их нарушения в процессе и оказания арбитражному суду содействия в осуществлении правосудия по делам, отнесенным законом к его ведению. Судебные представители — это лица, которые на основании предоставленных им полномочий выступают в арбитражном суде от имени представляемого в указанных выше целях. Необходимость в представительстве обусловлена различными обстоятельствами. Не все участвующие в деле лица обладают процессуальной дееспособностью (несовершеннолетние лица; признанные судом недееспособными). Некоторые юридические лица тоже не могут непосредственно участвовать в рассмотрении дела и вынуждены прибегать к помощи представителя (полное товарищество). Необходимость в представительстве нередко вызвана желанием юридических лиц и граждан получить квалифицированную юридическую помощь при рассмотрении дел в арбитражном суде. Учитывая, что представительство в арбитражном процессе является важной гарантией обеспечения защиты прав организаций и граждан, новым Арбитражным процессуальным кодексом Российской Федерации, по сравнению с АПК 1992 г., значительно расширен круг лиц, которые могут участвовать в качестве представите- лей в арбитражном процессе. Представителем может быть любой гражданин, имеющий надлежащим образом оформленные полномочия на ведение дела в арбитражном суде. Права и охраняемые законом интересы граждан, не обладающих полной дееспособностью, защищают в арбитражном процессе их законные представители: родители, усыновители, опекуны или попечители (ст. 48 АПК РФ). Вместе с тем закон определяет круг лиц, которые не могут участвовать представителями в арбитражном суде. Согласно ст. 51 АПК РФ это лица, не обладающие полной дееспособностью, либо лица, состоящие под опекой или попечительством. Представителями в арбитражном суде не могут быть также судьи, следователи, прокуроры и работники аппарата суда, за исключением случаев, когда указанные лица выступают в процессе в качестве уполномоченных соответствующих судов, прокуратуры или как законные представители. Рассматривая вопрос о субъектах представительства в арбитражном суде, необходимо подчеркнуть, что в соответствии с ранее действующим и новым арбитражным процессуальным законодательством представителями в суде могут быть только физические лица — граждане. Ни юридические лица, ни их обособленные подразделения не могут занять положение представителя в арбитражном процессе. На этом может быть и не следовало специально акцентировать внимание, если бы в арбитражной практике по этому вопросу не было высказано иное мнение. Так, в п. 1 постановления № 34 Пленума Высшего Арбитражного Суда Российской Федерации от 2 декабря 1993 г. «Об участии в арбитражном процессе обособленных подразделений юридических лиц» записано, что в случаях, когда обособленным подразделениям, созданным юридическими лицами, предоставлено право осуществлять в арбитражном суде полномочия стороны по делу, они вправе принимать от имени юридического лица меры по непосредственному урегулированию спора, предъявлять в арбитражный суд иски, представлять отзывы, заявлять ходатайства, подавать кассационные жалобы, совершать другие процессуальные действия. Эти обособленные подразделения принимают указанные меры и реализуют полномочия от имени юриди- ческого лица в соответствии с предоставленными им правами. При этом следует иметь в виду, что стороной по делу является юридическое лицо, от имени, которого действует обособленное подразделение, и взыскание производится арбитражным судом с юридического лица или в пользу юридического лица [* Вестник Высшего Арбитражного Суда Российской Федерации. 1994. №3. С. 51]. Из приведенного выше разъяснения следует, что обособленное подразделение юридического лица может участвовать представителем в арбитражном процессе. Между тем в соответствии со ст. 48 АПК РФ (а также ст. 36 АПК 1992 г.) представителями в арбитражном суде могут быть только граждане. С учетом изложенного думается, было бы правильным, если бы Пленум Высшего Арбитражного Суда Российской Федерации отменил свое указанное выше разъяснение. Тем более, что после принятия нового Кодекса в нем вообще нет никакой необходимости. Вести дело в арбитражном суде через представителя могут не все участники процесса, а только стороны, третьи лица, заявляющие самостоятельные требования на предмет спора, и третьи лица, не заявляющие самостоятельные требования на предмет спора. Представительство возможно по всем категориям дел в арбитражном суде первой инстанции, в апелляционной, кассационной, надзорной инстанциях, при пересмотре вступивших в законную силу решений по вновь открывшимся обстоятельствам и при исполнении решений арбитражных судов. Для выполнения поставленных задач представитель вступает в процессуальные отношения с арбитражным судом. Эти отношения регулируются нормами арбитражного процессуального права и имеют процессуальный характер. Отношения же представителя и представляемого регулируются нормами материального права (гражданского, трудового) и являются по своему характеру материально-правовыми отношениями. Например, отношения, возникающие между организацией и юрисконсультом, регулируются нормами трудового права, отношения, возникающие из договора поручения, являются гражданско-правовыми и регулируются гражданским законодательством. Представитель выступает в арбитражном процессе от имени представляемого — организации или гражданина-предпринимателя. Формула «выступление от имени представляемого» в данном случае означает правомерные процессуальные действия представителя, совершаемые в пределах его полномочий по отношению к арбитражному суду, осведомленному о представительском характере этих действий, и направленные на получение определенных правовых результатов для представляемого. Участие в арбитражном процессе представителя не устраняет из дела орган юридического лица (руководителя организации, его заместителя) или гражданина- предпринимателя. Они могут участвовать в деле совместно с представителем. Представительство в арбитражном процессе является самостоятельным ин- ститутом и его надо отличать от других правовых институтов. Так, институт представительства в арбитражном процессе следует отличать от представительства в гражданском праве. Различать их можно по многим признакам: целям и характеру отношений между представителем и представляемым; субъектному составу; основаниям возникновения, правовым последствиям которые вызывает выдача поручения на совершение юридических действий и др. Институт представительство в арбитражном процессе отличается и от участия в процессе органов юридических лиц: по целям и характеру взаимоотношений, возникающих между юридическим лицом и представителем и юридическим лицом и его органом; по основаниям возникновения полномочий у представителя и органа юридического лица, по форме их удостоверения и др. 6.2. Виды представительства в арбитражном процессе Виды представительства различаются в зависимости от оснований класси- фикации. Так, в одном случае представительство может возникнуть только при наличии волеизъявления представляемого, в других — для возникновения представительства волеизъявления представляемых не требуется. В зависимости от юридической значимости волеизъявления представляемых лиц для возникновения представительства можно выделить: а) добровольное представительство, которое может возникнуть только при наличии на это волеизъявления представляемого; б) законное представительство, для возникновения которого не требуется согласия представляемого. Добровольное представительство в зависимости от характера отношений между представляемым и представителем можно подразделить на: а) договорное представительство, в основе которого лежат договорные от- ношения между представляемым и представителем о представительстве в арбитражном суде; б) общественное представительство, основанием возникновения которого является членство представляемых лиц (граждан) в общественных организациях. Эти отношения урегулированы уставами общественных организаций. Договорное представительство возникает на основании гражданско-правового договора поручения, по которому одна сторона (представляемый) поручает другой (представителю) ведение дела в суде, а представитель принимает на себя эти обязанности. Договорное представительство может быть основано и на трудовых правоотношениях и осуществляться постоянным сотрудником предприятия (например, юрисконсультом). В этом случае основанием представительства является трудовой договор между предприятием и его работником. Договорными представителями могут быть: 1) юрисконсульты и другие работники организаций; 2) адвокаты; 3) работники юридических фирм; 4) один из соучастников по поручению других соучастников; 5) лица, допущенные судом, рассматривающим дело, к представительству по данному делу. Общественным представительством называется представительство, осуще- ствляемое в арбитражном процессе уполномоченными общественных организаций по делам членов своих организаций. Основанием возникновения этого вида представительства является факт членства гражданина в той или иной общественной организации, которая в силу устава обязана оказывать своим членам правовую помощь. Членство в общественной организации или занятие деятельностью, поощряемой этой организацией, могут привести к возникновению представительства только при наличии волеизъявления со стороны представляемого. Общественное представительство по ранее действующему арбитражному процессуальному законодательству не могло возникнуть в арбитражном суде, поскольку круг лиц, имеющих право выступать представителями в суде, был весьма ограничен. Законное представительство осуществляется в арбитражном суде в защиту прав недееспособных граждан и граждан, признанных ограниченно дееспособными. Основаниями этого вида представительства являются: 1) факт происхождения детей от соответствующих родителей, удостоверенный в установленном законом порядке; 2) факт усыновления детей; 3) административный акт о назначении опеки и попечительства. Законными представителями в суде выступают родители, усыновители, опекуны и попечители. Представляемыми лицами по законному представительству могут быть не- совершеннолетние, а также лица, признанные судом недееспособными или ограниченно дееспособными. Законные представители в силу ч. 2 ст. 48 АПК РФ могут поручить ведение дела в арбитражном суде другому избранному ими представителю. 6.3. Полномочия представителей в арбитражном суде Полномочия представителей на ведение дела в арбитражном суде должны быть удостоверены в соответствии с требованиями, содержащимися в ст. 49 АПК РФ. Полномочия представителя, выступающего в суде на основании договора поручения либо трудового договора, должны быть выражены и оформлены в соответствии с законом. Доверенность от имени организации выдается за подписью ее руководителя или иного лица, уполномоченного на это ее учредительными документами, с приложением печати этой организации. Доверенность, выдаваемая гражданином, может быть удостоверена в нота- риальном порядке, а также организацией, в которой доверитель работает или учится, жилищно-эксплуатационной организацией по месту его жительства и администрацией стационарного лечебного учреждения, в котором он находится на излечении, командованием соответствующей воинской части, если доверенность выдается военнослужащим. Доверенности лиц, находящихся в местах лишения свободы, удостоверяются начальником соответствующего места лишения свободы (ст. 49 АПК РФ). Полномочия адвоката удостоверяются ордером, выдаваемым юридической консультацией. Для осуществления же специальных полномочий, перечисленных в ст. 50 АПК РФ, адвокат должен иметь доверенность от представляемого им лица. В АПК РФ ничего не говорится о том, какими документами удостоверяются полномочия законных представителей. Однако это не означает, что они не должны подтверждать свои полномочия соответствующими документами. Такими документами являются паспорт родителей (усыновителей), свидетельства о рождении детей, акт об усыновлении. Опекуны и попечители должны представить арбитражному суду опекунское или попечительское удостоверение. Лица, не имеющие доверенности или иных документов, удостоверяющих их полномочия на ведение дела в арбитражном суде, не могут быть допущены в процесс в качестве представителя, ибо отсутствие надлежащих полномочий у представителя лишает его действия юридической силы. При наличии надлежащим образом оформленных полномочий на ведение дела представитель допускается в процесс и приобретает право на совершение всех тех процессуальных действий, которые вправе совершать сам представляемый в суде. Вместе с тем закон (ст. 50 АПК РФ) предусматривает и такие процессуальные действия, право на совершение которых должно быть специально оговорено в доверенности. Так, специально должно быть оговорено в доверенности право представителя подписать исковое заявление, передать дело в третейский суд, полностью или частично отказаться от исковых требований, признать иск, изменить основание или предмет иска, заключить мировое соглашение, передать полномочие другому лицу, обжаловать судебный акт арбитражного суда, подписать заявление о принесении протеста, получить присужденные имущество или деньги. Законные представители вправе совершать все процессуальные действия, которые могли бы осуществлять в процессе сами представляемые, если бы они обладали процессуальной дееспособностью. В отличие от других представителей законные представители имеют право самостоятельно совершать без особых на то полномочий все распорядительные действия, перечисленные в ст. 50 АПК РФ. Однако в некоторых случаях для совершения таких действий необходимо разрешение органов опеки и попечительства (ст. 133 КоБС). Кон т рольные вопросы для практических (семинарских) занятий: 1. Что Вы понимаете под представительством? 2. Кто может быть и кто не может быть представителем в арбитражном суде? 3. Назовите основания возникновения представительства. 4. Каковы полномочия представителя в арбитражном суде и каким образом они оформляются? Реши т е следующие правовые си т у ац ии. За д ач а № 1 Коммерческий банк обратился в арбитражный суд с иском к ТОО «Глобус» о взыскании задолженности по кредитному договору в размере 80 000 000 рублей. В судебное заседание явились два представителя истца: юрисконсульт и адвокат. Арбитражный суд не допустил адвоката в процесс, сославшись на то, что действующее процессуальное законодательство не предусматривает участия в процессе двух представителей, защищающих права одной стороны. Правильны ли действия арбитражного суда? За д ач а № 2 Гражданин-предприниматель обратился в арбитражный суд с иском к производственному кооперативу об истребовании имущества из незаконного владения ответчика. В суде адвокат Валдаев, который выступал от имени гражданина- предпринимателя, заявил ходатайство о приостановлении производства по делу в связи с болезнью истца. Суд постановил определение, которым иск оставил без рассмотрения в связи с неявкой истца в судебное заседание. Адвокат Валдаев принес жалобу на данное определение. Апелляционная инстанция, рассмотрев жалобу по существу, определение суда первой инстанции отменила. Соответствуют ли закону действия суда апелляционной инстанции? Глава 7 ИСК В АРБИТРАЖНОМ ПРОЦЕССЕ 7.1. Исковая форма защиты права в арбитражном процессе Деятельность арбитражного суда по рассмотрению и разрешению споров о праве осуществляется в установленной законом процессуальной форме, которая с одной стороны: 1) обеспечив ае т заинтересованным в исходе спора сторонам определенные правовые гарантии правильности разрешения спора, равенство процессуальных прав и процессуальных обязанностей сторон, а с другой стороны: 2) обязыв ае т арбитражный суд рассматривать и разрешать споры в строгом соответствии с нормами арбитражного процессуального права (а также и материального права), устанавливать существенные для дела обстоятельства и выносить законные и обоснованные судебные решения [* См.: Чечина Н.А. Судебная защита и конституционные принципы гражданского процессуального права // Проблемы совершенствования материального и процессуального права. М., 1980, Семенов В.М. К вопросу о ценности гражданского процессуального права и гражданской процессуальной формы // Проблемы совершенствования ГПК РСФСР. Свердловск, 1975; Добровольский А.А., Иванова С.А. Основные проблемы исковой формы защиты права. М., 1979]. Основные черты исковой формы защиты права характерны и для арбитражного процесса. Правовые нормы, регулирующие деятельность арбитражных судов, носят безусловно процессуальный характер. Об этом свидетельствуют нормы арбитражного процессуального законодательства и других важнейших нормативных актов. Так, например, в ст. 127 Конституции РФ сказано, что Высший Арбитражный Суд Российской Федерации является высшим судебным органом по разрешению экономических споров и иных дел, рассматриваемых арбитражными судами, осуществляет в предусмотренных федеральным законом процессуальных формах судебный надзор за их деятельностью. А в ст. 4 Федерального Конституционного Закона Российской Федерации «Об арбитражных судах в Российской Федерации» сказано, что арбитражные суды в Российской Федерации осуществляют правосудие путем разрешения экономических споров и рассмотрениях иных дел, отнесенных к их компетенции (см. так же ст. 1 АПК РФ). Правовые нормы, которые регулируют деятельность арбитражных судов, свидетельствуют о их большом сходстве, а во многих случаях аналогичны нормам, регулирующим деятельность судов общей юрисдикции. Арбитражные процессуальные законы в ряде случаев более четко и полно регулируют сходные институты гражданского и арбитражного процесса, в частности, порядок предъявления иска, весь процесс рассмотрения и разрешения спора в судебном разбирательстве. В нормах арбитражного процессуального права содержится большое число правовых гарантий не только законного разрешения гражданских и иных споров арбитражными судами, но и обеспечивающих максимальную защиту нарушенных или оспариваемых субъективных прав и охраняемых законом интересов хозяйствующих субъектов, в частности сторон, и иных участников, арбитражного процесса (ст. 33 АПК). В соответствии со ст. 34 АПК стороны пользуются равными процессуальными правами. Им принадлежат такие важные субъективные права, как право истца до принятия решения арбитражным судом изменить предмет или основание иска, увеличить или уменьшить размер искового требования или отказаться от иска, ответчик в свою очередь вправе признать иск полностью или в части, наконец, стороны могут окончить дело мировым соглашением в любой инстанции (пп. 1-3 ст. 37 АПК РФ). Сторонам арбитражного процесса обеспечены равные правовые гарантии по доказыванию своих требований и утверждений. На обязанности арбитражного суда лежит оказание помощи сторонам в истребовании необходимых доказательств. Лица, участвующие в деле, не имеющие возможности самостоятельно получить необходимое доказательство от участвующего или не участвующего в деле лица, у которого оно находится, вправе обратиться в арбитражный суд с ходатайством об истребовании данного доказательства. Суд при необходимости выдает лицу, участвующему в деле, запрос для получения доказательства. В случае неисполнения обязанности представить истребуемое доказательство по причинам, признанным арбитражным судом неуважительными, на лицо, у которого оно находится, налагается штраф в размере до 200 установленных федеральным законом минимальных размеров оплаты труда (ст. 54 АПК РФ). Таким образом, есть все основания говорить о дальнейшем развитии и уг- лублении арбитражной исковой формы защиты права при разрешении споров в арбитражном судопроизводстве. Об этом свидетельствует наличие в нормах арбитражного процессуального права всех основных наиболее существенных черт исковой формы защиты: 1) рассмотрение споров в арбитражном процессе происходит в строго рег- ламентированном законом процессуальном порядке; 2) рассмотрение и разрешение споров осуществляется особо управомоченным на то органом, каковым является арбитражный суд; 3) участникам процесса обеспечены существенные правовые гарантии; 4) решение арбитражного суда должно являться законным и обоснованным. Для исковой формы защиты права в арбитражном процессе характерны те признаки, которые присущи исковой (процессуальной) форме защиты права, существующей в иных органах при рассмотрении споров о праве: 1) наличие требования одного лица к другому, вытекающего из нарушенного или оспариваемого права и подлежащего в силу закона рассмотрению в определенном процессуальном порядке, установленном законом (наличие иска); 2) наличие спора о праве. Согласно ст. 1 АПК РФ арбитражный суд осу- ществляет правосудие путем разрешения экономических споров и иных дел, отнесенных к его компетенции. Таким образом, производство в арбитражном процессе носит характер спорного искового производства, проходящего в строго определенной процессуальной форме, для которой характерно наличие спора о праве и наличие спорящих сторон, законность и обоснованность требований которых проверяется в четко определенной законом последовательности и порядке [* См. более подробно: Добровольский А.А. Виды исковой формы защиты права // Вестник Московского университета. Сер. «Право». 1968. № 1]. 7.2. Понятие иска. Элементы и виды исков Иск занимает важное место среди других институтов арбитражного процесса. Как в суде общей юрисдикции, так и в арбитражном суде, иск является важным процессуальным средством защиты нарушенного или оспариваемого права, которая осуществляется путем предъявления иска и рассмотрения его по существу в засе- дании арбитражного суда. Закон закрепляет право каждого заинтересованного лица обратиться в ар- битражный суд с требованием о защите своего нарушенного или оспариваемого права и законного интереса (ст. 4 АПК РФ). Вместе с тем одного обращения заинтересованного лица в арбитражный суд недостаточно и не раскрывает всего содержания иска. Предъявление иска происходит путем подачи в суд искового заявления в письменном виде. В исковом заявлении заинтересованное лицо (предполагаемый носитель спорного права) излагает свое требование к другому лицу (предполагаемому нарушителю права истца) — ответчику (ст. 102 АПК). Правовая природа иска как процессуального средства защиты права как раз состоит в том, чтобы арбитражный суд, приняв исковое заявление, в определенном процессуальном порядке проверил законность и обоснованность этого материально-правового требования одного лица к другому, которые становятся сторонами процесса и между которыми идет спор о праве. В законе неоднократно указывается на требование одного лица к другому, именно об исковом требовании (см., например, ст. ст. 102, 109, 110 АПК). В ст. 105 АПК говорится, что истец вправе соединить в одном исковом заявлении несколько требований, связанных между собой. Ясно, что в этом и в подобных случаях арбитражный суд будет рассматривать не обращение, а несколько исковых требований, которые присутствуют в одном обращении истца и которые суд вправе объединить или же выделить одно или несколько соединенных требований (см. ст. 105 АПК). Во всех этих случаях суд будет соединять требования или же выделять именно требование одного лица к другому, а не обращение. Об иске как о требовании одного лица к другому говорится и в других нормах арбитражного процессуального права. Так, согласно ст. 110 АПК ответчик вправе до принятия решения по делу предъявить к истцу встречный иск для совместного его рассмотрения с первоначальным иском. Таким образом, иском в арбитражном процессе следует считать спорное правовое требование одного лица к другому, вытекающее из материально-правового отношения, основанное на юридических фактах и предъявленное в арбитражный суд для рассмотрения и разрешения в строго определенном процессуальном порядке. Без такого понимания иска трудно представить себе и объяснить правовую природу многих институтов арбитражного процесса, таких например, как цена иска, обеспечение иска, встречный иск, соединение и разъединение нескольких исковых требований и т. д. Будучи сложным правовым понятием иск имеет две стороны: - процессуально-правовую — обращение в арбитражный суд с просьбой о разрешении возникшего спора по существу и о защите нарушенного или ос- париваемого права или охраняемого законом интереса; - материально-правовую — спорное материально-правовое требование истца к ответчику, которое указано в исковом заявлении и подлежит рассмотрению по существу в строго установленном законом порядке. Таким образом, иск — это единое понятие с двумя сторонами, неразрывно связанными между собой, без одной из них не может быть иска [* См.: Арбитражный процесс в СССР / Под ред. А.А. Добровольского. С. 157,159]. Элементы иска. Каждый иск имеет составные части, которыми исчерпывается его содержание. Содержание иска составляют два его элемента — основание и предмет иска. Значение элементов иска состоит в том, что они являются средством ин- дивидуализации каждого конкретного иска. По элементам иска один иск отличается от другого, в зависимости от элементов иска определяется направленность и объем исследования дела, проводится определение тождества исков. Элементы иска необходимо и для такого важного процессуального института, как изменение предмета или основания иска. Изменяя иск истец как правило, изменяет свое требование к ответчику. Исходя из данного определения иска и указания закона предметом иска следует считать то конкретное материально-правовое требование истца к ответчику, которое вытекает из спорного материально-правового отношения и по поводу которого арбитражный суд должен вынести решение по делу. В законе говорится, что в исковом заявлении должны быть указаны требования истца со ссылкой на законы, а при предъявлении иска к нескольким ответчикам требования к каждому из них (п. 7 ст. 102 АПК). Это требование истца к ответчику должно основываться на фактических обстоятельствах по делу. Закон говорит, что в исковом заявлении должны быть указаны обстоятельства, на которых основаны исковые требования (п. 4 ст. 102 АПК). Решая спор сторон, арбитражный суд имеет дело именно с этим требованием и на протяжении всего процесса речь идет именно об этом требовании и по поводу этого требования суд выносит решение. Арбитражный суд дает защиту спорному праву и удовлетворяет иск, если спорное право подлежит защите, или же отказывает в иске, если требуется защитить право ответчика. Основание иска — это юридические факты, на которых истец основывает свое исковое требование к ответчику. Как правило, основание иска составляет сложный фактический состав, поскольку трудно представить себе, что основание иска состоит из одного юридического факта, из которого вытекает требование истца к ответчику. Эти юридические факты, фактические обстоятельства составляют фактическое основание иска. Кроме фактического основания иска, важное значение имеет правовое основание иска. Правовое основание иска — это указание в исковом заявлении на законы и иные нормативные акты. Закон требует от истца, чтобы он указал спорное правоотношение, сделал ссылку на закон и иные нормативные акты, на ту норму права, которая, по его мнению, нарушена ответчиком. Это и будет являться правовым основанием иска. Виды исков. Принято делить иски на виды в зависимости от их процессуальной цели, которую преследует истец, предъявляя свое требование к ответчику, т. е. в зависимости от характера того спорного материально-правового требования, которое предъявляет истец к ответчику. Существуют иски о присуждении и иски о признании. Наиболее часто в практике, рассмотрения споров в арбитражном производстве встречаются иски о присуждении. В тех случаях, когда требование истца к ответчику направлено на присуждение ответчика к исполнению в пользу истца определенной обязанности, вытекающей из спорного правоотношения, речь идет об иске о присуждении, или о так называемом исполнительном иске. Когда истец предъявляет требование о возмещении убытков, об истребовании имущества из чужого незаконного владения или о возврате из бюджета денежных средств, списанных органами, осуществляющими контрольные функции, в бесспорном (безакцептном) порядке с нарушением требований закона или о взыскании штрафов и это требование направлено на присуждение ответчика к совершению определенных действий в пользу истца либо к воздержанию от совершения каких-либо действий (иск о воспрещении) — это будет иск о присуждении. В иске о присуждении предметом иска будет материально-правовое требование истца к ответчику совершить какое-либо действие в пользу истца или воздержаться от совершения какого-либо действия, нарушающего права или охраняемые законом интересы истца. Основание иска о присуждении составляют юридические факты, свидетельствующие о возникновении права (например, факт заключения договора) и факты, свидетельствующие о том, что это нарушено (истечение срока договора, невыполнение ответчиком обязательств, лежащих на нем в связи с заключенным договором). Это и будет сложный фактический состав основания иска. Иски о признании. Если же истец просит признать за ним спорное право, подтвердить наличие или отсутствие спорного правоотношения, то такой иск называется иском о признании. Большое место в практике рассмотрения споров в арбитражном суде занимают иски о признании права собственности, о признании недействительным договора, о признании не подлежащим исполнению исполнительного листа или иного исполнительного документа, по которому взыскание производится в бесспорном порядке. Предметом иска о признании будет требование истца к ответчику о признании наличия или отсутствия спорного права. Основание же иска о признании составят юридические факты, с которыми истец связывает свое требование к ответчику. Иски о признании делятся на иски о признании положительные, когда они направлены на признание наличия спорного права (иски о признании права собственности), и иски о признании отрицательные, когда они направлены на признание отсутствия спорного права (иски о признании сделки недействительной и др.). 7.3. Право на иск Как в понятии иска, так и в понятии права на иск выступают два неразрывно связанных между собой правомочия. Право на иск включает в себя право на предъявление иска и право на удовлетворение иска. Таким образом, две стороны (материально-правовая и процессуально-правовая) иска как единого понятия, проявляются в двух сторонах права на иск. Оба правомочия — право на предъявление иска и право на удовлетворение иска в арбитражном процессе тесно связаны между собой. Право на иск является самостоятельным субъективным правом истца. Содержание права на иск составляют два правомочия: право на предъявление иска и право на удовлетворение иска. Если у истца имеются в наличии оба правомочия, то он, следовательно, обладает правом на иск и его нарушенное или оспариваемое право получит защиту в арбитражном суде при вынесении решения по делу и может быть реализовано. Следовательно, право на иск в конкретном арбитражном процессе реализуется, с одной стороны, как право на возбуждение процесса по спору между сторонами, а с другой стороны — оно проявляется как право на положительный результат процесса по этому спору, т. е. право на получение защиты нарушенного или оспари- ваемого материального права в арбитражном суде. Значит, право на иск — это не само нарушенное субъективное право, а возможность получения этой защиты в определенном процессуальном порядке, в определенной процессуальной исковой форме и вместе с тем принудительной его реализации [* См. более подробно: Добровольский А.А. Исковая форма защиты права. М„ 1965]. Право на судебную защиту в арбитражном процессе реализуется прежде всего в праве на иск в арбитражном процессе. Наличие или отсутствие права на предъявление иска, т. е. процессуально- правовая сторона права на иск проявляется при принятии искового заявления. В случае отсутствия у истца права на предъявление иска судья отказывает в принятии искового заявления. Материально-правовая сторона права на иск, т. е. право на удовлетворение иска, проверяется в заседании арбитражного суда при разрешении спора. В случае обоснованности требования истца к ответчику как с фактической, так и с юридической стороны, иск будет подлежать удовлетворению, поскольку у истца будет право на удовлетворение иска. При отсутствии же права на удовлетворение иска последует отказ в иске. Поэтому закон требует, чтобы в резолютивной части решения должны содержаться выводы суда об удовлетворении или об отказе в удовлетворении заявленного искового требования. А это обусловлено наличием или отсутствием у истца права на удовлетворение иска (ст. 127 АПК). Арбитражный суд принимает исковое заявление только при наличии определенных условий, которые получили название в теории предпосылок права на предъявление иска. Согласно ст. 107 АПК отказ в принятии искового заявления следует тогда, когда: 1) спор не подлежит рассмотрению в арбитражном суде; 2) если имеется вступившее в законную силу принятое по спору между теми же лицами, о том же предмете и по тем же основаниям решение или определение о прекращении производства по делу, либо об утверждении мирового соглашения суда общей юрисдикции, арбитражного суда; 3) если в производстве суда общей юрисдикции, арбитражного суда, тре- тейского суда имеется спор между теми же лицами, о том же предмете и по тем же основаниям; 4) если имеется вступившее в законную силу, принятое по спору между теми же лицами, о том же предмете и по тем же основаниям решение третейского суда, за исключением случаев, когда арбитражный суд отказал в выдаче исполнительного листа на принудительное исполнение решения третейского суда, возвратил дело на новое рассмотрение в третейский суд, принявший решение, но рассмотрение дела в том же третейском суде оказалось невозможным (ст. 107 АПК). Первая предпосылка означает, что спор должен быть подведомствен ар- битражному суду. В случае отсутствия такой предпосылки права на предъявление иска как подведомственность спора арбитражному суду, у истца нет права на предъявление иска. Кроме того, не подлежат рассмотрению в арбитражном суде требования, которые не защищаются не только в арбитражном суде, но во всех иных органах. Имеются в виду требования, не защищенные законом, которые вообще не могут служить предметом рассмотрения и защиты ни одним из органов, выполняющим юрисдикционную деятельность. Речь идет о требованиях неправового характера, не подлежащих защите. Вторая предпосылка права на предъявление иска — отсутствие вступившего в законную силу решения суда общей юрисдикции, арбитражного суда, вынесенного по тождественному иску и отсутствие решения или определения суда о прекращении производства по делу либо об утверждении мирового соглашения сторон. Третьей предпосылкой права на предъявление иска является отсутствие в производстве суда общей юрисдикции, арбитражного, третейского суда дела по тождественному иску. Следующая предпосылка также связана с отсутствием решения третейского суда по тождественному иску за исключением оснований указанных в п. 4 ст. 107 АПК РФ. Во всех этих случаях судья должен проверить тождество исков по предмету, основанию и субъектам спорного правоотношения. Тождество предмета и основания, а также сторон свидетельствует о том, что у сторон отсутствует право на предъявление иска в арбитражный суд. Поскольку в данном случае отсутствует право на предъявление иска, то вторичное обращение в суд с тождественным иском невозможно. Отказывая в принятии искового заявления, судья выносит определение, которое должно быть направлено в течение пяти дней со дня его поступления лицам, участвующим в деле. Определение об отказе в принятии искового заявления может быть обжаловано (ст. 107 АПК). В случае отмены определения исковое заявление считается принятым в день первоначального обращения в арбитражный суд. 7.4. Встречный иск. Обеспечение иска Возможность предъявления встречного иска является одним из основных процессуальных средств защиты права ответчика в арбитражном процессе. Ответчик вправе до принятия решения по делу предъявить к истцу встречный иск для рассмотрения его совместно с первоначальным иском (ст. 110 АПК РФ). Встречный иск — это материально-правовое требование ответчика к истцу, предъявленное для рассмотрения в том же самом процессе, который возбужден по иску истца к ответчику и где они являются сторонами по делу. Встречный иск представляет собой не только средство защиты ответчика против первоначального иска, но и процессуальным средством удовлетворения его самостоятельных требований. Поскольку встречный иск может быть заявлен только в уже возникшем процессе, то стороны меняют свое положение, которое у них было вначале. Ответчик по встречному иску становится истцом, а первоначальный истец превращается в ответчика по встречному иску. Предъявление встречного иска происходит по общим правилам предъявления исков в арбитражном процессе. Закон предусматривает, что встречный иск может быть принят, если: 1) встречное требование направлено к зачету первоначального требования; 2) удовлетворение встречного иска исключает полностью или в части удовлетворение первоначального иска; 3) если между встречным и первоначальным иском имеется взаимная связь и их совместное рассмотрение приведет к более быстрому и правильному рассмотрению дела (ст. 110 АПК РФ). Встречный иск сохраняет свою полную самостоятельность на всем протяжении процесса по спору и к нему предъявляются те же требования, что и к первоначальному иску. По встречному иску должен быть, в частности, соблюден досудебный (претензионный) порядок, если он предусмотрен для данной категории дел, а также должны быть соблюдены все предпосылки и условия права на предъявления иска. Необходимо, чтобы встречный иск был связан с основным иском по делу, он может полностью или частично исключать его. Бывает и так, что встречный иск направлен на то, чтобы нейтрализовать требования истца путем зачета встречного требования ответчика. Решение вопроса о совместном рассмотрении первоначального и встречного иска или о выделении его в самостоятельное производство диктуется конкретными обстоятельствами дела с учетом необходимости обеспечения правильного и своевременного рассмотрения и разрешения спора с учетом быстроты и удобства рас- сматриваемого дела. Арбитражный суд должен отказать в принятии встречного иска, установив отсутствие связи его с первоначальным исковым требованием или же определив нецелесообразность совместного рассмотрения в одном процессе. В этом случае встречный иск оформляется как самостоятельное исковое требование, подлежащее рассмотрению в отдельном производстве. Обеспечение иска является важной гарантией защиты прав участников ар- битражного процесса. Институт обеспечения иска направлен на реальное и полное восстановление имущественных прав участников арбитражного процесса, нарушенных в результате неправомерных действий других лиц. Цель обеспечения иска состоит в том, чтобы гарантировать надлежащее и правильное исполнение постановлений арбитражного суда. Поэтому решая вопрос о необходимости принятия мер по обеспечению иска, суд должен не только тщательно взвесить необходимость принятия таких мер, но и решить вопрос о допустимости принятия таких мер по данному делу. Предъявляя иск в арбитражный суд, истец должен добиться реализации своего искового требования к ответчику. Если возникнут опасения, что исполнение решения суда окажется затруднительным или невыполнимым, то возникает необходимость в принятии мер, имеющих целью обеспечить реализацию будущего решения арбитражного суда. Обеспечение иска представляет собой принятие арбитражным судом предусмотренных законом мер, гарантирующих возможность реального исполнения будущего решения арбитражного суда. Арбитражный суд вправе по заявлению лица, участвующего в деле, принять меры по обеспечению иска. Обеспечение иска допускается на любой стадии процесса. Заявление об обеспечении иска рассматривается арбитражным судом, разрешающим спор, не позднее следующего дня после его поступления. Рассмотрев заявление, судья выносит определение либо об удовлетворении просьбы, либо об отказе в обеспечении иска. Определение может быть обжаловано. Закон предусматривает различные меры по обеспечению иска. В любом случае меры по обеспечению иска должны приниматься с учетом конкретных обстоятельств дела и только тогда, когда в этом действительно есть необходимость, поскольку в любом случае обеспечение иска ущемляет права одной из сторон, а именно — от- ветчика. Согласно закону, мерами по обеспечению иска могут быть: 1) наложение ареста на имущество или денежные средства, принадлежащие ответчику; 2) запрещение ответчику совершать определенные действия; 3) запрещение другим лицам совершать определенные действия, касающиеся предмета спора; 4) приостановление взыскания по оспариваемому истцом исполнительному или иному документу, по которому взыскание производится в бесспорном (безакцептном) порядке; 5) приостановление реализации имущества в случае предъявления иска об освобождении его от ареста. Закон допускает возможность принятия по одному делу нескольких мер обеспечения иска. Арест имущества и денежных средств, принадлежащих ответчику, состоит в том, что арбитражный суд запрещает ответчику до принятия решения по делу распоряжаться соответствующим имуществом или денежными средствами, которые ему принадлежат. Запрещение ответчику или другим лицам совершать определенные действия имеет целью сохранить существующее положение вещей до того момента, когда возникший спор сторон будет разрешен. Так, например, арбитражный суд может запретить ответчику совершить снос строения. Арбитражный суд, допуская обеспечение иска, может по ходатайству ответчика потребовать от истца предоставления обеспечения возмещения возможных для ответчика убытков (ст. 76 АПК РФ). Закон предусматривает санкции в тех случаях, когда допускаются нарушения, связанные с обеспечением иска. Так, например, за нарушения, связанные с такими мерами обеспечения иска, как запрещение ответчику совершать определенные действия и запрещение другим лицам совершать определенные действия, касающиеся предмета спора, закон предусматривает взыскание в доход федерального бюджета с организаций и граждан штрафа в размере до 50 % цены иска по искам, подлежащим оценке, а по искам не подлежащим оценке — штраф в размере до двухсот установленных федеральным законом минимальных размеров оплаты труда. Истец вправе взыскать убытки, причиненные неисполнением определения арбитражного суда об обеспечении иска путем предъявления иска в том же арбитражном суде (ст. 76 АПК РФ). Арбитражный суд, решая вопрос об обеспечении иска, должен обязательно учитывать конкретные обстоятельства каждого отдельного дела и допускать обеспечение иска только в тех случаях, когда это действительно необходимо. При этом суд должен обязательно учитывать то обстоятельство, что недостаточно обоснованное решение вопроса об обеспечении иска может повлечь за собой последствия, неблагоприятные для ответчика, и ущемить его интересы. Поэтому ответчик после вступления в законную силу решения, которым в иске отказано, вправе требовать от истца возмещения, убытков, причиненных ему обеспечением иска, путем предъявления иска в том же суде (ст. 80 АПК РФ). Обеспечение иска возможно со стадии возбуждения дела в арбитражном суде. Заявление об обеспечении иска рассматривается арбитражным судом, разрешающим спор, без извещения лиц, участвующих в деле. Это обстоятельство объясняется тем, что несвоевременное принятие мер по обеспечению иска по заявлению истца может оказаться мало эффективным и может привести к тому, что реальность исполнения решения в будущем может оказаться под угрозой, поскольку ответчик, будучи извещен, может принять меры к тому, чтобы скрыть имущество, реализовать его, подарить, передать его другим лицам и т. д. Определение, которое выносится по ходатайству об обеспечении иска, должно удовлетворять всем требованиям, предъявляемым к этому процессуальному документу. В определении указывается, какие меры обеспечения иска подлежат применению, и мотивы, по которым суд пришел к выводу как об удовлетворении ходатайства, так и об отказе в обеспечении иска. В резолютивной части определения следует указать порядок и способ исполнения этого определения. Закон допускает возможность замены одного вида обеспечения иска другим (ст. 77 АПК РФ). Необходимость в замене одного вида обеспечения иска другой мерой возникает в том случае, когда первоначально избранная мера обеспечения иска может неоправданно стеснить права ответчика. Вопрос о замене вида обеспе- чения иска другим решается в заседании арбитражного суда, который выносит определение не позднее следующего дня после поступления заявления. При обеспечении иска о взыскании денежных средств ответчик вправе вместо принятия установленных мер по обеспечению иска внести на депозитный счет арбитражного су- да истребуемую истцом сумму (ст. 77 АПК РФ). Обеспечение иска по ходатайству лица, участвующего в деле, может быть отменено арбитражным судом, рассматривающим дело. Вопрос об отмене обеспечения иска решается в заседании суда. Лица, участвующие в деле, извещаются о месте и времени заседания по вопросу об отмене обеспечения иска, однако их неявка не является препятствием для рассмотрения вопроса об отмене обеспечения иска. Об отмене обеспечения иска выносится определение. Определение об отмене обеспечения иска может быть обжаловано. Протест может принести также прокурор. В случае отказа в иске допущенные меры обеспечения сохраняются до вступления решения в законную силу. Однако арбитражный суд может одновременно с решением или после его принятия вынести определение об отмене обеспечения иска. Правовая природа обеспечения иска определяется правовой природой самого иска. Если под иском понимать только средство возбуждения процесса, право на судебное рассмотрение спора, возникшего между сторонами процесса, то естественно, такой иск в защите путем обеспечения не нуждается. Когда истец просит обеспечить иск, то он просит обеспечить не его обращение в арбитражный суд, не его право на процесс, а именно свое материально-правовое требование к ответчику, реализовать которое без принятия необходимых мер по обеспечению иска в будущем может оказаться невозможным. Кон т рольные вопросы для практических (семинарских) занятий: 1. Дайте понятие иска в арбитражном процессе. 2. Назовите составные части иска и дайте их определение. 3. Раскройте содержание права на иск. 4. Назовите основания к отказу в принятии искового заявления в арбитражном суде. 5. Что такое обеспечение иска и какие меры обеспечения иска вы знаете. 6. Что такое встречный иск. Каковы основания встречного иска в арбитражном процессе. Реши т е следующие правовые си т у ац ии За д ач а № 1 Проанализируйте приведенные ниже иски и укажите их вид и элементы. Определите основание иска, укажите норму права, регулирующую данный вид спорного правоотношения. 1. АО «Даная» предъявило иск к редакции газеты «Советник» о защите чести, достоинства и деловой репутации в связи с тем, что газета опубликовала статью «Кто виноват?», порочащую деловую репутацию истца. 2. Научно-исследовательский институт «Круг» предъявил иск к полному товариществу «Метеор» об освобождении и возврате здания, незаконно занятого ответчиком. 3. АО «Космос» потребовало признать за ним право собственности на холодильные установки, которые поступили по контракту с зарубежным партнером и были ошибочно направлены в адрес ответчика — общества с ограниченной ответственностью «Наяда». 4. Товарищество на вере «Плутон» обратилось в суд с иском к налоговой инспекции о незаконном списании 15 млн. рублей в бесспорном порядке, ссылаясь на то, что был нарушен установленный порядок списания. За д ач а № 2 Предприятие «Арена» обратилось с исковым требованием в арбитражный суд о признании недействительным решения Комитета по управлению имуществом об отказе в утверждении плана приватизации данного предприятия. В заседании арбитражного суда представитель истца утверждал, что план приватизации предприятия «Арена», чьи интересы он представлял, был разработан комиссией по приватизации, созданной в связи с решением Совета трудового коллектива, и был утвержден на общем собрании членов коллектива. Представитель ответчика, в свою очередь, объясняя причины отказа в утверждении плана приватизации, указал на то, что в плане приватизации отсутствует указание на способы, порядок и сроки приватизации предприятия. Кроме того, он указал, что данная редакция плана приватизации не соответствует своей основной задаче и нарушает права и охраняемые законом интересы данного предприятия. Определите вид иска и его элементы За д ач а № 3 Производственный кооператив «Нива» заключил с государственным предприятием «Орион» договор о долевом строительстве жилого дома. В связи с тем, что после постройки жилого дома «Орион» отказался выделить «Ниве» квартиры во вновь построенном доме, как было обусловлено договором, «Нива» обратилась в арбитражный суд с исковым требованием к ответчику о признании права собственности на квартиры во вновь построенном доме. Однако судья отказал в принятии искового заявления, ссылаясь на то, что у истца нет права на предъявление иска ввиду того, что данное дело не подлежит рассмотрению в суде, поскольку у производственного кооператива нет права на иск. Правильно ли поступил судья? Назовите основания к отказу в принятии искового заявления. За д ач а № 4 Рассмотрев исковые требования банка о взыскании задолженности по кредитному договору и процентов за пользование ссудой, арбитражный суд установил, что истец в претензионном порядке требовал возврата суммы долга и процентов за пользование кредитом. Исковое требование было заявлено с учетом суммы процентов на момент предъявления иска. Используя право, предоставленное ст. 37 АПК РФ, истец в заседании суда увеличил размер исковых требований и просил взыскать проценты на день вынесения решения, а не на момент предъявления иска. Однако арбитражный суд отказал в удовлетворении просьбы истца и взыскал в его пользу сумму долга и проценты на момент предъявления иска. Правильно ли поступил суд? Есть ли у истца право на увеличение размера исковых требований после предъявления иска? Что такое изменение иска? За д ач а № 5 Полное товарищество «Вега» направило своему контрагенту «Ариадне» договор вместе с протоколом разногласий «Ариадна», подписав протокол разногласий, передал оставшиеся неурегулированные разногласия на разрешение арбитражного суда. Исковое заявление было направлено в арбитражный суд, который принял его к своему производству. В заседании арбитражного суда представитель «Ариадны» не возражал против рассмотрения спора в суде, не содержалось возражений и в отзыве на исковое заявление. Будучи не согласным с решением суда по данному спору, представитель «Ариадны» обжаловал решение суда, ссылаясь на отсутствие соглашения о передаче дела на рассмотрение арбитражного суда, и поэтому должно было быть отказано в принятии искового заявления. Однако вышестоящий суд признав, что «Ариадна» был согласен на рассмотрение дела в суде, оставил жалобу без удовлетворения. Могут ли совершенные ответчиком действия, свидетельствующие о том, что он не возражает против рассмотрения дела в арбитражном суде, явиться основанием для положительного ответа на вопрос о том, что у истца было право на предъявление иска в арбитражный суд? Назовите предпосылки права на предъявление иска. Глава 8 ДОКАЗЫВАНИЕ И ДОКАЗАТЕЛЬСТВА 8.1. Понятие судебного доказывания Основные положения теории судебного доказывания, разработанной специалистами в области общей теории права, гражданского и уголовного процессов, в равной степени применимы к сфере арбитражного судопроизводства, поскольку отражают принципиальные аспекты, связанные с деятельностью судов по установлению фактических обстоятельств, имеющих значение для правильного разрешения дела. В юридической литературе нет единства мнений по наиболее существенным вопросам доказывания — сущности, субъектам и др. Существуют две основные концепции относительно понятия судебного доказывания. В основе первой из них лежит суждение о судебном доказывании как способе познания фактических обстоя- тельств дела. Так, по мнению К. С. Юдельсона, под судебным доказыванием следует понимать «деятельность субъектов процесса по установлению при помощи указанных законом процессуальных средств и способов объективной истинности наличия или отсутствия фактов, необходимых для разрешения спора между сторонами...» [* Юдельсон К.С. Проблема доказывания в советском гражданском процессе. М., 1951. С. 33. См. также: Алексеев С.С. Общая теория права. Т. 2., М., 1982. С. 336; Треушников М.К. Доказательства и доказывание в советском гражданском процессе. М., 1982. С. 16; Советский гражданский процесс. М.: изд-во Моск. ун-та, 1989. С. 155]. Авторы, придерживающиеся иной концепции, полагают, что под доказыванием подразумевается деятельность, имеющая целью убедить суд в истинности рассматриваемых им фактов. В концентрированном виде эта идея выражена в суждении С. В. Курылева — «доказывание — не познание, доказывание для познания [* См.: Гурвич М.А. Лекции по советскому гражданскому процессу. М., 1950. С. 99; Курылев С.В. Доказывание и его место в процессе познания // Труды Иркутского гос. ун-та. Т. 13.1955. С. 65]. Если подходить буквально к толкованию правовых норм регулирующих отношения, связанные с судебным доказыванием, то может сложиться впечатление, что в арбитражном процессуальном законодательстве нашла выражение концепция судебного доказывания как средства убеждения суда, поскольку термин «доказывание» применяется только относительно деятельности сторон, но не суда, например каждая сторона должна доказать те обстоятельства, на которые она ссылается как на основание своих требований и возражений (ст. 53 АПК РФ). Вместе с тем, говоря о понятии судебного доказывания в арбитражном процессе, нельзя не учитывать того, что сущность данного понятия определяет весь механизм правового регулирования доказательственной деятельности. Конечно, в судебном доказывании присутствует элемент убеждения суда. Вместе с тем деятельность субъектов процесса, в том числе и суда, связанная с познанием фактических обстоятельств дела, занимает весьма важное положение в процессе судебного доказывания. Несмотря на то, что в арбитражном процессуальном законодательстве отсутствует прямое указание на обязанность суда активно участвовать в доказательственной деятельности в отличие от суда в гражданском процессе (ст. 14, 50 ГПК РСФСР), нельзя рассматривать роль арбитражного суда в процессе как пассивного наблюдатели за состязанием сторон. Арбитражный суд принимает участие в процессе судебного доказывания. Он вправе потребовать от сторон, лиц, участвующих в деле, представления необходимых доказательств, если сочтет невозможным рассмотреть дело на основании имеющихся доказательств, совершать иные действия, направленные на установление фактических обстоятельств дела. Суд оценивает все доказательства по своему внутреннему убеждению, основанному на всестороннем, полном и объективном исследовании всех обстоятельств дела (ст. 59 АПК РФ). Иными словами, решающее значение имеет не то, чтобы стороны убедили арбитражный суд в наличии или отсутствии искомых фактов, а то, чтобы суд сам убедился в этом, т. е. познал фактические обстоятельства дела. В этой связи именно познание определяет сущность судебного доказывания в арбитражном процессе. Познание в рамках судебного доказывания реализуется в единстве двух видов деятельности: мыслительной (логической), подчиненной законам логического мышления, и практической (процессуальной), т. е. процессу- альных действий, совершаемых лицами, участвующими в деле, и судом, на основе правовых норм, содержащихся в арбитражном процессуальном законодательстве. Исходя их сказанного можно дать следующее определение судебного доказывания в арбитражном процессе. Доказывание в арбитражном процессе — это логико- прак т ическ ая дея т ельнос т ь лиц, учас т вующих в деле, и су- д а по ус т ано влению нал ичия или о т су т с т вия обс т оя т ельс т в, имеющих значение для правильного разрешения дела. 8.2 Предмет доказывания Судебное доказывание направлено на установление обстоятельств, имеющих значение для дела или, говоря иначе, фактических обстоятельств дела, т. е. различного характера фактов. В процессуальной теории традиционно под предметом доказывания понимается совокупность фактов, имеющих материально-правовое значение, установление которых необходимо для вынесения судом законного и обоснованного решения по делу [* См., напр: Штутин Я.Л. Предмет доказывания в советском гражданском процессе. М., 1963. С. 6; Советский гражданский процесс. М.,: изд-во Моск, ун- та, 1989. С. 158-160: и др]. Данное определение предмета доказывания, сформулированное применительно к гражданскому судопроизводству, в равной мере можно отнести и судопроизводству арбитражному. Фак т ы, имеющие ма т ериально-правовое значение, или юридические факты. Это факты с наличием или отсутствием которых закон связывает возможность возникновения, изменения или прекращения материально-правовых отношений между их субъектами. Установление фактов, имеющих материально-правовое значение, имеет главенствующее значение при рассмотрении дела в арбитражном суде, поскольку в первую очередь от правильного их определения и установления зависит правильное разрешение дела. Все юридически значимые факты, входящие в предмет доказывания, образуют фактический состав по делу. Фактический состав формируется исходя из: — оснований иска и возражений ответчика; — норм материального права, подлежащих применению. Объем юридически значимых фактов, входящих в предмет доказывания, может изменяться в процессе рассмотрения спора. Во-первых, истец имеет право дополнить или изменить основание иска, ответчик — привести в обоснование своих возражений дополнительные юридически значимые факты. С согласия истца арбит- ражный суд вправе изменить основание иска. Суд также вправе указать истцу на необходимость установления факта, имеющего материально-правовое значение, на который истец не ссылался в исковом заявлении, и потребовать представления необходимых доказательств. Например, по спору об истребования имущества из чу- жого незаконного владения истец не указал на то, почему он является собственником имущества с момента перечисления ответчику платежа, тогда как в договор с ответчиком было включено условие о переходе права собственности на имущество с момента платежа, хотя по общему правилу право собственности возникает у приобретателя с момента передачи вещи, если иное не предусмотрено законом или договором (ст. 223 ГК РФ). В данном случае суд должен указать истцу на необходимость установления юридически значимого факта включения в договор указанного условия. Равно как и гражданским судам арбитражному суду при рассмотрении споров приходится встречаться с необходимостью определения предмета доказывания на основании норм материального права с относительно определенной диспозицией. Например, в случаях разрешения споров о возмещении вреда тогда, когда следует учитывать вину потерпевшего. Указанные правовые нормы сконструированы с расчетом на судебное усмотрение без указания конкретных юридически значимых фактов, с которыми связаны правовые последствия. Следует отметить, что в процессе разбирательства дела возникает необходимость установления не только фактов материально правового характера, но и иных. В частности, фактов, имеющих процессуальное значение, т. е. фактов с наличием или отсутствием которых фактов связана возможность возникновения, изменения или прекращения процессуальных правоотношений. В частности, правоотношений, связанных с возбуждением дела (например, соблюдения претензионного порядка рассмотрения спора, когда это предусмотрено федеральным законом или договором), приостановлением (например, пребывание гражданина- ответчика в действующей части Вооруженных Сил), прекращением производства по делу (например, наличие факта ликвидации организации, выступающей стороной по делу), оставления иска без рассмотрения (например, факт нахождения в производстве органа, разрешающего споры, дела между теми же сторонами, о том же предмете и по тем же основаниям) и др. Для всей совокупности фактов, устанавливаемых в процессе судебного доказывания при разбирательстве дела, в процессуальной теории используется понятие «пределы доказывания». Следует подчеркнуть, что не все факты, имеющие значение для дела, нуждаются в установлении в процессе судебного доказывания. В соответствии со ст. 58 АПК РФ два вида фактов не требуют доказывания: 1) признанные арбитражным судом общеизвестными; 2) преюдициальные. Общеизвестность факта может быть признана арбитражным судом при наличии двух условий. Во-первых, данный факт должен быть известен широкому кругу лиц. Понятие «широкий круг лиц» имеет относительное значение. Объем круга лиц зависит от распространенности данного события-факта в определенной местности. Во-вторых, факт обязательно должен быть известен всему составу суда, рассматривающему дело. Преюдициальные (предрешенные) факты — это факты, установленные: — вступившим в законную силу решением арбитражного суда по одному спору, не подлежащие доказыванию при разрешения других споров с участием тех же сторон; — вступившим в законную силу приговором суда по уголовному делу, не подлежащие доказыванию при рассмотрении дела арбитражным судом по вопросам, имели ли отдельно место определенные действия и кем они совершены; — вступившим в законную силу решением суда по гражданскому делу не подлежащие доказыванию при разрешении спора арбитражным судом по вопросам об обстоятельствах, имеющих отношение к лицам, участвующим в деле. В АПК РФ содержится исчерпывающий перечень органов, факты, установленные которыми в соответствующих актах, приобретают свойство преюдициальности. Поэтому факты, устанавливаемые актами любых других органов — следствия, прокуратуры, административных и т. п., — не исключаются из сферы доказывания при рассмотрении дела в порядке арбитражного судопроизводства. Весьма существенное значение имеет вопрос о том, на ком лежит обязанность доказывания фактов, входящих в предмет доказывания по делу. По общему правилу, закрепленному в арбитражном процессуальном законодательстве (ст. 53 АПК РФ), обязанность доказывания фактов, имеющих значение для дела возлагается на сторону, которая на них ссылается в обоснование своих требований или возражений. При рассмотрении споров о признании недействительными актов государственных органов, органов местного самоуправления и иных органов обязанность доказывания обстоятельств, послуживших основанием для принятия указанных актов, возлагается на орган, принявший акт. Доказательства представляются сторонами и другими лицами, участвующими в деле, — третьими лицами, прокурором, государственными и иными органами (ст. 54 АПК РФ). Все участники гражданских правоотношений предполагаются добросовестными исполнителями своих прав и обязанностей (ст. 10 ГК РФ), поэтому кредитор (потерпевший) обязан доказать факт неисполнения или ненадлежащего исполнения должником его обязанностей, а также наличие убытков и причинную связь между фактом наличия убытков и фактом правонарушения. Помимо общего правила распределения обязанностей по доказыванию действующим законодательством предусмотрены и специальные правила, содержащиеся в нормах материального права. В отличие от общего, специальные правила возлагают обязанность доказывания фактов на определенную сторону. Если иное не предусмотрено законом или договором, лицо, не исполнившее или ненадлежащим образом исполнившее обязательство при осуществлении предпринимательской деятельности, несет ответственность, если не докажет, что надлежащее исполнение оказалось невозможным вследствие непреодолимой силы (п. 3 ст. 401 ГК РФ). В новом ГК РФ расширена сфера безвиновной ответственности при осуществлении предпринимательской деятельности, однако вина остается весьма заметным основанием ответственности за нарушение обязательств, а это означает то, что отсутствие вины должно доказываться лицом, нарушившим обязательства (п. 2 ст. 401 ГК РФ). Например, возложение ответственности при наличии вины предусматривается для ряда договорных обязательств: имущественного найма (п. 2 ст. 289 ГК 1964 г.), перевозки (ст. 380, 382 ГК 1964 г.), комиссии (ст. 412 ГК 1964 г.), для обязательств из причинения вреда (п. 1 ст. 126 Основ Гражданского законодательства), в расчетных отношениях (Постановление Президиума Верховного Совета РФ от 25 мая 1992 г. № 2837-1), и т. п. 8.3. Понятие судебных доказательств В процессе доказывания средствами установления обстоятельств, имеющих значение для дела, выступают судебные доказательства. В соответствии со ст. 52 АПК РФ доказательствами в арбитражном процессе являются полученные в установленном АПК РФ и другими федеральными законами сведения, на основании которых арбитражный суд устанавливает наличие или отсутствие обстоятельств, обосновывающих требования или возражения сторон, а также иные обстоятельства, имеющие значение для правильного разрешения спора. Эти обстоятельства устанавливаются письменными и вещественными доказательствами, заключениями экспертов, показаниями свидетелей, объяснениями лиц, участвующих в деле. Не допускается использование доказательств, полученных с нарушением федерального закона. Судебные доказательства — понятие, включающее в себя два тесно взаимосвязанных элемента: фактические данные как содержание доказательств и средства доказывания как процессуальная форма. Фактические данные или сведения о фактах (информация о фактах) воспроизводят факты реальной действительности, являются их отражением. Наличие содержания доказательств в виде сведений о фактах характерно для доказательств, используемых в процессе познавательной деятельности в любой сфере человеческой деятельности. Отличительной особенностью судебных доказательств является наличие процессуальной формы. Процессуальная форма выступает в качестве гарантии достоверности получаемой судом информации. Сведения о фактах могут быть получены судом только из предусмотренных законом средств доказывания, которыми, как отмечалось выше, являются письменные и вещественные доказательства, объяснения сторон, лиц, участвующих в деле, заключения экспертов, показания свидетелей. Понятие судебных доказательств как сведений о фактах (информация о фактах), полученных с использованием предусмотренных законом средств доказывания (процессуальная форма) является достаточно широко распространенным среди ученых-процессуалистов, работающих в области теории доказательств. В обоснование данного суждения приведено достаточно много аргументов в работах различных авторов [* См., напр.: Козлов А.С. Понятие и признаки судебных доказательств в советском гражданском процессе. Автореф, дис. канд. юр. наук. М„ 1978. С. 14, Треушников М.К. Указ, соч. С. 5-9; и др]. Хотя в процессуальной литературе высказывались и другие мнения относительно понятия судебных доказательств [* В процессуальной теории доказательства рассматриваются, например, как известные факты, с помощью которых устанавливаются неизвестные факты. См.: Курылев С.В. Объяснения сторон как доказательство в советском гражданском процессе. Автореф, дис. канд. юр. наук. М., 1953. С. 9; и др]. Приведенные положения относительно понятия Судебных доказательств были выработаны процессуальной теорией относительно гражданского и уголовного судопроизводства. Концепция судебных доказательств как единства содержания и процессуальной формы применима и к арбитражному судопроизводству. Доказательст- ва, используемые в судебном доказывании при рассмотрении дел в порядке арбитражного судопроизводства, также имеют и содержание (сведения, информацию о фактах), и регламентируемую законом процессуальную форму (средства доказывания, перечисленные в ч. 2 ст. 39 АПК РФ). Следует отметить, что в определении судебных доказательств, даваемом в ст. 49 ГПК РСФСР и определении, приводимом в ст. 52 АПК РФ не существует фактического различия. Может быть дано следующее определение судебных доказательств в арбитражном процессе. Судебными до- каз а т ельс т в ам и являю т ся сведения о фак т ах , способные под т верди т ь нал ичие или о т су т с т вие обс т оя т ельс т в, имеющих значение для правильного разрешения дела, выраженные в предусмотренных законом средствах доказывания. Судебные доказательства, используемые в процессе доказывания при рассмотрении дел в порядке арбитражного судопроизводства, могут быть классифицированы по ряду признаков, что дает возможность изучить их виды, выявить различия и сходства между ними. Применительно к доказательствам в арбитражном процессе могут быть использованы общие положения классификации доказательств в гражданском судопроизводстве [* См.: Треушников М.К. Указ. соч. С. 14-17]. Классификация может быть проведена по следующим признакам: — по характеру связи содержания доказательства с устанавливаемым фактом — прямые и косвенные доказа- т ельс т в а; — по процессу формирования сведений о фактах — первоначальные и производные док аз а т ельс т в а; — по источнику доказательств — личные и вещес т венные док аз а т ельс т в а . Прямые и косвенные док аз а т ельс т в а Прямые док аз а т ельс т в а — это доказательства, содержание которых имеет однозначную связь с искомым фактом, т. е. из содержания доказательства можно сделать единственный вывод о наличии или отсутствии факта, входящего в предмет доказывания по делу. Например, товарно-транспортная накладная с соответствующей отметкой является прямым доказательством перевозки груза. Косвенные док аз а т ельс т в а — доказательства, имеющие многозначную связь с искомым фактом, т. е. из со- держания доказательства можно сделать несколько в равной степени вероятных выводов о наличии или отсутствии фактов, имеющих значение для дела. Отсюда следует весьма важный в теоретическом и практическом смысле вывод: наличие или отсутствие искомого факта не может быть установлено на основании одного кос- венного доказательства. Лишь оценка косвенного доказательства в совокупности с другими доказательствами или оценка нескольких косвенных доказательств может дать достоверные сведения об искомом факте. Первоначальные и производные док аз а т ельс т в а Человек, объекты неживой природы существуют не изолированно. Любые изменения, происходящие в вещах, предметах, действиях человека, вызывают соответствующие изменения в окружающей их среде. Это позволяет объект, отразивший путем собственных изменений особенности имевших место в действительности событий, явлений и т. п.„ использовать в процессе получения знаний об этих событиях, явлениях. Предметы, вещи, несущие отпечатки, являющиеся следствием взаимодействия с другими объектами, человек обладают по- тенциальной способностью дать информацию об искомых фактах прошлого, т. е. быть источником сведений о фактах. Первоначальными являются доказательства, сформированные в процессе непосредственного воздействия искомого факта (события, действия, явления) на источник доказательства, из которого впоследствии при рассмотрении дела будет получена информация о данном факте. Например, это подлинники документов, являющихся письменными доказательствами, или показания свидетеля, бывшего очевидцем события, наличие или отсутствие которого устанавливает арбитражный суд в процессе доказывания по делу. Производные док аз а т ельс т в а воспроизводят сведения, полученные из других источников. Например, копии документов, протоколы, составленные при выполнении, арбитражного судебного поручения, показания свидетеля, которому информация об искомых фактах стала известна из других источников, в частности со слов других лиц, из содержания документов и т. п. Иными словами, производные доказательства не являются первоисточниками доказательств. Личные и вещес т венные док аз а т ельс т в а К личным док аз а т ельс т в ам относятся объяснения сторон и третьих лиц, показания свидетелей, заключения экспертов. Личными доказательства являются потому, что исходят от физических лиц, одновременно являющихся источниками сведений о фактах. В число вещес т венных док аз а т ельс т в входят письменные и вещественные доказательства, т. е. объекты неживой природы, несущие следы, отпечатки событий, явлений, действий, наличие или отсутствие которых устанавливается в процессе доказывания при рассмотрении дела в арбитражном суде. 8.4. Относимость и допустимость доказательств Относимость и допустимость — необходимые качественные характеристики судебного доказательства. Относимость доказательств. В соответствии со ст. 56 АПК РФ арбитражный суд принимает только те доказательства, которые имеют отношение к делу. Вопрос об относимости доказательств подробно разрабатывался в процессуальной теории многими учеными: А. Ф. Клейнманом, К. С. Юдельсоном, С. В. Курылевым, П. П. Гуреевым, М. К. Треушниковым и др. [* См., напр.: Треушников М.К. Относимость и допустимость доказательств в гражданском процессе. М., 1981. С. 6-54] Относимость доказательств свойство, связанное с содержанием судебных доказательств. Сущность относимости доказательств состоит в наличии объективной связи между содержанием доказательства и искомым фактом. Отсутствие такой связи означает, что информация не является продуктом отражения искомых фактов, а следовательно, не может быть использована в процессе судебного доказывания. Относимость может рассматриваться не только как объективное свойство доказательства, но и как правило, адресованное арбитражному суду. В соответствии с этим правилом суд обязан отобрать только доказательства, обладающие свойством относимости, исключив из процесса доказывания доказательства не относящиеся к делу, наличие которых осложняет процесс доказывания, установления действительных обстоятельств дела, затягивает процесс рассмотрения дела. Действующее законодательство предоставляет возможность произвести первоначальный отбор доказательств в соответствии с правилами относимости на начальных этапах арбитражного судопроизводства. Так, в исковом заявлении должны быть указаны доказательства, подтверждающие требования истца, должен содержаться перечень прилагаемых к заявлению доказательств и приложены документы в обоснование обстоятельств, на которые ссылается истец (ст. 102, 104 АПК РФ). В отзыве на исковое заявление ответчик должен указать доказательства, обосновывающие возражения против иска (ст. 109 АПК РФ). В процессе подготовки судья может истребовать от лиц, участвующих в деле, других организаций документы и сведения, необходимые для разрешения спора (ст. 112 АПК РФ). Лицо, ходатайствующее перед арбитражным судом об истребовании письменного или вещественного доказательства от лиц, участвующих в деле, или не участвующих в деле, должно обозначить это доказательство, описать его и указать местонахождение доказательства (ст. 54 АПК РФ). Допустимость доказательств. Допустимость доказательств связана с их процессуальной формой, т. е. средствами доказывания [* См.: Прохоров А. В. Принцип допустимости доказательств в советском гражданском процессуальном праве: Автореф. дис. канд. юр. наук. Свердловск. 1979; Треушников М.К. Доказательства и доказывание в советском гражданском процессе. С. 59: и др]. Допустимость доказательств — это установленное законодательством требование, ограничивающее использование конкретных средств доказывания, или требование, предписывающее обязательное использование конкретных средств доказывания при установлении определенных фактических обстоятельств дела при осуществлении доказывания в процессе рассмотрения отдельного вида дел в порядке арбитражного судопроизводства. Обстоятельства дела, которые согласно закону или иным нормативным правовым актам должны быть подтверждены определенными доказательствами, не могут подтверждаться иными доказательствами, — указывается в ст. 57 АПК РФ. В отличие от относимости доказательств допустимость — это не объективно присущее доказательству свойство. Данным свойством судебное доказательство наделено законодателем, условно говоря, искусственно в целях обеспечения гарантий достоверности получаемой и используемой судом информации об искомых фактах. Собственно существование самой процессуальной формы доказательства — средств доказывания обусловлено необходимостью гарантировать достоверность его содержания. Наличие процессуальной формы является одним из специфических свойств судебных доказательств, позволяющих отграничить судебные доказательства от доказательств несудебных, используемых при рассмотрении дел в других юрисдикционных органах. Процессуальная форма может выступать в качестве гарантии достоверности информации может выступать в силу того, что процессуальную форму доказательство приобретает не изначально, а в процессе работы с доказательствами в процессе рассмотрения дела при соблюдении установленных законодательством правил. Поясним это на примере. Если допрос свидетеля проведен с нарушением установленных требований, в частности свидетель не был перед началом допроса предупрежден об уголовной ответственности за дачу заведомо ложного показания или отказ от дачи показания, доказательство не приобретает необходимой процессуальной формы, т. е. качества средства доказывания. В данном случае нельзя говорить о показаниях свидетеля как средстве доказывания, предусмотренном законом, и суд получает в свое распоряжение некое объяснение очевидца событий, которое не может быть использовано в процессе судебного доказывания. В рассмотренном примере доказательство не приобрело процессуальной формы в силу того, что отсутствовал механизм, предупреждающий возможность сообщения лицом, вызванным в качестве свидетеля, ложных сведений. Общее правило допустимости доказательств в арбитражном процессе состоит в том, что в процессе доказывания могут использоваться только средства доказывания, предусмотренные законом: объяснения сторон и других лиц, участвующих в деле, письменные, вещественными доказательства, показания свидетелей, заключения экспертов (ст. 52 АПК РФ). Специальные правила устанавливаются различными нормативными актами применительно к отдельным видам дел, рассматриваемых арбитражными судами. Как отмечалось выше, данные правила могут указывать на недопустимость каких-либо средств доказывания или предписывать обязательное использование определенных средств доказывания. Правила допустимости доказательств «запретительного» характера содержатся в гражданском законодательстве. Так, например, в соответствии со ст. 162 ГК РФ несоблюдение простой письменной формы сделки лишает стороны права в случае спора ссылаться в подтверждение сделки и ее условий на свидетельские показания, но не лишает их права приводить письменные и другие доказательства. Правила, прямо предписывающие использование определенных средств доказывания, также содержаться в законодательстве. Они устанавливаются не путем прямого указания в правовых нормах на определенные доказательства, а опосредованно. Например, если законом предусмотрена письменная форма договора (в частности, общей нормой — ст. 161 ГК РФ, или специальными нормами — договор комиссии — ст. 405 ГК 1964 г.), при рассмотрении спора, вытекающего из данного договора, в качестве допустимого доказательства письменного доказательства выступает сам договор. 8.5. Оценка доказательств Полная и всесторонняя оценка арбитражным судом имеющихся в деле доказательств имеет важнейшее значение для вынесения законного и обоснованного решения. Оценка доказательств имеет логическую и правовую сторону. Логическая сторона оценки доказательств состоит в совершении мыслительных операций по анализу качественных характеристик доказательств, их взаимосвязи. Правовая сторона проявляется процесс оценки доказательств подвергается в известных пределах правовому регулированию, конечно, не в части мыслительных операций, а в установлении условий, цели, принципов оценки, внешнего выражения в процессуальных документах [* См.: Советский гражданский процесс. М.: изд-во Моск, ун-та, 1989. С. 167]. Арбитражный суд оценивает доказательства с точки зрения их качественных характеристик: относимости, допустимости, достоверности, а также достаточности. Причем оценка может иметь предварительный характер — на начальных этапах доказывания — и окончательный — при вынесении решения арбитражным судом. Вопросы, связанные с относимостью и допустимостью доказательств, были рассмотрены выше. Остановимся на проблемах определения достоверности доказательств и установления их достаточности. Сомнения в достоверности доказательства могут возникнуть при наличии ряда обстоятельств. Первые из них связаны с источником доказательственной информации. Источник доказательства становится таковым в силу того, что является объектом, воспринявшим в той или иной форме информацию о факте, устанавливаемом судом при рассмотрении дела. На качество восприятия источником информации может оказать влияние целый ряд факторов. Например, способность к адекватному восприятию информации может быть связана с приобретенными профессиональными навыками. Так, достоверность заключения эксперта зависит прежде всего от правильного выбора лица, назначенного в качестве эксперта. Адекватность восприятия может зависеть и от психофизиологических особенностей лица, привлекаемого, в частности, в качестве свидетеля, либо от физических свойств предмета, используемого в качестве вещественного доказательства, и т. п. Немаловажное значение имеет изучение способности источника к сохранению информации (полноты, продолжительности), в частности вещественного доказательства, свидетеля. Сомнения в достоверности источника письменного доказательства может возникнуть, например, при наличии дефектов в его оформлении, в частности отсутствии необходимых реквизитов в официальных документах, или при нарушении порядка составления соответствующих документов, или его несоответствии установленной форме и т. п. Достоверность доказательств может подвергаться сомнению не только в связи с дефектами источника доказательственной информации, а например, в случае существования двух или более доказательств с противоположным содержанием. В данном случае достоверность одного и недостоверность другого доказательства устанавливаются путем их сопоставления с иными доказательствами, имеющимися в деле, или истребования дополнительных доказательств, способных разрешить противоречие. Достаточность доказательств — понятие, относящееся к заключительному этапу судебного доказывания. Цель определения достаточности доказательств — в соответствии с качественными характеристиками произвести отбор доказательств, на основе которых можно сделать истинный вывод о наличии или отсутствии искомых фактов. Определить достаточность доказательств — значит признать установленным то или иное обстоятельство, имеющее значение для дела. Вывод о достаточности — итог исследования и окончательной оценки доказательств, итог, венчающий доказательственную деятельность. Говоря о достаточности доказательств, необходимо подчеркнуть весьма важное обстоятельство. Формальная ориентация при оценке доказательств с точки зрения их достаточности на требования, которым должно удовлетворять доказательство: относимость, допустимость, достоверность может привести к судебным ошибкам. Достаточность доказательств не может быть обеспечена механическим суммированием относимых по содержанию, допустимых по форме и достоверных доказательств. Перед судом стоит задача — отобрать не любые относимые, допустимые и достоверные доказательства, а в первую очередь те из них, которые обладают наибольшим ценностным потенциалом. Ценность — свойство любой информации, которое является выражением ее полезности. Для того чтобы установить искомые обстоятельства дела, важно использовать доказательства, обладающие наибольшим объемом информационного содержания, т. е. доказательства, с помощью которых можно получить наиболее исчерпывающие знания о наличии или отсутствии фактов, входящих в предмет доказывания по делу Очевидно, что у всех относимых к делу доказательств объем информационного содержания может быть неодинаков, а в силу этого при их исследовании и оценке можно получить различные знания по полноте и степени конкретизации. В этой связи первым критерием, определяющим ценностный потенциал доказательства, его полезность, является количество информации, составляющей его содержание. Вместе с тем само количество информации может не иметь ценности в силу ее недостоверности. Поэтому вторым критерием выступает степень гарантии достоверности используемой доказательственной информации. К числу доказательств, предположительно несущих наибольшее количество информации при высокой степени ее достоверности, относятся «необходимые доказательства». Понятие «необходимые доказательства» известно гражданской процессуальной теории и судебной практике. В равной степени оно может быть использовано применительно к арбитражному судопроизводству и подпадает под более общее понятие — «допустимые доказательства». Необходимые доказательства — это доказательства, которые должны быть использованы в процессе доказывания, хотя на это отсутствует указание в нормативных актах. В качестве необходимых доказательств в большинстве случаев выступают различного рода официальные документы, являющиеся формализованным отражением имевших место событий, действий, составленных в соответствии с определенным порядком и правилами, отвечающими установленным требованиям относительно их формы, содержания, реквизитов. Указания на обязательность использования данных доказательствах может содержаться в постановлениях Пленума Высшего Арбитражного Суда по отдельным категориям дел, обзорах и обобщениях арбитражной практики. Например, в постановлении Пленума Высшего арбитражного суда от 22 декабря 1992 г. № 21 «О практике применения законодательства при разрешении споров, связанных с поставкой продукции производственно-технического назначения и товаров народного потребления ненадлежащего качества» указывается, что для подтверждения факта получения товара ненадлежащего качества должен быть представлен акт, составлен- ный покупателем (получателем) в соответствии с требованиями, указанными в договоре или в Инструкции о порядке приемки продукции производственно- технического назначения и товаров народного потребления по качеству, другой нормативно-технической документации. В процессуальной литературе зачастую ставится знак равенства между понятиями «достаточность доказательств» и «полнота доказательств». Данные понятия весьма близки, однако между ними существует и очевидное различие. Сходство заключается в том, что при определении полноты и достаточности перед судом стоит задача отбора необходимого количества доказательств для установления искомых обстоятельств дела, исходя из их качественных характеристик. Различие определяется тем, что, во-первых, деятельность по обеспечению полноты и достаточности направлены на достижение различных целей, во-вторых, различен субъектный состав данных видов деятельности, ее содержание и правовой характер, в-третьих, понятия не совпадают по объему. «Полнота» и «достаточность» — понятия, относящиеся к различным этапам доказывания. «Полнота» — понятие, связанное с подготовительным этапом судебного доказывания — собиранием доказательств. Целью обеспечения полноты доказательств является создание условий для всестороннего изучения всех обстоятельств дела. Установить полноту доказательственного материала — означает сделать вывод о том, что все искомые факты «обеспечены» доказательствами в объеме, необходимом для того, чтобы иметь возможность установить наличие или отсутствие искомых фактов, и эти доказательства предположительно имеют необходимые качественные характеристики. Действия по обеспечению полноты доказательств, как правило, совершаются судьей единолично, поскольку в основном они осуществляются при подготовке дела к судебному разбирательству. «Достаточность», как отмечалось выше, — понятие, относящиеся к заключительному этапу доказывания. Доказательства, составляющие достаточность, отбираются из всего объема доказательственного материала, используемого в процессе судебного доказывания, т. е. из совокупности доказательств, составляющих полноту доказательственного материала. Наличие необходимых качественных характеристик доказательств установлено судом в судебном заседании, и на основании данных доказательств всем составом суда делается окончательный вывод о наличии или отсутствии искомых фактов. Принципы оценки доказательств арбитражным судом устанавливаются действующим законодательством. В соответствии со ст. 59 АПК РФ арбитражный суд оценивает все доказательства по своему внутреннему убеждению, основанному на всестороннем, полном и объективном исследовании всех обстоятельств дела, руководствуясь при этом действующим законодательством. Никакие доказательства не имеют для арбитражного суда заранее установленной силы. 8.6. Отдельные средства доказывания А. Письменные док аз а т ельс т в а Письменные доказательства, используемые арбитражным судом при рассмотрении и разрешении споров, разнообразны в своем, конкретном выражении. В арбитражном процессуальном законодательстве не содержится исчерпывающего перечня письменных доказательств. В ст. 60 АПК РФ письменные доказательства определяются как акты, договоры, справки, деловая корреспонденция и другие документы и материалы, содержащие сведения об обстоятельствах, имеющих значение для дела, и полученные в том числе посредством факсимильной, электронной или иной связи либо иным способом, позволяющим установить достоверность документа. Письменные доказательства имеют вещественную основу, как правило, бумагу, хотя теоретически, возможно, это могут быть другие предметы — дерево, металл, на которую знаками (буквами, символами и др.) нанесен текст, способом, позволяющим его визуально воспринимать (чернилами, краской, механическими средствами и т. п.), содержащий определенную информацию. Сведения, необходимые суду для установления искомых обстоятельств дела, воспринимаются из содержания данного текста, а не из свойств предмета, на которые он нанесен. Этим определяется отличие письменных доказательств от вещественных, т. к. вещественные доказательства в своем внешнем выражении также могут представлять собой некие предметы с нанесенным текстом. В арбитражном процессе наибольшее распространение имеют официальные письменные доказательства. Все официальные письменные доказательства условно могут быть объединены одним родовым понятием «документы». Официальный характер данным письменным доказательствам придает то обстоятельство, что они исходят от государственных органов, предприятий, организаций, учреждений, должностных или специально управомоченных лиц в связи с реализацией ими своей компетенции. Для официальных документов характерно наличие определенной формы, порядка их издания, составления, выдачи необходимых реквизитов. Вместе с тем очевидно, что официальные письменные доказательства, объединенные общим понятием «документ», весьма различны по субъектному составу лиц, от которых они исходят, по содержанию, форме, правовой направленности. Официальным письменным доказательством может выступать, например, и акт органа государственного управления, и письмо должностного лица организации, и справка, выдаваемая соответствующим органом. В этой связи представляется важным иметь более детальную классификацию официальных письменных доказательств. Первая группа — это собственно акты, имеющие властно-волевой характер, в которых реализуется воля либо одного субъекта, наделенного соответствующими полномочиями, в пределах своей компетенции, либо нескольких субъектов. Это акты распорядительного характера, и их принятие влечет за собой юридически значимые последствия. К их числу, в частности, могут быть отнесены акты органов государственной власти и управления; акты иных органов, предприятий, учреждений, организаций; акты должностных лиц; сделки, заключаемые организациями, гражданами- предпринимателями в письменной форме. В данном случае не имеет значения наименование данного акта. Это может быть, например, постановление, решение, договор, приказ и т. п. При этом отметим, что в некоторых случаях тот или иной документ может именоваться актом, но собственно к актам не относиться, в частности акт поставки продукции ненадлежащего качества, составляемый покупателем (получателем) данной продукции. Четкое представление о правовой сущности актов имеет весьма существенное значение, поскольку они в качестве письменных доказательств достаточно широко используются в арбитражной практике. Разрешение многих споров, рассматриваемых арбитражным судом, требует использования именно этих доказательств в качестве необходимых по делу. Это и споры о признании недействительными (полностью или частично) актов государственных и иных органов; о возмещении убытков, причиненных организациям и гражданам-предпринимателям неправомерными актами, и многие другие. Вторая группа — документы, которыми предположительно устанавливается наличие, отсутствие юридически значимых фактов. Прежде всего это различного рода акты, протоколы, заключения компетентных органов, составленные в ходе проводимых проверок, обследований и т. п. Составление такого рода документов как формы установления и фиксации событий, действий (фактов нарушения, их последствиях и др.), имеет достаточно широкое распространение в практике государственных и иных органов, организаций, а в ряде случаев является необходимым требованием в их деятельности (например, составление акта приемки продукции в соответствии с Инструкцией о порядке приемки продукции и товаров по качеству). Этим определяется частое использование такого рода документов в качестве письменных доказательств в арбитражном судопроизводстве. Третья группа — документы, которыми подтверждается наличие или отсутствие юридически значимых фактов. Данные документы имеют информационный характер. Число таких документов весьма велико и разнообразно. Это справки, платежные поручения, квитанции, извещения, счета, наряды-заказы, накладные и т. п. Данные документы также имеют весьма важное значение. Например, если не будет представлена копия платежного поручения в подтверждение процессуального факта уплаты госпошлины (когда исковое заявление должно быть оплачено пошлиной), заявление возвращается истцу. В арбитражном судопроизводстве наибольшее распространение имеют документы простой письменной формы. Так, например, законом установлена простая письменная форма для договоров безвозмездного пользования имуществом, поручения, комиссии, хранения и др. Однако используются в качестве письменных доказательств и документы (договоры), требующие нотариального удостоверения, в частности договоры купли-продажи жилого дома, купли-продажи строительных материалов, мены и др. Нотариальное удостоверение сделки может быть предусмотрено соглашением сторон, хотя бы по закону для сделок данного вида эта форма не требовалась. Арбитражное процессуальное законодательство допускает возможность использования в процессе рассмотрения дела и неофициальных (частных) письменных доказательств. К числу неофициальных относятся доказательства, исходящие от граждан, в том числе от граждан-предпринимателей, но тогда, когда это не связано с осуществлением ими своих функций предпринимателя. Необходимо отличать письменные доказательства от объяснений сторон, других лиц, участвующих в деле, показаний свидетелей, заключений экспертов, даваемых в письменном виде. Последние являются личными доказательствами в письменной форме, а не письменными доказательствами. Письменные доказательства представляются сторонами и другими лицами, участвующими в деле по собственной инициативе или по требованию арбитражного суда. Арбитражный суд может по ходатайству лиц, участвующих в деле, истребовать письменные доказательства от других лиц, участвующих или не участвующих в деле. Указанные лица обязаны представить истребуемое доказательство в установленный судом срок. Если лицо, от которого истребуется доказательство, не имеет возможности его представить вообще или представить в установленный судом срок, оно обязано известить об этом суд с указанием причин в пятидневный срок со дня получения запроса суда. В случае неисполнения обязанности представить истребуемое доказательство по причинам, признанным арбитражным судом неуважительными, на лицо, у которого оно находится, налагается штраф в размере до 200 установленных федеральным законом минимальных размеров оплаты труда, что не освобождает их от обязанности представления истребуемого доказательства (ст. 54 АПК РФ). Необходимо отметить, что новый АПК РФ не предусматривает возможности истребования доказательств от лиц, не участвующих в деле, по инициативе суда. Это, думается, не может быть оценено как достоинство АПК РФ 1995 г., поскольку не способствует полному, всестороннему и объективному исследованию обстоятельств дела. В соответствии со ст. 60 АПК РФ письменные доказательства представляются в подлиннике либо в заверенной должным образом копии. Если для разрешения спора имеет значение лишь часть документа, представляется заверенная выписка из него. Подлинные документы представляются, когда обстоятельства дела согласно законодательству должны быть удостоверены только такими документами. Суд может потребовать представления подлинника документа и в иных случаях по своему усмотрению. Подлинные документы, имеющиеся в деле, могут быть возвращены по ходатайству лиц, их представивших, после вступления решения арбитражного суда в законную силу, а если суд придет к выводу, что возвращение не нанесет ущерба правильному разрешению спора, — в процессе производства по делу до вступления решения в законную силу. При этом в деле обязательно оставляется заверенная судьей копия документа (ст. 61 АПК РФ). Применительно к письменным доказательствам немаловажное значение имеет следующая проблема. В последнее время все более возрастающее значение в гражданско-правовых отношениях приобретает электронный документооборот. В этой связи не может быть обойден вниманием вопрос о возможности использования элек- тронного документа в процессе доказывания в арбитражном судопроизводстве. Во многих зарубежных странах записи, хранящиеся в ЭВМ, используются в качестве доказательств при судебном разбирательстве. В большинстве стран машинные записи принимаются в качестве доказательств только в тех случаях, когда сторона, представляющая запись, устанавливает определенные факты в отношении данной записи и данной электронно-вычислительной системы. В отдельных странах имеется исчерпывающий перечень видов допустимых доказательств, где машинные записи принимаются в качестве доказательств в коммерческих спорах, но не принимаются при рассмотрении споров некоммерческих. Следует отметить, что не существует единых правил использования записей ЭВМ, составленных в одной стране, в качестве доказательств в судах другой страны [* См.: Правовое руководство ЮНСИТРАЛ по электронному переводу средств. Нью-Йорк: Изд-во ООН, 1987. С. 126-127]. Вопрос о документах, изготовленных с использованием электронно- вычислительной техники, имеет два аспекта. Во-первых, подготовка и передача документов с использованием ЭВМ, во-вторых, авторизация этих документов, т. е. использование системы электронной подписи. Наибольшее распространение электронный документооборот приобретает при заключении и исполнении договоров. Новое российское законодательство предусматривает возможность использования средств ЭВМ при подготовке, передаче и подписании документов. В соответствии с п. 2 ст. 434 ГК РФ договор в письменной форме может быть заключен путем составления одного документа, подписанного сторонами, а также путем обмена документами посредством почтовой, телеграфной, телетайпной, телефонной электронной или иной связи, позволяющей достоверно установить, что документ исходит от стороны по договору. Допускается в случаях и порядке, предусмотренных законом, иными правовыми актами или соглашением сторон использование при совершении сделок факсимильного воспроизведения подписи с помощью средств механического или иного копирования, электронно-цифровой подписи либо иного аналога собственноручной подписи (п. 2 ст. 160 ГК РФ). Указанные положения действующего гражданского законодательства явились отражением потребностей гражданско-правового оборота и сложившейся арбитражной практики. Записи ЭВМ по своим характеристикам могут быть отнесены к числу документов, поскольку обладают признаками, присущими для данного вида письменных доказательств, а следовательно, нет препятствий для использования такого рода документов в арбитражном судопроизводстве при соблюдении ряда условий. Во-первых, наличия у документа юридической силы Юридическую силу документам придает присутствие необходимых реквизитов. Документ в качестве реквизитов должен содержать: наименование организации, имя создателя документа, местонахождение организации, дату изготовления документа, код лица, ответственного за изготовление документа, код лица, утвердившего документ. Во-вторых, документ должен быть человекочитаемый. Человекочитаемым считается документ, содержащий общепонятную информацию, расшифровку закодированных данных. Это требование вытекает из общих правил судопроизводства, предполагающих непосредственность восприятия судьями информации, содержащейся в источниках доказательств. Применительно к вопросу об электронно-цифровой подписи, используемой при подписании документа, необходимо отметить следующее. Подпись представляет собой набор знаков и символов и в силу этого обстоятельства технического свойства не может существовать в человекочитаемом виде. При возникновении вопроса об авторстве и подлинности подписи назначается судебная экспертиза. В данном случае для суда нет принципиального различия в том, следует установить подлинность подписи, представленной в электронном виде, или в обычном — рукописном. Отличие состоит лишь в виде в виде экспертизы, которую необходимо провести при установлении авторства или подлинности подписи — графологической или технической [* См. подробнее: Правовое регулирование электронного документооборота в банковской практике: Учебн. пособие / Под ред. Е.А. Суханова. М., 1994. С. 109-128]. Б. Вещес т венные док аз а т ельс т в а В арбитражном процессуальном законодательстве вещественные доказательства определяются как предметы, которые своим внешним видом, внутренними свойствами, местом их нахождения или иными признаками могут служить средством установления обстоятельств, имеющих значение для дела (ст. 62 АПК РФ). Очевидно, что в законодательстве не может быть дан исчерпывающий перечень предметов (объектов), которые способны выступать в качестве вещественных доказательств при рассмотрении дел в порядке арбитражного судопроизводства. Предметы используются как вещественные доказательства в силу того, что обладают способностью к отражению событий, явлений, действий, бездействия, имевших место в прошлом. Отражение проявляется в виде изменений свойств предмета, отпечатков, следов и т. п. Вещественное доказательство может выступать как собственно доказательство и одновременно как доказательство и объект спора. В этом случае суд должен принять меры, направленные на сохранение имущества путем наложения на него ареста. В тех случаях, когда вещественные доказательства представляют собой предметы, изменяющие свои свойства, либо существуют другие основания для опасения в том, что до начала судебного разбирательства они не сохранятся в неизменном виде, или по иным причинам их представление станет невозможным или затруднительным судьей должны производиться действия по обеспечению доказательств в порядке ст. 71 АПК РФ. В частности, может быть проведена повторная проверка качества продукции (товаров), произведен осмотр вещественных доказательств с отражением результатов осмотра в протоколе. Вещественные доказательства представляются сторонами, другими лицами, участвующими в деле, истребуются судом от указанных лиц, а также от лиц, не участвующих в деле. Порядок истребования вещественных доказательств аналогичен истребованию письменных доказательств. Лицо, ходатайствующее об истребовании вещественного доказательства в порядке ст. 54 АПК РФ должно обозначить это доказательство, описать его и указать местонахождение. Доказательство направляется в арбитражный суд. Вместе с тем суд может с учетом конкретных обстоятельств выдать лицу, участвующему в деле, запрос на право получения доказательства для представления в арбитражный суд. Продукты и другие вещи, подвергающиеся быстрой порче, немедленно осматриваются и исследуются арбитражным судом в месте их нахождения. О месте и времени осмотра и исследования извещаются лица, участвующие в деле, если они могут прибыть к месту нахождения вещественных доказательств к моменту их осмот- ра. Неявка извещенных лиц не препятствует осмотру и исследованию доказательств (ст. 64 АПК РФ). Осмотр и исследование вещественных доказательств может производиться в порядке судебного поручения тогда, когда оно находится в другой республике в составе Российской Федерации, крае, области, городе, автономной области, автономном округе (ст. 73 АПК РФ). В этом случае суд, направивший судебное поручение, исследует прокол осмотра вещественного доказательства, составленный арбитражным судом, выполнившим судебное поручение. Вещественные доказательства хранятся в деле или по описи сдаются в камеру хранения вещественных доказательств арбитражного суда. Доказательства могут храниться в месте их нахождения, если не могут быть доставлены в суд. В данном случае они подробно описываются и опечатываются, а при необходимости снимаются на фото или видеопленку. Расходы по хранению вещественных доказательств распределяются между сторонами по правилам АПК РФ (ст. 63 АПК РФ). По общему правилу вещественные доказательства возвращаются представившим их лицам или лицам, за которыми признано право на эти вещи, после вступления решения арбитражного суда в законную силу. В отдельных случаях вещественные доказательства по ходатайству лиц, от которых они получены, могут быть им возвращены после осмотра и исследования до окончания дела, если это не нанесет ущерба для правильного разрешения дела. Не возвращаются вещи, которые по закону не могут находиться во владении отдельных лиц. Данные вещи передаются в соответствующие организации (ст. 65 АПК РФ). В. З аключен ие экспер т а Экспертиза назначается арбитражным судом для разъяснения возникающих при рассмотрении дела вопросов, требующих специальных познаний. Виды экспертиз могут быть достаточно разнообразны. Для арбитражного судопроизводства наиболее характерны экономическая, товароведческая, техническая, бухгалтерская и некоторые другие виды экспертиз. Средством доказывания, используемым судом, выступает заключение эксперта, даваемое по результатам проведенного экспертного исследования. Экспертиза назначается арбитражным судом по ходатайству лица, участвующего в деле (ст. 66 АПК РФ). Отметим, что назначение экспертизы по ходатайству лица, участвующего в деле, является нововведением нового арбитражного процессуального законодательства. Вместе с тем АПК РФ 1995 г. не предусматривается возможность назначения экспертизы по инициативе арбитражного суда, что, думается, является неоправданным сужением его правомочий. Лица, участвующие в деле, вправе представить арбитражному суду вопросы, которые должны быть разъяснены в ходе экспертного исследования, и предложения по кандидатурам экспертов. Окончательное определение круга вопросов, представляемых на экспертное заключение, относится к компетенции арбитражного суда. Отклонение вопросов лиц, участвующих в деле, суд обязан мотивировать. О назначении экспертизы арбитражным судом выносится определение (ст. 66 АПК РФ). Экспертиза проводится либо специалистами соответствующих экспертных учреждений, либо специалистом, обладающим необходимыми познаниями в определенной области. Выбор экспертного учреждения или конкретного специалиста осуществляется арбитражным судом (ст. 67 АПК РФ). Экспертом в арбитражном суде может выступать лицо, обладающее специальными познаниями, необходимыми для дачи заключения (ст. 45 АПК РФ). Эксперт не может участвовать в рассмотрении дела и подлежит отводу, если: 1) он является родственником лиц, участвующих в деле, или их представителей; 2) он при предыдущем рассмотрении данного дела участвовал в качестве судьи, переводчика, прокурора, представителя или свидетеля; 3) он лично, прямо или косвенно, заинтересован в исходе дела либо имеются другие обстоятельства, вызывающие сомнение в его беспристрастности; 4) существует его служебная или иная зависимость в момент разбирательства дела или в прошлом от лиц, участвующих в деле, или их представителей; 5) он участвовал в производстве ревизии, материалы которой послужили основанием или поводом для обращения в арбитражный суд либо используются при рассмотрении дела (ст. 16, 17 АПК РФ). При наличии вышеуказанных обстоятельств эксперт обязан заявить самоотвод. По этим же основаниям может быть заявлен отвод эксперту лицами, участвующими в деле. Самоотвод или отвод заявляется до начала рассмотрения дела по существу. Если основания самоотвода или отвода стали известны суду или лицу, заявляющему самоотвод или отвод после начала рассмотрения дела, заявление таковых допускается в ходе рассмотрения дела (ст. 19 АПК РФ). Вопрос об отводе эксперта разрешается составом арбитражного суда, рассматривающим дело (п. 4 ст. 20 АПК РФ). Явка в суд и дача объективного заключения, — обязанность эксперта. За дачу заведомо ложного заключения или отказ от дачи заключения эксперт несет уголовную ответственность (ст. 45 АПК РФ). Следует отметить, что в новом арбитражном процессуальном законодательстве ужесточены санкции в отношении недобросовестных экспертов и тем самым повышены требования, предъявляемые к обеспечению гарантии достоверности экспертного заключения. В АПК РФ 1992 г. за отказ от дачи заключения или дачу заведомо ложного заключения предусматривались лишь штрафные санкции. Эксперт может отказаться от дачи заключения по делу лишь в том случае, когда представленные ему материалы недостаточны или если он не обладает знаниями, необходимыми для выполнения возложенной на него обязанности (ст. 45 АПК РФ). Экспертиза проводится в заседании арбитражного суда или, если это необходимо по характеру исследований либо при невозможности или затруднительности доставки материалов для исследования в заседание, — вне его. Лица, участвующие в деле, вправе присутствовать при проведении экспертизы. Из данного правила предусмотрено исключение, а именно присутствие лиц, участвующих в деле, не допускается в случаях, когда это может помешать нормальной работе экспертов при проведении исследования вне заседания арбитражного суда (ст. 67 АПК РФ). Эксперт имеет право знакомиться с материалами дела, участвовать в заседаниях арбитражного суда, задавать вопросы, просить суд о предоставлении дополнительных материалов (ст. 45 АПК РФ). Проведение экспертизы возможно одним или несколькими экспертами. Эксперты имеют право совещаться между собой. Если они придут к общему выводу, то составляется одно общее заключение, которое подписывается всеми экспертами. Однако при несогласии эксперта с другими экспертами он дает самостоятельное, от- дельное заключение (ст. 67 АПК РФ). Заключение дается в письменном виде. В соответствии со ст. 68 АПК РФ заключение должно содержать подробное описание проведенных экспертных исследований, выводы и ответы на поставленные вопросы. В экспертном заключении могут содержаться выводы и по вопросам, не поставленным перед экспертом, но по его мнению являющихся существенными для дела (ст. 68 АПК РФ). В АПК РФ 1995 г. прямо предусмотрена возможность назначения дополнительной и повторной экспертиз (ст. 68 АПК РФ). Дополнительная экспертиза может быть назначена арбитражным судом при недостаточной ясности и полноте заключения и ее проведение поручено тому же или другому эксперту. При несогласии с заключением эксперта арбитражный суд по ходатайству лица, участвующего в деле, вправе назначить повторную экспертизу, поручив ее проведение другому эксперту (ст. 68 АПК РФ). При назначении экспертизы арбитражный суд вправе приостановить производство по делу (ст. 82 АПК РФ). В практике рассмотрения дел в порядке арбитражного судопроизводства в ряде случаев используются заключения экспертизы, проводимой государственными и иными органами и организациями (ведомственная экспертиза). В этой связи необходимо провести различие между заключением ведомственной и судебной экспертизы. Судебная экспертиза назначается при необходимости разъяснения вопросов, требующих специальных познаний в связи с рассмотрением спора в порядке арбитражного судопроизводства. Выполнение специалистами ведомственных экспертных учреждений исследований по поручению суда должно рассматриваться как судебная экспертиза, к назначению и проведению которой должны применяться правила, установленные в арбитражном процессуальном законодательстве. При условии соблюдения процессуальных правил заключение специалиста ведомственного экспертного учреждения может рассматриваться как заключение судебной экспертизы и использоваться в качестве судебного доказательства. Если ведомственная экспертиза проводится безотносительно к рассматриваемому делу, то ее заключение не может считаться заключением судебной экспертизы. В данном случае оно будет являться письменным доказательством и на него распространяется режим работы с письменными доказательствами. Например, договором, стандартами, другой нормативно-технической документацией может быть предусмотрено, что приемка продукции (товаров) по качеству должна производиться соответствующей инспекций по качеству или экспертом бюро товарных экспертиз. Заключение, составленное экспертом бюро товарных экспертиз, если оно привлекается в процесс в связи с рассмотрением споров, связанных с поставкой продукции (товаров) ненадлежащего качества, не может рассматриваться как заключение судебной экспертизы, а будет являться письменным доказательством. Вместе с тем, если заключение дано экспертом бюро товарных экспертиз по поручению суда в связи с рассмотрением возникших споров, оно при соблюдении процессуальных правил назначения и проведения экспертизы выступает как заключение судебной экспертизы. Г. Показ ан ия свиде т елей Показания свидетелей являются не столь распространенным средством доказывания в арбитражном судопроизводстве В качестве свидетеля в процесс может быть привлечено любое лицо, которому известны сведения и обстоятельства, имеющие значение для правильного разрешения спора арбитражным судом (ст. 44 АПК РФ). В АПК РФ в отличие от ГПК РСФСР не содержится ограничений относительно использования показаний отдельных лиц в качестве свидетельских. Свидетель является источником сведений о фактах. Судебным доказательством являются сведения о фактах, содержащиеся в свидетельских показаниях. По общему правилу свидетель — юридически не заинтересованное лицо. Вместе с тем элемент неюридической заинтересованности в ряде случаев может присутствовать. Из смысла ст. 44 АПК РФ вытекает, что в качестве свидетелей могут выступать должностные лица и работники организаций, которые могут участвовать в процессе в качестве стороны. Формализованное разграничение юридической и неюридической заинтересованности в этом случае принципиального влияния на мотивацию поведения свидетеля не оказывает. Это обстоятельство не может не учитываться при оценке показаний свидетелей. В арбитражном процессуальном законодательстве закреплены две основные обязанности свидетеля: явиться по вызову суда и дать правдивые показания по известным ему обстоятельствам дела. За дачу заведомо ложного показания и отказ или уклонение от дачи показаний свидетель несет уголовную ответственность. Свидетель дает показания устно, он обязан отвечать на вопросы суда и лиц, участвующих в процессе. По требованию суда свидетель обязан представить объяснения в письменном виде. Заметим, что в этом состоит существенное отличие правового регулирования вопросов, связанных со свидетельскими показаниями, в арбитражном и гражданском процессах. В гражданском процессе письменные показания не допускаются. Получение от свидетеля показаний в письменном виде в целях гарантии достоверности сообщаемых им сведений возможно только после того, как свидетелю будут разъяснены его права и обязанности и он будет предупрежден об ответственности за дачу заведомо ложного показания или уклонение от дачи показаний с отобранием соответствующей подписки. Арбитражное процессуальное законодательство в отличие от гражданского процессуального не содержит подробной регламентации действий по получению свидетельских показаний. В частности, нет обязательного требования об удалении из зала судебного заседания свидетелей, не допрошенных судом, что в известной мере, представляется, снижает гарантии достоверности информации, используемой судом при установлении фактов, имеющих значение для дела. Д. Объяснения с т орон и других лиц, участвующих в деле Объяснения сторон и иных лиц, участвующих в деле, являются одним из видов личных доказательств. Объяснения сторон как средства доказывания обязательно используются в любом деле, поскольку являются тем первоначальным, исходным доказательственным материалом, на котором основываются требования истца и возражения ответчика. Участие в процессе иных лиц, — третьих лиц, государственных и иных органов, прокурора, — также обязательно предполагает дачу объяснений по существу рассматриваемых обстоятельств. Стороны, третьи лица с самостоятельными требованиями занимают применительно к процессу доказывания двоякое положение. С одной стороны, они субъекты материальных правовых отношений, по поводу которых возник спор, юридически заинтересованные в исходе дела, с другой — источники доказательств. Поэтому объ- яснения сторон, условно говоря, имеют две в известной мере самостоятельных, но тесно взаимосвязанных части, одной из которых являются требования и возражения сторон относительно спорного материально-правового отношения, другой — собственно сведения о фактах, положенных в обоснование данных требований и возражений. Следует подчеркнуть, что стороной в процессе могут выступать прокурор, государственные органы, органы местного самоуправления и иные органы, когда они, предъявляя иски в защиту государственных и общественных интересов (ст. 41, 42 АПК РФ), занимают процессуальное положение истца, но не являются субъектами материально-правовых отношений. Объяснения указанных лиц, как правило, выступают лишь в качестве производных доказательств, поскольку они непосредственно не воспринимают факты, связанные со спорным материальным правоотношением, и информация об искомых фактах становится им известна из других источников. Объяснения сторон и других лиц, участвующих в деле, могут быть даны в устной и письменной форме. В письменной форме объяснения сторон содержатся в исковом заявлении и в отзыве на исковое заявление. В устной форме объяснения даются в ходе судебного разбирательства. По предложению арбитражного суда лицо, участвующее в деле, может изложить свои объяснения в письменном виде (ст. 70 АПК РФ). Дача объяснений — право стороны. В этой связи в законодательстве не предусмотрены санкции за отказ от дачи объяснений, за дачу ложных объяснений. Это обстоятельство должно учитываться судом при оценке доказательств. Объяснения сторон и других лиц, участвующих в деле, подлежат оценке наряду с другими доказательствами, собранными по делу (ст. 70 АПК РФ). Важное значение имеет вопрос о признании стороны. Следует различать признание стороны как признание иска в целом (исковых требований) и как доказательство (признание факта). Признавая факт, сторона тем самым сообщает суду сведения о том, что он имел или не имел место в действительности. Признание факта по действующему законодательству не имеет для суда заранее установленной силы, преимущества в отношении других доказательств и оценивается наряду с другими доказательственными материалами, имеющимися в деле. Признание стороной фактов, на которых другая сторона основывает свои требования или возражения, для арбитражного суда не является обязательным (ст. 70 АПК РФ). Суд может считать признанный факт установленным, если у него нет сомнения в том, что признание соответствует действительным обстоятельствам дела и не совершено с целью сокрытия истины или под влиянием насилия, угрозы, заблуждения, обмана. Глава 9 СУДЕБНЫЕ РАСХОДЫ 9.1. Понятие и виды судебных расходов В арбитражном судопроизводстве институт судебных расходов имеет функциональную направленность, аналогичную данному институту в гражданском судопроизводстве. Несмотря на различия в субъектном составе участников арбитражного и гражданского процессов, характере рассматриваемых споров, существование данного института обусловлено одними и теми же причинами. Во-первых, при организации деятельности судов по рассмотрению и разрешению споров и собственно осуществлении данной деятельности государство несет значительные расходы, которые складываются из затрат на содержание судебной системы, материально-техническое обеспечение судов. Кроме того, в сферу судопроизводства вовлекаются лица, оказывающие содействие в осуществлении правосудия: свидетели, эксперты, переводчики, деятельность которых требует материальной компенсации, совершаются процессуальные действия, требующие дополнительных материальных затрат, например при осмотре доказательств на месте. Очевидно, что полностью возложить на государство, а более точно — на налогоплательщиков, расходы, связанные с функционированием судебной системы, было бы неоправданно. Поэтому законодательством обязанность частично возместить расходы на судопроизводство возлагается на лиц, в интересах которых рассматри- ваются и разрешаются споры в судах. Причем следует подчеркнуть, что к числу данных лиц относятся субъекты материально-правовых отношений, по поводу которых возник спор, рассматриваемый судом. Это стороны, третьи лица, заявляющие самостоятельные требования. От обязанности возмещения расходов освобождаются органы прокуратуры, органы государственной власти, органы местного самоуправления и иные органы, обращающиеся в арбитражный суд с иском в защиту государственных и общественных интересов. Во-вторых, уплата расходов возлагается на, условно говоря, недобросовестную сторону, т. е. либо истца, обращающегося в суд с необоснованными требованиями, либо ответчика, добровольно не исполнившего свою обязанность перед другой стороной, что привело к возникновению дела в суде. Поэтому существование инсти- тута судебных расходов призвано выполнить в известной мере превентивную функцию, связанную с предотвращением случаев необоснованного обращения в суд, побуждением обязанное лицо добровольно и своевременно исполнить принятые на себя обязательства, урегулировать заинтересованным лицам свой спор в соот- ветствии с действующим законодательством без привлечения к его разрешению судебных органов. Названными причинами существования института судебных расходов определяется содержание понятия «судебные расходы». Судебные расходы — э т о за т ра т ы, связ анные с рассмо т рением и разрешением дел в порядке арбитражного судопроизводства, возлагаемые на стороны, третьи лица с самос т оя т ельными т ребованиями в целях их возмещения государству, побуждения за ин т ересованных лиц к урегулированию споров в соо т ве т с т вии с законом без вмеш а т ельс т в а суд а . Существует два вида судебных расходов. В соответствии со ст. 89 АПК РФ в состав расходов входят: а) госуд арс т венн ая пошлина ; б) судебные издержки. Отличие государственной пошлины от судебных издержек состоит в следующем. Государственная пошлина представляет собой обязательный платеж за действия, совершаемые арбитражным судом по рассмотрению, разрешению, пересмотру арбитражных дел и выдачу документов. Судебные издержки являются суммами, подлежащими выплате за проведение экспертизы, назначенной арбитражным судом, вызов свидетеля, осмотр на месте, услуги переводчика. Размер государственной пошлины определяется федеральным законом и зависит от характера и цены иска. Размер судебных издержек прямо не зависит от характера спора и цены иска и различен по каждому конкретному делу в зависимости от фактически произведенных затрат. Государственная пошлина по всем спорам, разрешаемым арбитражными судами, уплачивается или взыскивается в федеральный бюджет Российской Федерации. Суммы судебных издержек вносятся на депозитный счет арбитражного суда с последующей их выплатой свидетелям, экспертам или переводчикам. 9.2. Государственная пошлина Вопросы уплаты или взыскания государственной пошлины в арбитражном судопроизводстве регулируются Законом РФ от 5 декабря 1991 г. «О государственной пошлине». Арбитражным процессуальным кодексом РФ, Указом Президента Российской Федерации «О государственной пошлине» от 17 сентября 1994 г. № 1930, инструкцией Государственной налоговой службы РФ «О государственной пошлине» № 5 от 13.03.92 г. Говоря о нормативном регулировании отношений, связанных с уплатой или взысканием государственной пошлины, необходимо иметь в виду, что Закон РСФСР «О государственной пошлине» действует в части, не противоречащей Указу Президента РФ от 17 сентября 1994 г., которым устанавливаются размеры государственной пошлины, взимаемой по делам, рассматриваемым в арбитражных судах, вплоть до внесения изменений и дополнений в названный закон РФ. Следует отметить также, что инструкция от 13.03.92 г. не учитывает ряда положений, содержащихся в АПК РФ. В этой связи применение данной инструкции возможно лишь в части, не противоречащей АПК РФ. В соответствии со ст. 91 АПК РФ государственной пошлиной оплачиваются: исковые заявления; заявления о признании несостоятельными (банкротами) организаций и граждан; заявления о вступлении в качестве третьего лица, заявляющего самостоятельные требования на предмет спора; заявления об установлении фактов, имеющих юридическое значение; апелляционные и кассационные жалобы на решения арбитражного суда, а также на определения о прекращении производства по делу, об оставлении иска без рассмотрения, о наложении судебных штрафов; заявления о выдаче приказа на принудительное исполнение решений третейского суда; апелляционные и кассационные жалобы на определение арбитражного суда о выдаче исполнительного листа на принудительное исполнение решений третейского суда и об отказе в выдаче исполнительного листа. Государственной пошлиной оплачиваются первоначальные и встречные исковые требования как имущественного, так и неимущественного характера. Государственная пошлина взимается не только с исковых заявлений, апелляционных и кассационных жалоб, но и за выдачу копий решений, определений, постановлений арбитражного суда и копий других документов из дела, выдаваемых арбитражным судом по просьбе сторон и другие лиц, участвующих в деле. А. Порядок исчисления государственной пошлины Государственная пошлина взимается: а) в твердых ставках и процентах от цены иска — с исковых заявлений имущественного характера; б) в размере, кратном минимальной месячной оплате труда — с исковых заявлений неимущественного характера, иных заявлений; в) в процентах — с апелляционных и кассационных жалоб. Правила определения цены иска установлены в ст. 92 АПК РФ. Так, цена иска определяется: по искам о взыскании денежных средств исходя из взыскиваемой суммы; по искам о признании не подлежащим исполнению исполнительного или иного документа, по которому взыскание производится в бесспорном (безакцептном) порядке исходя из оспариваемой суммы; по искам об истребовании имущества исходя из стоимости этого имущества; по искам об истребовании земельного участка исходя из стоимости земельного участка по установленной цене, а при ее отсутствии — по рыночной цене. Цена иска указывается истцом, однако в случае неправильного ее обозначения она определяется арбитражным судом. В цену иска включается и сумма санкций, на которые указывает истец в исковом заявлении. Если в заявлении не содержится указания на сумму санкций, то в цену иска включается сумма санкций, определен- ная в решении арбитражного суда, независимо от того, удовлетворены или нет требования истца. В этом случае с истца дополнительно взыскивается соответствующая сумма санкций. Цена иска, состоящего из нескольких самостоятельных требований, определяется суммой всех требований. До принятия Закона РФ «О внесении изменений и дополнений в закон РФ «О государственной пошлине» размеры государственной пошлины, взимаемой по делам, рассматриваемым арбитражными судами, устанавливаются Указом Президента РФ «О государственной пошлине» от 17 сентября 1994 г. № 1930: а) с исковых заявлений имущественного характера при цене иска: до 10 млн. рублей — 5 процентов от цены иска, но не менее размера минимальной месячной оплаты труда; от 10 млн. рублей до 50 млн. рублей — 200 тыс. рублей + 4 процента от суммы свыше 10 млн. рублей; от 50 млн. рублей до 100 млн. рублей — 1 млн. 800 тыс. рублей + 3 процента от суммы свыше 50 млн. рублей; от 100 млн. рублей до 500 млн. рублей — 3 млн. 300 тыс. рублей + 2 процента от суммы свыше 100 млн. рублей; от 500 млн. рублей до 1 млрд. рублей — 11 млн. 300 тыс. рублей + 1 процент от суммы свыше 500 млн. рублей; свыше 1 млрд. рублей — 16 млн. 300 тыс. рублей + 0,5 процента от суммы свыше 1 млрд. рублей; б) с исковых заявлений по спорам, возникающим при заключении, изменении или расторжении договоров (контрактов), и по спорам о признании сделок недействительными — 20-кратный размер минимальной месячной оплаты труда; в) с иных исковых заявлений неимущественного характера, в том числе с заявлений о признании права, о принуждении к исполнению обязанности в натуре — 20-кратный размер минимальной месячной оплаты труда; г) с исковых заявлений о признании недействительными (полностью или частично) актов государственных и иных органов — 20-кратный размер минимальной месячной оплаты труда; д) с заявлений о признании предприятий несостоятельными (банкротами) — 20- кратный размер минимальной месячной оплаты труда; е) с заявлений о вступлении в дела третьих лиц, заявляющих самостоятельные требования на предмет спора, — по ставке государственной пошлины, взимаемой при подаче искового заявления неимущественного характера, а по спорам имущественного характера — по ставке, исчисленной исходя из оспариваемой третьими лицами суммы; ж) с заявлений о выдаче исполнительного листа на принудительное Исполнение решения третейского суда — 20-кратный размер минимальной месячной оплаты труда. В Указе Президента РФ от 17 сентября 1994 г., изданном до вступления в действие АПК РФ 1995 г., не установлены размеры государственной пошлины, взимаемой при подаче апелляционных жалоб. Содержание ст. 2 Закона РФ «О введении в действие Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации» от 5 апреля 1995 г., ст. 89 АПК РФ, подпункт «з» п. 2 Указа Президента РФ свидетельствует о том, что апелляционные жалобы должны оплачиваться в размере 50 процентов от ставки государственной пошлины, взимаемой при подаче искового заявления неимущественного характера, а по спорам имущественного характера — от ставки, исчисленной исходя из оспариваемой суммы. В таком же размере государственная пошлина взимается с заявлений о принесении протестов на вступившие в законную силу решения арбитражного суда, которые не обжаловались в апелляционном порядке. За выдачу копий решений, определений, постановлений арбитражного суда, иных документов из дела, выдаваемых арбитражным судом по просьбе сторон и других лиц, участвующих в деле, — 1 процент минимальной месячной оплаты труда за каждый документ. Если в исковом заявлении содержится несколько материально-правовых требований к ответчику государственной пошлиной оплачивается каждое из них. В случае когда все требования имеют имущественных характер, размер государственной пошлины исчисляется из совокупной суммы всех требований. При предъявлении иска, содержащего требования имущественного и неимущественного характера, государственная пошлина уплачивается как по ставкам, установленным для исковых заявлений неимущественного характера, так и по ставкам, установленным для исковых заявлений имущественного характера. При увеличении исковых требований недостающая сумма государственной пошлины взыскивается при принятии решения в соответствии с увеличенной ценой иска. При уменьшении цены иска уплаченная пошлина не возвращается (ст. 91 АПК РФ). При предъявлении иска совместно несколькими истцами сумма пошлины исчисляется исходя из общей суммы иска и уплачивается истцами пропорционально доле заявленных ими требований. При предъявлении иска одним истцом к нескольким ответчикам сумма пошлины также исчисляется исходя из общей цены требований к каждому ответчику. Исчисление пошлины от общей цены иска производится и в случаях, когда в соответствии со ст. 105 АПК РФ арбитражный суд объединяет несколько однородных дел, в которых участвуют одни и те же лица, в одно производство. Государственная пошлина уплачивается путем перечисления сумм пошлины со счета плательщика через учреждения банка. Уплата государственной пошлины производится в рублях. Прием и зачисление сумм государственной пошлины по делам, рассматриваемым арбитражными судами, осуществляется в соответствии с «Инструкцией по кассовому исполнению государственного бюджета СССР» № 27 от 26 ноября 1984 г. Дополнительные вопросы, связанные с приемом и зачислением сумм государственной пошлины, регулируются Письмом Центрального банка России от 9 августа 1993 г. № 22-2-1/059. Б. Возвра т госуд арс т венной пошлины Государственная пошлина подлежит возврату в соответствии с федеральным законом (ст. 93 АПК РФ). В решении, определении, постановлении арбитражного суда указываются обстоятельства, являющиеся основанием для полного или частичного возврата государственной пошлины. Основаниями для полного или частичного возврата государственной пошлины являются: внесение пошлины в большем размере, чем это требуется по АПК РФ; возвращение или отказ в принятии искового заявления (жалобы); прекращение производства по делу или оставление иска без рассмотрения, если дело не подлежит рассмотрению в арбитражном суде; отмена в установленном порядке решения арбитражного суда, если при этом пошлина была уже взыскана с ответчика в бюджет (п. 17 Инструкции о государственной пошлине). При применении п. 17 Инструкции следует иметь в виду, что подпункт «д», который предусматривает возможность частичного возврата государственной пошлины в случае уточнения в процессе рассмотрения дела предположительной цены иска, в арбитражных судах применяться не может, поскольку в АПК РФ не допускается возможность определения цены иска предположительно. Возврат государственной пошлины производится при условии, что заявление о ее возврате было подано в арбитражный суд до истечения годичного срока со дня зачисления в бюджет. В. Освобождение о т упла т ы госуд арс т венной пошлины, о т срочка или рассрочка уплаты государственной пошлины, уменьшение ее размеров От уплаты государственной пошлины по делам, рассматриваемым в арбитражных судах, как отмечалось выше, освобождаются органы прокуратуры, органы государственной власти, органы местного самоуправления и иные органы, обращающиеся в арбитражный суд с иском в защиту государственных и общественных интересов. Общие правила освобождения от уплаты государственной пошлины установлены в Инструкции (п. 41 Инструкции). Так, например, от уплаты пошлины освобождаются органы социального страхования и органы социального обеспечения по некоторым искам; Центральный банк Российской Федерации и его учреждения — истцы и ответчики — по всем делам и документам; налоговые и финансовые органы, органы рыбоохраны, Главное управ- ление охотничьего хозяйства. Государственный концерн по водному хозяйству и мелиорации земель Российской Федерации и его органы. Государственный комитет по стандартизации, метрологии и сертификации при Президенте РФ и его органы и некоторые другие государственные органы по отдельным искам; органы прокуратуры — по искам подаваемым в интересах юридических лиц; общественные организации инвалидов, их учреждения учебно-производственные предприятия и объединения — по всем искам. Законодательством Российской Федерации могут быть предусмотрены и другие случаи освобождения от уплаты государственной пошлины. В проекте федерального закона «О внесении изменений и дополнений в Закон Российской Федерации «О государственной пошлине» в число субъектов, освобождаемых от уплаты государственной пошлины, включены помимо органов прокуратуры, органов государственной власти, органов местного самоуправления, обращающиеся в суд в защиту государственных и общественных интересов общественные организации инвалидов, их учреждения, учебно-производственные предприятия и объединения — по всем искам; налоговые, финансовые и таможенные органы, органы по валютному и экспортному контролю — по искам о взыскании платежей в бюджет и возврате из бюджета. Арбитражный суд может, исходя из имущественного положения сторон, отсрочить или рассрочить уплату ими государственной пошлины или уменьшить ее размер. Отсрочка, рассрочка уплаты государственной пошлины, уменьшение ее размера производятся по ходатайству заинтересованной стороны. Ходатайство излагается в исковом заявлении, апелляционной или кассационной жалобе, ходатайство может быть изложено и в отдельном заявлении, которое прилагается к исковому заявлению (апелляционной, кассационной жалобе). При наличии ходатайства исковое заявление (апелляционная, кассационная жалоба) не может быть возвращено в связи с неуплатой государственной пошлины. В ходатайстве должны быть приведены обстоятельства с приложением документов, свидетельствующих о том, что имущественное положение заявителя не позволяет ему уплатить государственную пошлину в установленном размере при подаче искового заявления, апелляционной или кассационной жалобы. Рассмотрение ходатайства производится арбитражным судом, который выносит определение по результатам рассмотрения. Удовлетворение ходатайства об отсрочке, рассрочке или уменьшении размера пошлины должно найти свое отражение в определении о принятии дела к производству арбитражного суда. Если ходатайство не удовлетворено, исковое заявление, кассационная жалоба возвращаются не позднее пяти дней со дня поступления заявления или жалобы. 9.3. Издержки, связанные с рассмотрением дела В соответствии со ст. 89 АПК РФ к издержкам, связанным с рассмотрением дела, относятся суммы, подлежащие выплате за: - проведение экспертизы, назначенной арбитражным судом; - вызов свидетеля; - осмотр доказательств на месте. К издержкам относятся и расходы, связанные с исполнением судебного акта. Суммы судебных издержек складываются из расходов, понесенных экспертами, свидетелями и переводчиками в связи с их явкой в арбитражный суд, расходов по проезду, найму помещения. Экспертам, свидетелям, переводчикам выплачиваются суточные (ст. 94 АПК РФ). Эксперты и переводчики получают вознаграждение за работу, выполненную ими по поручению арбитражного суда, если эта работа не входит в круг их служебных обязанностей. Гражданам, являющимся свидетелями по делу, рассматриваемому арбитражным судом, возмещаются их расходы, связанные с потерей времени в связи с явкой в суд. Суммы, подлежащие выплате свидетелям и экспертам, вносит вперед сторона, заявившая соответствующую просьбу. Если просьба исходит от обеих сторон, сумма вносится сторонами в равных частях. Требуемые суммы вносятся стороной или сторонами на депозитный счет суда. Если дополнительная экспертиза назначается по инициативе суда, подлежащие выплате суммы уплачиваются эксперту судом с депозитного счета. Эти суммы взыскиваются с лиц, участвующих в деле с зачислением на депозитный счет суда. Сторона, освобожденная от уплаты арбитражных расходов, не вносит указанные суммы. Возмещение затрат экспертам, свидетелям, переводчикам производится арбитражным судом после выполнения ими своих обязанностей. Порядок выплаты и размеры сумм, подлежащих выплате, устанавливаются Правительством Российской Федерации (ст. 94 АПК РФ). В настоящее время не существует нормативных актов, регулирующих указанные вопросы. Инструкция о порядке и размерах возмещения расходов и выплаты вознаграждения лицам в связи с из вызовом в органы дознания, предварительного следствия, прокуратуру или в суд, утвержденная Постановлением Совета Министров РСФСР 14 июля 1990 г., с изменениями, внесенными Постановлением Совета Министров — Правительства РФ от 2 марта 1993 г. порядок выплаты и размеры сумм, подлежащих выплате при рас- смотрении дел в арбитражном суде, не регулируют. 9.4. Распределение судебных расходов В ст. 95 АПК РФ установлены правила распределения судебных расходов. Судебные расходы относятся на лиц, участвующих в деле, пропорционально размеру удовлетворенных исковых требований. По общему правилу расходы по государственной пошлине относятся, условно говоря, на виновную сторону. Следует учитывать, что арбитражный суд может отнести на одну из сторон расходы по государственной пошлине вне зависимости от исхода дела. Это возможно в случае, когда дело возникло вследствие неправильных действий одной из сторон, например нарушения досудебного (претензионного) порядка урегулирования спора, предусмотренного федеральным законом для данной категории споров, или договором (оставления претензии без ответа; невысылки истребованных документов). Государственная пошлина, от уплаты которой истец был освобожден, взыскивается с ответчика в доход федерального бюджета пропорционально размеру удовлетворенных исковых требований, если ответчик не освобожден от уплаты пошлины. При полном или частичном удовлетворении иска, предъявленного к нескольким ответчикам одним или несколькими истцами, освобожденными от уплаты пошлины, взыскание пошлины производится по решению арбитражного суда отдельно с каждого ответчика, исходя из присужденной с него суммы. Если такой иск предъявлен несколькими истцами к одному ответчику, пошлина взыскивается с ответчика исходя из общей присужденной с него суммы. В случае когда истец, освобожденный от уплаты пошлины, не поддерживает своих требований вследствие добровольного полного или частичного удовлетворения их ответчиком после предъявления иска, сумма пошлины подлежит взысканию в бюджет с ответчика. Лица, участвующие в деле, могут самостоятельно решить вопрос о распределении судебных расходов. При наличии соглашения между лицами, участвующими в деле, арбитражный суд принимает решение в соответствии с этим соглашением. Судебные расходы, понесенные лицами, участвующими в деле, в связи с подачей апелляционной, кассационной жалобы, распределяются в соответствии с вышеизложенными правилами. Глава 10 СРОКИ В АРБИТРАЖНОМ ПРОЦЕССЕ 10.1. Понятие и виды сроков в арбитражном процессе На эффективность защиты нарушенных или оспариваемых прав и законных интересов предприятий, учреждений, организаций и граждан в сфере предпринимательской и иной экономической деятельности в порядке арбитражного судопроизводства существенное влияние оказывает временной фактор с точки зрения быстроты рассмотрения спора, предоставления заинтересованным лицам возможности максимально результативно участвовать в процессе разрешения дела. Значение фактора времени все более возрастает в условиях рыночной экономики, характеризуемой значительной динамикой в отношениях между хозяйствующими субъектами. Поэтому правовое регулирование сроков рассмотрения и разрешения дел в арбитражных судах, исполнения решений суда, совершения отдельных процессуальных действий приобретает весьма важное значение. Сроки в арбитражном, процессе, или процессуальные сроки, — это устанавливаемая законом или арби т ражным судом продолжи т ельнос т ь времени для совершения процессуальных действий в арбитражном судопроизводстве. Процессуальные сроки определяются точной календарной датой, указанием на событие, которое обязательно должно наступить, или периодом времени, в течение которого действие может быть совершено. Сроки в арбитражном процессе можно разделить на два вида: 1. Сроки, установленные законом — Арбитражным процессуальным кодексом или иными федеральными законами: — для арбитражного суда; — для лиц, участвующих в деле. 2. Сроки, назначаемые арбитражным судом: — для лиц, участвующих в деле; — для лиц, не участвующих в деле. 1. Сроки, установленные законом для арбитражного суда в свою очередь могут быть подразделены на сроки: А) разрешения споров, пересмотра дела; Б) совершения отдельных процессуальных действий. А. В соответствии с арбитражным процессуальным законодательством дело должно быть рассмотрено, решение принято в срок, не превышающий двух месяцев со дня поступления искового заявления в арбитражный суд (ст. 114 АПК РФ). В отличие от АПК РФ 1992 г., предусматривавшего ряд исключений из общего срока разрешения дел, действующий Арбитражный процессуальный кодекс устанавливает единый общий срок. Срок рассмотрения жалобы на решение арбитражного суда, не вступившее в законную силу, в апелляционной инстанции устанавливается в один месяц со дня ее поступления в арбитражный суд (ст. 156 АПК РФ). Рассмо т рение кассационной жалобы на решение арбитражного суда, вступившее в законную силу, и пос т а- новление апелляционной инстанции должны осуществляться в месячный срок со дня ее поступления вместе с делом в федеральный арбитражный суд округа (ст. 173 АПК РФ). Следует отметить, что действующим АПК РФ не предусматривается возможность продления сроков рассмотрения дел в суде первой инстанции, апелляционной и кассационной инстанциях, что ранее было возможно по АПК РФ 1992 г. Сроки пересмотра вступивших в законную силу решений и постановлений всех арбитражных судов Российской Федерации в порядке надзора действующим АПК РФ не устанавливаются. Заявления о пересмотре по вновь открывшимся обстоятельствам вступившего в законную силу судебного акта арбитражный суд рассматривает в месячный срок со дня его поступления (ст. 195 АПК РФ). Б. Действующим законодательством устанавливаются сроки совершения арбитражным судом отдельных процессуальных действий. Как правило, в законодательстве определяются фиксированные сроки, в течение которых суд должен совершить определенные процессуальные действия. Так, например, в соответствии со ст. 107 АПК РФ судья арбитражного суда, отказав в принятии искового заявления, обязан не позднее пя т и дней со дня его поступления направить определение сторонам и другим лицам, участвующим в деле. В АПК РФ предусмотрена возможность в исключительных случаях по особо сложным делам отложения составления мотивированного решения на срок не более т рех дней, при этом резолютивная часть решения объявляется в том же заседании, в котором закончилось разбирательство дела (ст. 134 АПК РФ). В АПК РФ определены и иные сроки, необходимость соблюдения которых предписывается арбитражному суду. Например, рассылка решений, определений, постановлений арбитражными судами, судами апелляционной, кассационной и надзорной инстанций — в пя т идневный срок со дня их принятия (ст. 137, 159, 177, 187 АПК РФ); направление определения арбитражного суда, вынесенного в виде отдельного акта, лицам, участвующим в деле, и другим лицам, которых оно касается, в пя т идневный срок после вынесения (ст. 142): объявление перерыва в судебном заседании в исключительных случаях на срок не более чем на т ри дня (ст. 117 АПК РФ);, выполнение судебного поручения не позднее чем в деся т идневный срок (ст. 73 АПК РФ); направления судом, вынесшим решение, в пя т идневный срок кассационной жалобы или протеста вместе с делом в суд кассационной инстанции (ст. 163 АПК РФ). В некоторых случаях в законодательстве требования к арбитражному суду относительно совершения отдельных процессуальных действий формулируется без указания на фиксированные сроки, а определяется период времени, в течение которого они могут или должны быть совершены. Например, арбитражный суд при наличии достаточных оснований вправе привлечь в период до вынесения решения по делу с согласия истца к участию в деле другого ответчика (ст. 35 АПК РФ). Арбитражный суд обязан приостановить производство по делу в случаях невозможности рассмотрения данного дела до приня т ия решения по другому делу или вопросу, рассматриваемым 6 порядке конституционного, гражданского, уголовного или административного судопроизводства (ст. 81 АПК РФ). Протокол судебного заседания подписывается судьей, председательствующим в заседании, не позднее следующего после засе д ан ия дня (с т . 123 АПК РФ). Как отмечалось выше, в действующем законодательстве устанавливаются сроки, соблюдение которых требуется от лиц, участвующих в деле. Так же как и при установлении сроков для арбитражного суда, для лиц, участвующих в деле, сроки определяются, как правило, в конкретном выражении. Например, в АПК РФ содержатся требования относительно необходимого соблюдения лицами, участвующими в деле, сроков подачи апелляционной жалобы — в т ечение одного месяца после принятия арбитражным судом решения (ст. 147 АПК РФ), кассационной жалобы — в т ечение одного месяца после вступления в законную силу решения или постановления арбитражного суда (ст. 164 АПК РФ); заявление о пересмотре решения арбитражного суда по вновь открывшимся обстоятельствам — не позднее одного месяца со дня установления обстоятельств, служащих основанием для пересмотра судебного акта (ст. 193 АПК РФ); предъявления исполнительного листа к исполнению — шес т и месяцев со дня вступления судебного акта в законную силу или окончания срока, установленного при отсрочке или рассрочке его исполнения, либо со дня вынесения определения о восстановлении пропущенного срока для предъявления исполнительного листа к исполнению (ст. 201 АПК РФ). Или, участникам арбитражного процесса предоставлено право знакомиться с протоколом судебного заседания или процессуального действия и представлять замечания относительно полноты и правильности его составления в т рехдневный срок после подписания протокола (ст. 123 АПК РФ). Предписания АПК РФ, адресованные лицам, участвующим в деле, равно как и арбитражному суду, касающиеся отдельных процессуальных действий могут быть выражены указанием на событие, с наступлением которого возможно их совершение, период времени, в течение которого они могут или должны быть произведены. Так, в соответствии со ст. 109 АПК РФ лицо, участвующее в деле, вправе направить арбитражному суду отзыв на исковое заявление в срок, обеспечивающий поступление отзыва ко дню рассмо т рения дела. Лицами, участвующими в деле, до нач ал а рассмо т рения дела по сущес т ву, может быть заявлен отвод составу суда, эксперту, переводчику (ст. 19 АПК РФ); до приня т ия решения истец вправе изменить предмет или основание иска, увеличить или уменьшить размер исковых требований, отказаться от иска (ст. 37 АПК РФ); вступление третьего лица, заявляющего самостоятельные требования, в дело допускается до принятия решения арбитражным судом (ст. 38 АПК РФ); предъявление ответчиком встречного, иска возможно только до принятия решения по делу (ст. 110 АПК РФ). 2. Арбитражному суду действующим законодательством предоставлено право устанавливать для лиц, участвующих в деле, и лиц, не участвующих в деле, сроки, в течение которых должны быть совершены ими определенные действия. Так, в соответствии со ст. 54 АПК РФ арбитражный суд вправе истребовать от участвующего или не участвующего в деле лица доказательства необходимые для рассмотрения дела. Если лицо, от которого арбитражным судом истребуется доказательство, не имеет возможности его представить вообще или представить в ус т а- новленный судом срок, оно обязано известить об этом арбитражный суд с указанием причин в пятидневный срок со дня получения соответствующего запроса арбитражного суда. 10.2. Исчисление и последствия несоблюдения процессуальных сроков Процессуальные сроки, определенные законом или устанавливаемые арбитражным судом, исчисляются днями, месяцами или годами. Течение процессуального срока, исчисляемого годами, месяцами или днями, начинается на следующий день после календарной даты или наступления события, которым определено его начало. В соответствии со ст. 97 АПК РФ срок, исчисляемый годами, истекает в соответствующие месяц и число последнего года установленного срока. Исчисляемый месяцами срок истекает в соответствующий месяц и число последнего месяца установленного срока. В случае когда окончание срока, исчисляемого месяцами, приходится на месяц, который не имеет соответствующего числа, то срок истекает в последний день данного месяца. Днем истечения срока может считаться только рабочий день, поэтому если последний день срока приходится на нерабочий день (выходной, праздничный), то днем окончания данного срока считается следующий за ним рабочий день. Процессуальные действия, для совершения которых устанавливается определенный срок, могут быть выполнены до 24 часов последнего дня установленного срока. Апелляционная, кассационная жалобы и другие документы могут быть сданы на почту или телеграф до 24 часов последнего дня срока. В этом случае срок не считается пропущенным. Последствия несоблюдения процессуальных сроков могут быть различны. Так, пропуск процессуального срока погашает право на совершение процессуальных действий. Например, пропуск месячного срока, установленного для подачи заявления о пересмотре решения по вновь открывшимся обстоятельствам, является основанием для отказа в принятии заявления и возвращения его заявителю (ст. 193 АПК РФ). Такие последствия, как погашение права на совершение процессуальных действий, могут наступить в случаях, когда процессуальные сроки установлены для лиц, участвующих в деле. Вместе с тем пропущенные указанными лицами процессуальные сроки могут быть восстановлены судом. В отношении иных лиц возможно наступление других последствий. Например, АПК РФ за нарушение процессуальных сроков лицами, не участвующими в деле, предусмотрено применение штрафных санкций. В частности, штраф может быть наложен на организации, граждан-предпринимателей, участвующих или не участ- вующих в деле, за неизвещение о невозможности представления письменных или вещественных доказательств либо их непредставление в указанный арбитражным судом срок по причинам, признанным судом неуважительными (ст. 54 АПК РФ). 10.3. Приостановление, перерыв, восстановление, продление процессуальных сроков Приостановление всех неистекших процессуальных сроков производится автоматически с приостановлением производства по делу (ст. 98 АПК РФ). Основанием для приостановления процессуальных сроков является возникновение обстоятельств, вызвавших приостановление производства по делу (ст. 81, 82 АПК РФ). Течение процессуальных сроков возобновляется с момента возобновления производства по делу, и процессуальные сроки исчисляются при этом с учетом прошедшего времени до приостановления производства по делу, т. е. процессуальные действия должны быть совершены в оставшийся процессуальный срок. От приостановления процессуальных сроков следует отличать их перерыв. Отличие состоит в том, что после перерыва процессуальный срок начинает исчисляться вновь с самого начала, а истекшее время до перерыва не зачисляется в новый срок. Так, прерываться может только срок исполнения решения предъявлением приказа, к исполнению, а также частичным исполнением решения. В случае возвращения исполнительного листа взыскателю в связи с невозможностью его исполнения новый срок для предъявления исполнительного листа к исполнению исчисляется со дня его возвращения (ст. 202 АПК РФ). Следует обратить внимание на то, что при объявлении перерыва в судебном заседании, отложении разбирательства дела процессуальные сроки не приостанавливаются и не прерываются. Процессуальные сроки, установленные законом для лиц, участвующих в деле, могут быть восстановлены арбитражным судом. Восстановление сроков возможно только в случаях, если причины пропуска срока являются уважительными. В законе не содержится какого-либо перечня причин, при наличии которых пропущенный срок может быть восстановлен. В каждом конкретном случае уважительность пропуска сроков определяется арбитражным судом. Восстановление пропущенных процессуальных сроков производится по заявлению лица, участвующего в деле. Заявление о восстановлении пропущенного срока подается в арбитражный суд, в котором должны быть совершены определенные процессуальные действия. Восстановление пропущенных сроков производится в судебном заседании. О восстановлении пропущенного срока указывается в решении, определении или постановлении арбитражного суда. Об отказе в восстановлении срока выносится отдельное определение, на которое может быть обжаловано (ст. 99 АПК РФ). Вывод о восстановлении или об отказе в восстановлении срока должен быть арбитражным судом мотивирован. Сроки, устанавливаемые арбитражным судом, могут быть продлены. Подчеркнем, что сроки, ус т ано вленные законом для лиц, участвующих в деле, могут восстанавливаться, но не продлеваться. Продлеваться могут только сроки, ус т ан а влив аемые арби т ражным судом для лиц, участвующих в деле (ст. 99 АПК РФ). Глава 11 ПРЕДЪЯВЛЕНИЕ ИСКА И ВОЗБУЖДЕНИЕ ДЕЛА В АРБИТРАЖНОМ СУДЕ 11.1. Порядок предъявления иска и последствия его нарушения Иск в арбитражном процессе является важнейшим процессуальным средством защиты нарушенного или оспариваемого права участников арбитражного процесса. Для того, чтобы он выполнял эту важную роль, необходимо при предъявлении иска в арбитражный суд строгое соблюдение определенного процессуального порядка. Дела искового производства в арбитражном суде возбуждаются путем подачи искового заявления. Согласно закону правом на обращение в арбитражный суд могут воспользоваться заинтересованные лица (п. 1 ст. 4 АПК РФ). Право на обращение в арбитражный суд в защиту государственных и общественных интересов имеют также прокурор, государственные органы, органы местного самоуправления и иные органы (п. 2 ст. 4 АПК). Этими заинтересованными лицами могут быть стороны, заявители и иные лица — в делах об установлении фактов, имеющих юридическое значение, и о несостоятельности (банкротстве) организаций и граждан, а также прокурор, государственные органы, органы местного самоуправления и иные органы, обратившиеся в суд с иском в защиту государственных и общественных интересов (ст. 32 АПК). Предъявление иска является важнейшим процессуальным действием. Предъявить иск — значит обратиться в арбитражный суд с заявлением, в котором должна содержаться просьба, адресованная суду о рассмотрении возникшего спора о праве. Вместе с тем для возбуждения дела недостаточно только подать заявление в суд. Судья должен решить вопрос и вынести определение о принятии им заявления к производству суда. Кроме предпосылок права на предъявление иска, существуют еще такие условия, установив которые судья принимает исковое заявление к производству суда. Следовательно, при наличии права на предъявление иска у заинтересованного лица судья в силу закона должен проверить, соблюдены ли определенные условия, реализация которых свидетельствует о наличии у истца права на предъявление иска, и дает возможность обратиться в суд с заявлением, предъявить иск. Существуют условия, при наличии которых судья не принимает исковое заявление и возвращает его без рассмотрения. Эти условия не свидетельствуют об отсутствии у истца права на иск (права на предъявление иска), а свидетельствуют лишь о том, что исковое заявление не может быть принято к рассмотрению суда по существу до тех пор, пока не будут ликвидированы, устранены основания, повлекшие возвращение искового заявления. В соответствии со ст. 108 АПК судья возвращает исковое заявление и приложенные к нему документы: 1) если не соблюдены форма и содержание искового заявления; 2) если исковое заявление не подписано или подписано лицом, не имеющим права подписывать его, либо лицом, должностное положение которого не указано; 3) если дело неподсудно данному арбитражному суду; 4) если не представлены доказательства направления другим лицам, участвующим в деле, копий искового заявления 5) если не представлены документы, подтверждающие уплату государственной пошлины в установленном порядке и в размере, а в случае, когда федеральным законом предусмотрена возможность отсрочки, рассрочки уплаты государственной пошлины или уменьшения ее размеров, отсутствует ходатайство об этом или ходатай- ство отклонено; 6) если имеются сведения, что истец не представил документы, подтверждающие соблюдение досудебного (претензионного) порядка урегулирования спора с ответчиком, когда это предусмотрено федеральным законом для данной категории споров или договором; 7) если в одном исковом заявлении соединены несколько исковых требований к одному или нескольким ответчикам, когда эти требования не связаны между собой; 8) если не представлены доказательства обращения в банк или иное кредитное учреждение за получением с ответчика задолженности, когда она согласно закону, иному нормативному правовому акту или договору должна быть получена через банк или иное кредитное учреждение; 9) если до вынесения определения о принятии искового заявления к производству от истца поступило заявление о возвращении искового заявления (ст. 108 АПК). В любом случае требуется устранение оснований, послуживших поводом для возвращения искового заявления. Исковое заявление будет принято вновь, если его содержание будет соответствовать требованиям, предъявляемым к реквизитам искового заявления законом (ст. 102 АПК). То же самое произойдет, если исковое заявление подпишет лицо, имеющее право подписи искового заявления. В случае неподсудности дела данному арбитражному суду оно будет принято в случае предъявления иска по надлежащей подсудности, предусмотренной законом. Истец должен представить документальное подтверждение того, что он направил другим лицам, участвующим в деле, копии искового заявления и приложенных к нему документов, если таковые у них отсутствуют (ст. 103 АПК). Одним из важных условий предъявления иска в арбитражный суд является уплата государственной пошлины. Доказательством уплаты государственной пошлины являются последний экземпляр платежного поручения с надписью банка на лицевой либо оборотной стороне следующего содержания: «зачислено в доход бюджета... (сумма прописью)». Эта надпись должна быть скреплена первой и второй подписями должностных лиц и оттиском гербовой печати учреждения банка с проставлением даты выполнения платежного поручения — при безналичном перечислении государственной пошлины: подлинная квитанция учреждения банка, принявшего платеж, при уплате государственной пошлины наличными деньгами, пошлинные марки. Расчет государственной пошлины по имущественным спорам во многом зависит от правильности определения цены иска. В зависимости от категории спора (вида иска) цена иска определяется в соответствии со ст. 92 АПК, Законом РФ «О государственной пошлине» от 9 декабря 1991 г. (с последующими изменениями 1992, 1993 и 1994 гг.), и инструкцией Государственной налоговой службы РФ «О государственной пошлине» от 13 марта 1992 года № 5 [* См.: Ведомости Съезда народных депутатов Российской Федерации и Верховного Совета Российской Федерации. 1992. №1. Ст. 521]. Арбитражный суд может решить вопрос об освобождении заявителя от уплаты государственной, пошлины, а также произвести рассрочку или отсрочку уплаты судебных расходов. При наличии ходатайств об этом исковое заявление не может быть возвращено заявителю в связи с неуплатой государственной пошлины. Ходатайство рассматривается арбитражным судом и в случае его удовлетворения в определении указывается о принятии дела к производству. В противном случае исковое заявление подлежит возвращению не позднее пяти дней с момента его поступления. О возвращении искового заявления извещаются стороны. О возвращении искового заявления судья выносит определение. В определении указывается, каким образом и какие именно обстоятельства, препятствовавшие принятию искового заявления, должны быть устранены. Определение о возвращении искового заявления может быть обжаловано. В случае отмены определения исковое заявление считается поданным в день первоначального обращения с исковым заявлением в арбитражный суд. Отказ судьи в принятии искового заявления и возвращение его по указанным выше основаниям (ст. 108 АПК) не препятствует вторичному обращению с ним в арбитражный суд в общем порядке после устранения допущенных истцом нарушений, указанных в законе (ст. 108 АПК). Таким образом, возможно предъявление вторичного иска по тому же основанию, предмету и по спору между теми же сторонами. Таким образом, правовые последствия отсутствия права на предъявление иска и отсутствия условий его осуществления (реализации) состоят в следующем. В первом случае при отсутствии права на предъявление иска, т. е. при отсутствии предпосылок права на предъявление иска судья отказывает в принятии искового заявления и повторное предъявление тождественного иска не может иметь места. В случае же отсутствия условий осуществления права на предъявление иска исковое заявление возвращается истцу, что не препятствует вторичному обращению в арбитражный суд с тождественным иском в общем порядке, после того как будут устранены обстоятельства, послужившие основанием к возвращению искового заявления. Предъявление иска в сроки, установленные для защиты нарушенного или оспариваемого права, в первую очередь связано с соблюдением сроков исковой давности (глава 12 ГК РФ). Исковая давность имеет не только материально- правовое, но и процессуально-правовое значение. Согласно закону требование о защите нарушенного права принимается к рассмотрению судом независимо от истечения срока исковой давности. Исковая давность применяется судом только по заявлению стороны в споре, сделанному до вынесения судом решения. Истечение срока исковой давности, о применении которой заявлено стороной в споре, является основанием к вынесению судом решения об отказе в иске (ст. 196 ГК РФ). Таким образом, речь идет об отказе в удовлетворении материально- правового требования по существу, требовании истца к ответчику, если только не будет восстановлен пропущенный стороной срок исковой давности по основаниям, предусмотренным законом. Согласно ст. 205 ГК РФ в исключительных случаях, когда суд признает уважительной причину пропуска срока исковой давности по обстоятельствам, связанным с личностью истца (тяжелая болезнь, беспомощное состояние, неграмотность и т. п.) нарушенное право гражданина подлежит защите. Причины пропуска срока исковой давности могут признаваться уважительными, если они имели место в последние шесть месяцев срока давности, а если этот срок равен шести месяцам или менее шести месяцев — в течение срока давности. Восстановление срока исковой давности будет означать не что иное, как возможность использования защиты в арбитражном процессе для того, чтобы получить защиту нарушенного или оспариваемого права. Таким образом, исковая давность имеет не только материально-правовое, но и процессуально-правовое значение. Закон устанавливает, что общий срок исковой давности равен трем годам (ст. 196 ГК РФ). Для отдельных видов требований законом могут устанавливаться специальные сроки исковой давности, сокращенные или более длительные по сравнению с общим сроком (ст. 197 ГК РФ). Начало течения срока исковой давности определяется ст. 200 ГК РФ. 11.2. Исковое заявление и порядок исправления его недостатков Наличие только одного повода для возбуждения дела в арбитражном суде является недостаточным. Для принятия дела к производству арбитражного суда необходимо проверить, соответствует ли по своей форме и содержанию исковое заявление требованиям закона, а также установить, имеются ли в наличии требуемые законом документы. Поэтому проверка реквизитов искового заявления и приложенных к нему документов должна предшествовать возбуждению дела и принятию искового заявления к производству арбитражного суда. Соблюдение надлежащей формы искового заявления и соответствие его содержания требованиям закона имеют существенное значение для подготовки арбитражного дела к разбирательству, а также для последующего правильного и быстрого рассмотрения его в заседании арбитражного суда. Исковое заявление подается обязательно в письменной форме и подписывается или истцом или представителем истца. Закон требует строгого соответствия искового заявления тем реквизитам, которые указаны в ст. 102 АПК РФ. В исковом заявлении должны быть указаны: 1. Наименование арбитражного суда, в который подается заявление. Это означает подачу искового заявления по надлежащей подсудности. 2. Наименование лиц, участвующих в деле, и их почтовые адреса. Это означает, что наименование лиц, участвующих в деле, должно быть дано в соответствии с тем, которое имеется в Уставе, зарегистрированном надлежащим образом без каких-либо изменений, сокращений и т. д. Точное наименование ответчика означает точный выбор адресата, т. е. того лица, к которому обращено требование истца. 3. Цена иска (если иск подлежит оценке). Цена иска должна быть определена по правилам ст. 92 АПК РФ. 4. Обстоятельства, на которых основаны исковые требования. 5. Доказательства, подтверждающие основание исковых требований. Это означает, что истец должен указать юридические факты, составляющие основание иска, и доказательства, подтверждающие эти факты. 6. Расчет взыскиваемой или оспариваемой суммы. 7. Требования истца со ссылкой на законы и иные нормативные правовые акты, а при предъявлении иска к нескольким ответчикам, требования к каждому из них. Требования истца должны быть четко оформлены и подкреплены ссылками на законодательство, регулирующее спорное правоотношение, служащее предметом судебного рассмотрения. Таким образом, из содержания искового заявления следует, что в нем должно содержаться как требование истца к ответчику (предмет иска), так и основание иска (фактическое и правовое). Правильное указание правового основания иска предполагает правильный выбор норм материального права, которые служат основанием исковых требований. Именно об этом требовании истца к ответчику идет речь на протяжении всего процесса при рассмотрении данного дела в арбитражном суде. Важно иметь в виду, что когда иск предъявляется к нескольким ответчикам, требования должны быть сформулированы применительно к каждому из ответчиков. В тех случаях, когда закон предусматривает для данной категории дел соблюдение претензионного порядка рассмотрения спора, то в исковом заявлении должны содержаться: 8. Сведения о соблюдении досудебного (претензионного) порядка урегулирования спора с ответчиком. Просительный пункт искового заявления должен содержать просьбу в случае необходимости об обеспечении иска с применением мер, предусмотренных АПК РФ. Если речь идет о взыскании денежной суммы, то в просительном пункте должна содержаться просьба о том, в какой сумме подлежат взысканию и с кого судебные расходы. К исковому заявлению должны быть приложены необходимые документы, перечень которых должен содержаться в конце искового заявления. Согласно ст. 104 АПК к исковому заявлению прилагаются документы, подтверждающие: 1. Уплату государственной пошлины в установленном порядке и размере. 2. Направление копий искового заявления и приложенных к нему документов. 3. Соблюдение досудебного (претензионного) порядка урегулирования спора с ответчиком, когда это предусмотрено федеральным законом для данной категории дел или договором. 4. Обстоятельства, на которых основываются исковые требования. В том числе, если исковое заявление подписано представителем истца, прилагается доверенность, подтверждающая его полномочия на предъявление иска. К исковому заявлению о понуждении заключить договор прилагается проект договора (ст. 104 АПК РФ). Особое внимание суд должен уделять исковым требованиям с участием иностранных участников, где речь идет об иностранных инвестициях. К исковому заявлению в таких случаях обязательно должно быть приложено соглашение сторон о передаче спора на разрешение арбитражного суда. Такое же соглашение должно быть приложено к исковому заявлению по требованиям, связанным с заключением сделок, если законодательством не предусмотрено, что спор по соответствующему договору разрешается арбитражным судом. Закон требует, чтобы истец при предъявлении иска обязательно направлял другим лицам, участвующим в деле, копии искового заявления и приложенных к нему документов, которые у них отсутствуют (ст. 103 АПК РФ). 11.3. Принятие искового заявления и основания к его отказу Судья единолично решает вопрос о принятии искового заявления. Судья обязан принять к производству арбитражного суда исковое заявление, поданное с соблюдением требований, предусмотренных законом. О принятии искового заявления судья выносит определение. Судья может принять исковое заявление только при наличии определенных оснований. Закон содержит перечень оснований к отказу в принятии искового заявления. Он является исчерпывающим и не подлежит расширительному толкованию. Судья отказывает в принятии искового заявления: 1) если спор не подлежит рассмотрению в арбитражном суде; 2) если имеется вступившее в законную силу принятое по спору между теми же лицами, о том же предмете и по тем же основаниям решение или определение о прекращении производства по делу, либо об утверждении мирового соглашения суда общей юрисдикции, арбитражного суда; 3) если в производстве суда общей юрисдикции, арбитражного суда, третейского суда имеется дело по спору между теми же лицами, о том же предмете и по тем же основаниям; 4) если имеется вступившее в законную силу принятое по спору между теми же лицами, о том же предмете и по тем же основаниям решение третейского суда, за исключением случаев, когда арбитражный суд отказал в выдаче исполнительного листа на принудительное исполнение решения третейского суда, возвратил дело на новое рассмотрение в третейский суд, принявший решение, но рассмотрение дела в том же третейском суде оказалось невозможным. Наличие указанных оснований свидетельствует об отсутствии у истца права на предъявление иска. Следовательно, несмотря на подачу искового заявления арбитражный процесс не может быть возбужден и судья отказывает в принятии искового заявления ввиду отсутствия у истца права на предъявление иска. Об отказе в принятии искового заявления судья выносит определение. Определение направляется лицам, участвующим в деле, не позднее пяти дней со дня его поступления. К определению, которое направляется истцу, прилагаются исковые материалы. Отказывая в принятии искового заявления, судья должен указать, в какой орган истцу следует обратиться за защитой своего нарушенного или оспариваемого права, если дело не подлежит рассмотрению в арбитражном суде. Определение об отказе в принятии искового заявления может быть обжаловано. В случае отмены определения оно считается поданным в день первоначального обращения в арбитражный суд (ст. 107 АПК РФ). Завершив все действия, связанные с возбуждением дела, и установив, что исковое заявление может быть принято к производству арбитражного суда, судья выносит определение, в котором указывается о принятии искового заявления, назначении дела к рассмотрению в заседании арбитражного суда, о времени и месте его проведения, а также необходимые действия по подготовке дела к судебному разбирательству. Закон предоставляет возможность лицам, участвующим в деле направить отзыв на исковое заявление с приложением документов, подтверждающих возражения против иска, в срок обеспечивающий поступление отзыва ко дню рассмотрения дела, и доказательства отсылки другим лицам, участвующим в деле, копий отзыва и до- кументов, которые у них отсутствуют. Отзыв должен содержать: 1. Наименование суда, в который направляется отзыв. 2. Наименование истца и номер дела. 3. В случае отклонения исковых требований мотивы полного или частичного отклонения требований истца со ссылкой на законы и иные нормативные правовые акты, а также на доказательства, обосновывающие возражения. 4. Перечень прилагаемых к отзыву документов. Отзыв может содержать и иные сведения, а также имеющиеся у ответчика ходатайства. Отзыв должен быть подписан лицом, участвующим в деле, или его представителем. К отзыву, подписанному представителем, прилагается доверенность, подтверждающая его полномочия на ведение дела (ст. 109 АПК РФ). Возбуждение дела в арбитражном суде заканчивается вынесением определения, которое выносит суд, после чего процесс вступает в стадию подготовки дела к судебному разбирательству. Кон т рольные вопросы для практических (семинарских) занятий: 1. Изложите процессуальный порядок предъявления иска. 2. Назовите основания возвращения искового заявления. 3. Каково содержание искового заявления и в чем состоит порядок исправления его недостатков. Реши т е следующие правовые си т у ац ии За д ач а № 1 В арбитражный суд обратилось товарищество на вере «Смена» с иском к фонду имущества о признании недействительным протокола конкурсной комиссии, утвержденного фондом имущества, который в данном случае являлся продавцом. В исковом заявлении истец указал на то, что конкурс был проведен с нарушением порядка, предусмотренного законодательством. Судья, установив, что истцом не был соблюден досудебный (претензионный) порядок урегулирования спора, поскольку истец не представил соответствующие документы, возвратил исковое заявление. Правильно ли поступил судья? Каковы последствия непредставления документов, подтверждающих несоблюдение претензионного порядка урегулирования спора? За д ач а № 2 Собственник предприятия «Позитрон» принял решение о реорганизации предприятия. Решение было принято без согласия трудового коллектива, который не был извещен о принятом решении. Трудовой коллектив обратился в арбитражный суд с иском о признании недействительным решения собственника о реорганизации предприятия. Исковое заявление было подписано председателем Совета трудового коллектива. Однако судья возвратил исковое заявление, ссылаясь на то, что исковое заявление должно быть подписано лицом, уполномоченным общим собранием трудового коллектива на совершение этого действия. Кроме того, как он указал, отсутствует документ, подтверждающий полномочия лица, подписавшего этот документ. Правильно ли поступил судья? Назовите основания для возврата искового заявления. В каких случаях трудовому коллективу принадлежит право на обращение в арбитражный суд с иском? За д ач а № 3 При заключении договора на поставку комплектующих изделий между заводом «Калибр» и акционерным обществом «Сигма» стороны заключили соглашение о передаче спора на разрешение третейского суда в случае возникновения разногласий по условиям договора. Ввиду того, что поставщик нарушил сроки поставки, завод обратился в третейский суд, который вынес решение об удовлетворении его требований. Арбитражный суд отказал в выдаче приказа на принудительное исполнение решения третейского суда и возвратил дело на новое рассмотрение Однако рассмотрение дела в том же третейском суде оказалось невозможным, вследствие чего истец обратился с иском в арбитражный суд. Как должен поступить судья, решая вопрос о принятии искового заявления? Есть ли в данном случае у истца право на предъявление иска? За д ач а № 4 Предприятие «Буран» было выставлено на продажу по конкурсу в виде открытых торгов с аукциона. Победитель конкурса заключил договор купли-продажи этого предприятия. Предприятие «Феникс» обратилось в арбитражный суд с иском о признании недействительным данного договора по тем основаниям, что ему было отказано в участии в конкурсе. Ответчик по данному делу (фонд имущества) не признал исковые требования истца, ссылаясь на то, что по его мнению истец не вправе был обращаться в арбитражный суд с таким требованием, поскольку ему было ранее отказано в допущении к участию в конкурсе и он не может рассматриваться в качестве покупателя. Кому принадлежит право на обращение в суд? Правильны ли доводы ответчика? За д ач а № 5 Трудовой коллектив предприятия «Аякс» обратился с заявкой на приватизацию этого предприятия в Комитет по управлению имуществом. Однако Комитет отказал предприятию в удовлетворении его просьбы, ссылаясь на то, что у трудового коллектива нет права на предъявление иска и от него не может исходить инициатива в проведении приватизации. Трудовой коллектив обратился в арбитражный суд с иском о признании недействительным решения об отказе в приватизации. В арбитражном заседании представитель истца сослался на то, что решение Комитета следует рассматривать как акт государственного органа, адресованный конкретному лицу, которым в данном случае является трудовой коллектив предприятия «Аякс», обладающий к тому же правами юридического лица и поэтому имеющий право на предъявление иска. Было ли у истца право на предъявление иска? Как должен поступить арбитражный суд в том случае, если истцом будет заявлено требование о признании необоснованным уклонения Комитета по управлению имуществом от рассмотрения заявки на приватизацию? Глава 12 ПОДГОТОВКА ДЕЛА К СУДЕБНОМУ РАЗБИРАТЕЛЬСТВУ 12.1. Значение стадий подготовки к судебному разбирательству После принятия искового заявления к производству арбитражного суда процесс переходит в новую стадию — в стадию подготовки дела к судебному разбирательству. Защита нарушенных или оспариваемых прав и законных интересов юридических лиц и граждан в сфере предпринимательской и иной экономической деятельности осуществляется прежде всего при судебном разбирательстве конкретного дела. И чем быстрее и, главное, правильно будет разрешен спор, тем реальнее защита нарушенных или оспариваемых прав и законных интересов субъектов предпринимательской и иной экономической деятельности. Решение этой основной задачи судопроизводства немыслимо без соответствующей подготовки дела к судебному разбирательству, целью которой и является обеспечение правильного и своевременного разрешения спора. Отсюда вытекает важность и необходимость рассматриваемой стадии арбитражного процесса. Подготовка к судебному разбирательству должна проводиться по любому делу, независимо от того, насколько, с точки зрения судьи, оно представляет для него сложность. Игнорирование указанного правила на практике приводит к отложению дела на другое время с целью получения недостающих доказательств, для привле- чения к участию в деле других заинтересованных лиц, для совершения иных процессуальных действий, которые могли быть осуществлены с гораздо меньшими потерями перед вынесением дела в судебное заседание. При этом судья вынужден затрачивать дополнительное время для организации и проведения нового судебного заседания, а лица, участвующие в деле, и другие участники процесса — время на явку и участие в заседании. Практика показывает, что и на второе судебное заседание не всегда удается собрать всех участников из-за командировок, иной занятости, болезни и т. п., а порой и из-за недобросовестности некоторых лиц, стремящихся затянуть рассмотрение дела. Все это лишает суд получить от неявившихся необходимую для разрешения спора информацию, проанализировать и оценить надлежащим образом собранные доказательства, обеспечить соблюдение законных прав и интересов участников процесса и в конечном итоге — вынести законное и обоснованное решение. Неорганизованность, пущенная на самотек подготовка по одному делу отрицательно сказывается на своевременности и качестве разрешения других находящихся в производстве арбитражного суда дел. Сама подготовка дела к судебному разбирательству складывается из определенных процессуальных действий судьи. Конкретное содержание и последовательность этих действий обуславливается общими задачами подготовки, к которым относятся: уточнение обстоятельств, имеющих значение для правильного разрешения дела; определение правоотношения сторон и закона, которым следует руководствоваться; разрешение вопроса о составе лиц, участвующих в деле; определение доказательств, которые каждая сторона должна представить в обоснование своих требований и возражений. Сюда же можно отнести и установление времени судебного заседания, позволяющего собрать необходимый состав участников процесса с достаточным набором доказательств, с тем, чтобы правильно разрешить спор в этом же первом судебном заседании. Следует отметить, что задачи подготовки дела к судебному разбирательству начинают судьей решаться уже в ходе изучения поступивших материалов. Так, решая вопрос о подведомственности, необходимо определить, характер спора, из каких правоотношений он возникает, каков субъектный состав спора, права и интересы ка- ких лиц он затрагивает, а также выяснить имеются ли доказательства соблюдения досудебного (претензионного) порядка урегулирования спора, если это предусмотрено законом для данной категории дел или договором, и другие документы, подтверждающие обстоятельства, на которых основываются исковые тре- бования. Все эти документы в силу ст. 104 АПК РФ прилагаются к исковому заявлению. В основном подготовка проводится до первого судебного заседания, хотя не исключается возможность совершения подготовительных действий и в перерывах между судебными заседаниями, а также, если дело было передано на новое рассмотрение в суд первой инстанции после отмены судебного постановления вышестоящим судом. В последнем случае подготовительные действия совершаются не только по инициативе судьи, но и во исполнение указаний, содержащихся в судебном постановлении суда вышестоящей инстанции, направившего дело на новое рассмотрение. Эти указания обязательны для суда, вновь рассматривающего дело (ст. ст. 178, 190 АПК РФ). Стадия подготовки дела к судебному разбирательству присуща и производству в апелляционном суде, поскольку согласно ст. 153 АПК в апелляционной инстанции дела рассматриваются по правилам рассмотрения дел судом первой инстанции, с особенностями, установленными главой 20 АПК РФ. В соответствии со ст. 14 АПК РФ в арбитражных судах в первой инстанции дела рассматриваются судьей единолично, за исключением дел о признании недействительными актов государственных органов, органов местного самоуправления и иных органов и дел о несостоятельности (банкротстве). Кроме того, по решению председателя суда любое дело может быть рассмотрено коллегиально. Также коллегиально рассматриваются дела в апелляционной инстанции. При единоличном рассмотрении дела и в большинстве своем при коллегиальном его разрешении вопросы подготовки дела к судебному разбирательству решаются одним судьей. Однако в том и другом случае судья, проводящий подготовку, действует от имени всего арбитражного суда (ч. 5 ст. 14 АПК РФ). Особый срок подготовки дела арбитражным процессуальным законодательством не предусмотрен. Время подготовки включается в общий срок рассмотрения дела. Согласно ст. 114 АПК РФ дело должно быть рассмотрено и решение принято в срок, не превышающий двух месяцев со дня поступления искового заявления в арбитражный суд. В то же время недопустимо совершение конкретных действий по подготовке (назначение экспертизы, истребование документов, направление другим судам судебного поручения и т. п.) до вынесения определения о принятии искового заявления. Такие действия судьи нарушают установленный законом порядок развития процесса по разрешению спора. Искусственное сокращение сроков помимо снижения авторитета судьи, возникновения сомнения в его объективности и способности разрешать все вопросы судебной деятельности в соответствии с законом, приводит к обратному результату — к фактическому затягиванию процесса, поскольку судья при таком положении не связан каким-либо сроком. Лица, участвующие в деле, призваны содействовать эффективной подготовке дела к судебному разбирательству. Это вытекает из принципа состязательности, из прав и обязанностей сторон и других участвующих в деле лиц представлять доказательства либо указать место их нахождения, из обязанности добросовестно пользоваться всеми предоставленными им процессуальными правами. Путем личного обращения к судье на приеме, подачи ходатайства или иного заявления они могут обратить внимание на необходимость проведения тех или иных подготовительных действий. Такие обращения, особенно если они носят процессуальный характер (например, ходатайство), должны быть достаточно мотивированы. В случае обращения судьи, в частности, по вопросу о месте нахождения доказательств, ему должна быть предоставлена полная информация лицом, к кому адресовано обращение. 12.2. Процессуальные действия по подготовке дела С целью осуществления задач, стоящих перед стадией подготовки дела к судебному разбирательству, судьей проводятся определенные процессуальные действия. Многообразие действий по подготовке исключает возможность законодательного установления исчерпывающего перечня действий. Поэтому в ст. 112 АПК РФ приведены лишь наиболее значимые и чаще встречающиеся в практике. К ним относятся: рассмотрение вопроса о привлечении к участию в деле другого ответчика или третье лицо; извещение заинтересованных лиц о производстве по делу; предложение лицам, участвующим в деле, другим организациям, их должностным лицам выполнить определенные действия, в том числе представить документы и сведения, имеющие значение для разрешения спора; проверка относимости и допустимости доказательств; вызов свидетелей; рассмотрение вопроса о назначении экспертизы; направление другим арбитражным судам судебных поручений; вызов лиц, участвующих в деле; принятие мер к примирению сторон; решение вопроса о вызове руководителей организаций, участвующих в деле, для дачи объяснений; принятие мер по обеспечению иска. Выбор действий по подготовке, их содержание и направленность обусловлены особенностями каждого конкретного дела, причем как материально-правового, так и процессуального характера. Прежде всего речь идет о правовой природе правоотношений, из которых вытекает требование, с которым заявитель обратился в арбитражный суд (например, отношения: основанные на праве собственности; возникающие вследствие причинения вреда; связанные с заключением, изменением и расторжением различного рода договоров; отношения, существующие в сфере управления и т. д.), и о той норме материального права, которая регулирует спорное правоотношение. Тщательный анализ материально-правовых особенностей рассматриваемого спора позволяет решить ряд вопросов процесса, влияющих на дальнейшее рассмотрение и разрешение спора, в частности, каков субъектный состав дела, являются ли лица, участвующие в деле, надлежащими сторонами, какое место в процессе должно занять то или иное заинтересованное лицо, каков круг юридических фактов, при наличии которых наступают последствия, предусмотренные подлежащей применению материальной нормой, какие источники информации содержат сведения об этих фактах, отвечают ли эти источники требованиям относимости и допустимости доказательств, кто располагает этими источниками, от кого и в каком порядке следует их получить. В свою очередь уяснение этих вопросов позволяет выработать рациональный план действий по подготовке и с наибольшей эффективностью его осуществить. Нередки случаи, когда судья встречается с ситуацией, требующей привлечения к участию в деле другого ответчика либо третье лицо, не указанных в исковом заявлении. Право судьи на привлечение этих лиц основано на положениях, содержащихся в ст. 35 и 39 АПК РФ. Необходимость подобных действий формируется на основе данных, содержащихся в поступивших в суд вместе с исковым заявлением материалов. Об этом могут ходатайствовать участвующие в деле лица. С просьбой о привлечении его в качестве, например, третьего лица без самостоятельных требований либо с самостоятельными требованиями на предмет спора может обратиться в суд и само заинтересованное лицо. Практика показывает, что целесообразно привлечение третьих лиц при оспаривании управленческих актов о перераспределении имущества, по спорам относительно приватизации имущества, о признании сделок недействительными, когда имущество перешло к таким лицам, по спорам о качестве поставленной продукции, установление фактов, имеющих юридическое значение, и т. д. [* См.: Вестник Высшего арбитражного суда РФ. 1994. № 2. С. 99] В стадии подготовки дела к судебному разбирательству у судьи на основе анализа поступивших материалов может сложиться предварительное мнение о том, что иск предъявлен не тем лицом, которому принадлежит право требования, или не к тому лицу, которое, должно отвечать по иску. Однако что мнение не подлежит реализации в стадии подготовки. Дело в том, что вопрос о замене ненадлежащей стороны в силу ст. 36 АПК РФ окончательно решается лишь во время разбирательства дела с соблюдением указанной нормой правил. В то же время не исключается, что до судебного заседания при беседе с судьей, назначенный им в порядке подготовки, в форме, не вызывающей сомнения в судейской беспристрастности, будет обращено внимание лица, подавшего исковое заявление, на обстоятельства, свидетельствующие об участии в деле ненадлежащей стороны, и разъяснены основания и порядок ее замены. В случае привлечения к участию в деле ответчика или третьего лица судья выносит об этом мотивированное определение. Причем на привлечение к участию в деле второго ответчика требуется согласие истца. Лица, привлеченные судом к участию в деле, ставятся об этом в известность; второму ответчику направляется копия искового заявления с предложением ознакомиться с материалами дела. Копия искового заявления по предложению судьи может быть направлена ответчику, дополнительно привлеченному к делу, и самим истцом. Обязанность судьи в порядке подготовки дела к судебному разбирательству известить заинтересованных лиц о производстве по делу предусмотрена п. 2 ст. 112 АПК РФ. Заинтересованность в деле не во всех случаях носит материально- правовой либо процессуальный характер. Выполняя такую задачу судопроизводства как содействие укреплению законности и предупреждение правонарушений в сфере предпринимательской или иной экономической деятельности, судья вправе поставить в известность о нахождении в производстве дела прокурора, когда речь идет о государственных, общественных интересах или интересах значительной части населе- ния, крупных трудовых коллективах, либо вышестоящий государственный орган при возникновении спора о признании недействительным (полностью или в части) ненормативных актов государственных органов, не соответствующих законам и иным нормативным актам и нарушающим права и законные интересы организаций и граждан. Извещение указанных лиц носит информационный характер и не определяет их процессуальное положение в рассматриваемом деле. Таким образом, круг лиц, заинтересованных в деле, может и не совпадать с лицами, участвующими в деле. Последние же обязательно должны быть извещены в любом случае о времени и месте судебного разбирательства. Весьма важной с точки зрения обеспечения рассмотрения дела достаточной доказательственной базой являются подготовительные действия, связанные с предложением лицам, участвующим в деле, другим организациям, их должностным лицам выполнить определенные действия, в том числе представить документы и сведения, имеющие значение для разрешения спора. Перечисленные подготовительные действия направлены прежде всего на оказание помощи лицам, участвующим в деле, которые лишены возможности самостоятельно получить необходимые доказательства от иных лиц, участвующих либо не участвующих в деле. Как правило решению судьи истребовать доказательство предшествует ходатайство заинтересованной в этом стороны, третьего лица. В ходатайстве должно быть указано: какие обстоятельства подтверждают истребуемые доказательства, что они из себя представляют и где находятся. Истребование недостающих доказательств возможно и по инициативе судьи. Последний обязан проследить за выполнением запроса. При неуважительности выполнения обязанности представить истребуемое доказательство виновное лицо, независимо от того участвует ли оно в деле или нет, может быть подвергнуто судебному штрафу. Применение санкции не освобождает владельца истребуемого документа от обязанности представить его в дальнейшем арбитражному суду (ст. 54 АПК РФ). Судья вправе обязать лиц, участвующих в деле, иные организации, их должностных лиц совершить ряд действий, которые способствовали бы уяснению обстоятельств дела и более быстрому, эффективному продвижению процесса подготовки дела к судебному разбирательству к своему завершению. К таким действиям, например, можно отнести производство сверки расчетов по денежным требованиям, направление другой стороне или друг другу отдельных документов, представление отзыва на заявленное требование, проведение аудиторской проверки и т. п. В качестве одного из действий, совершаемых судьей в порядке подготовки, в ст. 112 АПК указывается на вызов свидетелей. В данном случае имеется в виду направление вызова свидетелю с целью обеспечения его явки в судебное заседание. Свои показания, приобретающие доказательственное, значение свидетель дает в ходе судебного разбирательства при участии в опросе сторон, третьих лиц и других лиц, явившихся в судебное заседание. Здесь же по предложению арбитражного суда свидетель вправе изложить свои показания в письменном виде и предупреждается об ответственности за дачу заведомо ложных показаний, отказ или уклонение от дачи показаний. В стадии же подготовки дела к судебному разбирательству определяется круг свидетелей, место их нахождения; исходя из объяснений сторон, других лиц, участвующих в деле и иных данных, которыми судья располагает, выясняется какие сведения относительно обстоятельств дела свидетели могут сообщить. В ряде случаев при необходимости получения доказательств на территории другого субъекта Российской Федерации арбитражный суд в порядке подготовки дела к судебному разбирательству вправе поручить соответствующему суду произвести определенные процессуальные действия, в частности, осмотреть вещественное до- казательство по месту его нахождения, вызвать и допросить свидетеля, отдаленность места жительства которого либо иные объективные причины затрудняют или исключают возможность явки его в суд, который рассматривает дело по существу, получить документ или иное доказательство от какой-либо организации. Судебное поручение в стадии подготовки оформляется определением, в котором излагается сущность поступившего на рассмотрение дела, указываются обстоятельства, подлежащие выяснению, доказательства, которые должен собрать арбитражный суд, выполняющий поручение. Определение о судебном поручении обязательно для суда, которому оно адресовано. Само поручение подлежит выполнению в течение десяти дней, исчисляемых с момента получения определения. Судья, направивший судебное поручение, осуществляет контроль за его исполнением и при необходимости направляет повторный запрос. Только после получения протоколов и всех иных собранных при выполнении поручения материалов судья, направивший поручение, может считать его исполненным и снять судебное поручение с контроля. При отсутствии реальной возможности исполнить поручение суд, которому дано поручение, ставит об этом в известность отправителя с приложением документов, подтверждающих невозможность исполнения. Получив подобное сообщение, судья предпринимает в порядке подготовки иные действия, позволяющие нейтрализовать либо смягчить неблагоприятные последствия невозможности исполнить судебное поручение. Если имеется уверенность в исполнении судебного поручения в срок, а иные действия по подготовке дела к судебному разбирательству совершены, то возможно окончание подготовки и назначение времени судебного заседания с таким расчетом, чтобы материалы по исполненному судебному поручению были в распоряжении суда в момент рассмотрения дела. Хотя п. 6 ст. 112 АПК РФ указывает лишь на возможность рассмотрения вопроса о назначении экспертизы, однако это не означает, что сама экспертиза в стадии подготовки дела к судебному разбирательству не может быть назначена и проведена. Убедившись предварительно в том, что в ходе судебного рассмотрения дела возникнут вопросы, требующие специальных познаний, и при наличии ходатайства об этом от лиц, участвующих в деле, судья выносит вопрос о назначении экспертизы на обсуждение всех лиц, участвующих в деле. Эти лица вправе предложить вопросы, требующие разъяснения при проведении экспертизы, порекомендовать специалиста на роль эксперта. Окончательный круг вопросов определяется судьей. Он же назначает эксперта (экспертов). В порядке подготовки дела к судебному разбирательству возможны консультации со специалистами, экспертами относительно перечня вопросов, их содержания, характера и объема исследовательского материала, методики исследования и других обстоятельств, касающихся проведения экспертизы. Круг необходимых доказательств определяется судьей с учетом особенностей дела, требований относимости и допустимости доказательств. Следует отметить, что разрешение спора, относящегося к определенной категории дел, требует своего «набора» доказательств, при отсутствии которого нельзя считать, что дело подготовлено к судебному разбирательству. Практика выработала примерный перечень необходимых документов и иных доказательств для дел той или иной категории, позволяющей сделать вывод о возможном окончании подготовки дела и вынести его на рассмотрение в судебное заседание. Так, по искам о взыскании стоимости некачественной продукции (товаров) и штрафа за поставку некачественной продукции (товаров) в деле, помимо искового заявления и данных о направлении копии заявления ответчику, должны находиться: доказательства направления ответчику претензии или ответ на нее, сама претензия, расчет претензии, договор поставки, доказательства оплаты счета (справка бухгалтерии) расчет суммы иска, транспортные документы, документы, удовлетворяющие качество отгруженной продукции (сертификат качества), удостоверение представителя общественности или представителя другой организации на участие в приемке продукции по качеству, акт приемки продукции по качеству и (или) акт экспертизы, доказательства уведомления поставщика о некачественности продукции (телеграмма и т. п.), нормативные документы, определяющие требования к качеству данного вида продукции, мотивированный отзыв на иск. По искам о возврате имущества из чужого незаконного владения — доказательства, подтверждающие право истца на спорное имущество. Например, на жилой дом, часть дома, строение, нежилое помещение: свидетельство о праве собственности, договор купли-продажи, мены, решение судебных органов о признании права собственности, справки БТИ, технический паспорт на строение; на другое имущество: договоры купли-продажи, мены, поставки, накладные, квитанции, счета, чеки, паспорта, удостоверения, карточки складского и бухгалтерского учета, копии решений судов о праве собственности и т. п., доказательства, подтверждающие нахождение спорного имущества у ответчика (акты, постановления судебно-следственных органов), материалы служебных проверок и т. п., документы о действительной стоимости имущества (счета, балансы, спецификации, договоры, чеки, накладные, фактуры). Если спорное имущество приобретено ответчиком возмездно не непосредственно у истца, то последний представляет доказательства того, что имущество приобретено возмездно (договоры купли-продажи, мены, счета и т. п.), а также, что это имущество утеряно либо похищено у него, либо выбыло из владения помимо его воли; доказательства, подтверждающие размер доходов, полученных ответчиком (или тех доходов, которые он мог получить) за время пользования имуществом, которые подлежат возмещению истцу, если об этом заявлено требование. По искам о признании недействительными (полностью или частично) актов государственных или иных органов собираются следующие доказательства: копии учредительных документов истца, свидетельство о регистрации организации, оспариваемый акт (постановление, распоряжение, приказ, указание, предписание соответствующего государственного или иного органа), документы, подтверждающие недействительность оспариваемого акта (письма, акты, решения компетентных органов, заключения экспертов, аудиторской службы и т. п.), переписка с ответчиком по спорному вопросу [* См.: Справочник по подготовке к рассмотрению дел в арбитражном суде ЮКЭА. Новосибирск. 1995]. Решая вопрос о вызове руководителей организаций, участвующих в деле, судья прежде всего ориентируется на то, какими сведениями об обстоятельствах дела эти руководители располагают. То есть руководители, если они не намерены представлять интересы организации как орган юридического лица, а поручают выполнение функции представителя другим лицам, опрашиваются в случае их вызова в судебное заседание в качестве свидетеля. В ст. 112 АПК РФ нет прямого указания на возможность вызова сторон в порядке подготовки для беседы с судьей. Однако это не означает отсутствие у судьи права на подобное подготовительное действие. Целесообразность личного опроса стороны, ее представителя возникает тогда, когда нужно уточнить заявленные требования, выяснить возможные возражения со стороны ответчика, предложить представить дополнительные доказательства, определиться относительно привлечения к участию в деле лиц, не указанных в исковом заявлении, уточнить позицию истца при встречном к нему иске. В ряде случаев возможен и вызов ответной стороны, например, с целью определения характера требований, возражений на них при встречном иске, при поступлении в арбитражный суд отзыва на исковое заявление, особенно тогда, когда в возражениях содержатся различные способы опровержения исковых требований и они значительны по объему. Не исключен одновременный опрос сторон и третьих лиц. Он достаточно эффективен в тех случаях, когда есть предпосылки для мирного разрешения спора. Именно таким путем судья может реализовать положение п. 9 ст. 112 АПК РФ, предписывающее ему принимать меры к примирению сторон в стадии подготовки дела к судебному разбирательству. Имеется необходимость в вызове для беседы представителя государственного органа, органа местного самоуправления или иного органа при возникновении спора о признании недействительными актов этих органов. Указанное объясняется в частности тем, что обязанность доказывания обстоятельств, послуживших основанием для принятия акта, и его правомерность возлагается на орган, принявший акт (ст. 53 АПК РФ). Важное место среди действий, совершаемых в стадии подготовки, занимает принятие мер по обеспечению иска. Хотя закон (ст. 75 АПК РФ) допускает обеспечение иска на любой стадии арбитражного процесса, на практике чаще всего решение об этом принимается при подготовке дела к судебному разбирательству. Эффективность принятия мер по обеспечению иска в стадии подготовки особенно велика, когда имеются данные о намерении ответчика или иного лица, у которого находится спорное имуществ, скрыть его. Вопрос о принятии мер, обеспечивающих иск, принимается при наличии заявления об этом заинтересованной стороны, причем, возможно, без вызова и сообщения об этом лиц, которых касается принятое решение. В стадии подготовки допускается и замена одного вида обеспечения иска другим. Судьей совершаются и иные действия по подготовке дела к судебному разбирательству, направленные на обеспечение правильного и своевременного разрешения спора. Так, по делу о несостоятельности (банкротстве) предприятия судья в порядке подготовки, предварительно истребовав от предприятия бухгалтерский баланс, устав предприятия, список всех кредиторов и должников с расшифровкой кредиторской и дебиторской задолженности и причин отказа от оплаты, назначил проведение независимой аудиторской проверки финансового состояния предприятия, поручив такую проверку аудиторской фирме, имеющей лицензию на право заниматься подобной деятельностью. Результаты аудиторской проверки впоследствии были положены в основу решения арбитражного суда [* См.: Вестник Высшего арбитражного суда. № 2.1994. С. 57]. Подготовительные действия включают в себя и меры, направленные на создание предпосылок, обеспечивающих явку всех участников процесса в первое же судебное заседание с целью недопущения его отложения по мотивам неявки. Подготовка дела к рассмотрению в суде апелляционной инстанции имеет свои особенности, которые обусловлены пределами рассмотрения дела в этой инстанции. Прежде всего это касается действий по собиранию доказательств. Согласно ст. 155 АПК РФ помимо имеющихся в деле доказательств, собранных при рассмотрении дела в суде первой инстанции, в апелляционную инстанцию могут быть представлены дополнительные доказательства. Однако последние принимаются арбитражным судом лишь при условии, если заявитель обосновал невозможность их представления в суд первой инстанции по причинам, от него не зависящим. В силу этого ограничения суд апелляционной инстанции лишен права собирать доказательства, отсутствующие в деле, если на них не указывает заявитель либо он не в состоянии убедить суд в том, что он не мог их представить в суд первой инстанции по не зависящим от него причинам. О подготовке дела к судебному разбирательству судьей выносится определение, в котором перечисляются действия по подготовке. Кроме того, определение является и актом окончания подготовки, поскольку им назначается дело к судебному разбирательству, указывается время и место его проведения. Формулировка закона позволяет сделать вывод о возможности внесения в ранее вынесенное определение новых данных о подготовительных действиях. Что касается указаний о назначении дела к судебному разбирательству, о времени и месте судебного заседания, то они вносятся в определение о подготовке после, того как подготовка по мнению судьи закончена. О действиях по подготовке участвующие в деле лица ставятся в известность путем направления в их адрес копии определения заказным письмом с уведомлением о вручении. Само определение о подготовке не заменяет иные предусмотренные законом определения судьи, касающиеся отдельных действий. К ним относятся определения, например, о назначении экспертизы, о принятии мер обеспечения иска, о судебном поручении. Эти определения выносятся отдельно. 12.3. Судебные извещения и вызовы в арбитражный суд После назначения дела к судебному разбирательству все участники процесса извещаются о времени и месте судебного заседания. Лицам, участвующим в деле, как это явствует из содержания ст. 113 АПК РФ может быть направлено определение (копия определения) о подготовке дела к судебному разбирательству, в котором указывается о назначении дела и время проведения судебного заседания. Какую- либо специальную форму уведомления других участников процесса арбитражное процессуальное законодательство не предусматривает. Так, в ст. 120 АПК РФ говорится, что в случае отложения дела о новом судебном заседании участники арбитражного процесса извещаются определением или иным документом, которые направляются адресату с уведомлением о вручении. В документе, а им может быть письмо, уведомление, повестка, извещение, телеграмма и т. д., указывается по какому делу (вопросу) производится вызов или извещение, в качестве кого (истца, ответчика, третьего лица, эксперта, переводчика, свидетеля, иного заинтересованного лица) вызывается адресат, по какому адресу и в какое время он должен явиться, возможны дополнительные указания о правах и обязанностях, о последствиях неявки, о документах, которые представляются при явке. Не исключается сообщение и других сведений. Лица, участвующие в деле, обязаны поставить в известность арбитражный суд об изменении своего адреса во время производства по делу. При отсутствии такого извещения процессуальные документы (в том числе и извещения) направляются по последнему известному арбитражному суду адресу и считаются доставленными, хотя бы адресат по этому адресу более не находится или не проживает (ст. 111 АПК РФ). Судья и другие работники арбитражного суда обязаны принимать все меры к своевременному извещению, назначение дела должно производиться с таким расчетом, чтобы участники процесса имели достаточно времени для подготовки к делу и своевременной явки в арбитражный суд. Нарушение сроков извещения заключается как во вручении его в день и час, исключающих явку стороны в суд, так и в срок, при котором сторона лишена возможности подготовиться к процессу. Рассмотрение арбитражным судом дела в отсутствие кого-либо из участвующих в деле лиц, не извещенных надлежащим образом о времени и месте заседания, является основанием к отмене решения (ст. 176 АПК). Кон т рольные вопросы для практических (семинарских) занятий: 1. Каковы цель и задачи подготовки дела к судебному разбирательству. 2. Назовите процессуальные действия по подготовке, каково их содержание, чем оно обуславливается. 3. Каким процессуальным документом оформляются действия судьи по подготовке дела к судебному разбирательству, его содержание. 4. Каким образом производятся извещения и вызовы в арбитражный суд. Реши т е следующие правовые си т у ац ии За д ач а № 1 Акционерное общество «Рассвет» обратилось в арбитражный суд с иском к Заводу точных приборов о возмещении ущерба, причиненного в результате столкновения автомашин сторон. В возражении на исковые требования Завод указал на то, что он не является владельцем автомашины, столкнувшейся с автомашиной истца, поскольку находившаяся на балансе завода автомашина была по договору аренды передана во временное пользование Обществу с ограниченной ответственностью «Плодоовощ». К возражениям на иск был приложен договор аренды транспортного средства, свидетельствующий о том, что во время столкновения автомашин владельцем источника повышенной опасности явилось Общество «Плодоовощ». Убедившись в достоверности обстоятельств, изложенных в возражении на иск, и считая, что при таких очевидных данных нет необходимости ставить в известность истца, судья вначале вынес определение о привлечении Общества с ограниченной ответственностью «Плодоовощ» к участию в деле в качестве второго ответчика, а затем, также в стадии подготовки дела к судебному разбирательству, — определение о замене ненадлежащей стороны — ответчика. Правильны ли действия судьи? Какой установлен законом порядок привлечения к участию в деле других лиц и замены ненадлежащей стороны? За д ач а № 2 Какой примерный перечень письменных доказательств, подлежащих направлению в арбитражный суд вместе с исковым заявлением и истребуемых судом при подготовке к судебному разбирательству дел по искам: а) отправителя к железной дороге о возмещении стоимости утраченного во время перевозки груза; б) к страховой компании о взыскании страхового возмещения по договору добровольного страхования транспортного средства; в) о возмещении заказчику понесенных им расходов на исправление недостатков произведенных подрядчиком работ; г) о признании недействительными актов государственных органов и о возмещении убытков, причиненных в результате принятия этих незаконных актов. За д ач а № 3 Научно-исследовательский институт «Электрон» обратился в арбитражный суд с иском к открытому акционерному обществу «Одежда» о взыскании стоимости затрат проведенных научно-исследовательских и опытно-конструкторских работ по возможной автоматизации ряда производственных операций. Ответчик, возражая против иска, указал, что НИИ условия договора на выполнение научно- исследовательских работ не выполнил, вследствие чего АО понесло определенные убытки, о возмещении которых оно намеревается обратиться в суд со встречным иском. Представители сторон были вызваны в порядке подготовки дела к судебному разбирательству на прием к судье. В ходе беседы выяснилось, что разногласия между сторонами возникли относительно факта выполнения работ в соответствии с условиями договора. Для разъяснения вопросов, требующих, по мнению представителя ответчика, специальных познаний, он просил назначить судебную экспертизу. Представитель истца, ссылаясь на то, что истцовой стороной представлено достаточно доказательств выполнения обусловленных договором научно-исследовательских работ, возражал против проведения экспертизы. Своим оп- ределением судья назначил экспертизу, поставив стороны в известность о том, что судебное заседание будет проведено после получения заключения эксперта. Представитель истца обратился с жалобой в вышестоящий арбитражный суд, указывая, что проведение экспертизы не вызывается необходимостью. Одновременно обжаловалось и определение о подготовке дела к судебному разбирательству по тем основаниям, что согласно п. 6 ст. 112 АПК РФ судья в порядке подготовки дела к судебному разбирательству вправе лишь рассматривать вопрос о назначении, а не назначать ее. Желая уложиться в сроки рассмотрения дела в арбитражном суде, предусмотренные ст. 114 АПК РФ, судья в стадии подготовки дела, ссылаясь на ст. 82 АПК РФ, приостановил производство по делу. Правильны ли действия судьи в стадии подготовки дела к судебному разбирательству? Какой порядок назначения экспертизы? Подлежит ли обжалованию определение о подготовке дела к судебному разбирательству? Какие документы должны представить стороны в обоснование своих утверждений, в том числе и в случае предъявления встречного иска? Глава 13 ПОРЯДОК РАССМОТРЕНИЯ И РАЗРЕШЕНИЯ ДЕЛ В ЗАСЕДАНИИ СУДА 13.1. Рассмотрение дела в заседании арбитражного суда и его значение Рассмотрение и разрешение дела в судебном заседании является основной, центральной частью арбитражного процесса. Ее значение заключается прежде всего в том, что именно при рассмотрении и разрешении споров в судебном заседании осуществляется реализация основной задачи арбитражного суда — защита прав и ох- раняемых законом интересов организаций и граждан-предпринимателей. В ходе рассмотрения дела арбитражным судом проверяется обоснованность взаимных требований и возражений сторон и третьих лиц на основе всестороннего, полного и объективного исследования собранных доказательств, устанавливаются их действи- тельные права и обязанности, выясняются причины и условия, породившие спор. Вынесением решения арбитражного суда дело получает свое окончательное, законное и обоснованное разрешение. На стадии судебного разбирательства наиболее полно проявляются основные принципы арбитражного процесса: законности, независимости арбитражного суда и его судей, равенства сторон, состязательности, гласности и другие. Суд должен разобрать каждое дело, как правило, в открытом судебном заседании в устной форме и при неизменном составе. Закрытое судебное заседание возможно, когда требуется охрана государственной или коммерческой тайны. Присутствующие в зале заседания имеют право делать письменные заметки, вести стенограмму и звукозапись. Допускается с разрешения суда в зале судебного заседания кино- фото- видеосъемка, а также трансляция судебного заседания по радио и телевидению. На председательствующего в судебном заседании судью арбитражного суда возложен широкий круг обязанностей. Он руководит судебным заседанием, обеспечивая полное, всестороннее и объективное выяснение всех обстоятельств дела, прав и обязанностей сторон посредством неуклонного выполнения установленных законом процессуальных правил. Лица, участвующие в деле, представители, эксперты, переводчики, а также все находящиеся в зале судебного заседания граждане обязаны соблюдать в судебном заседании установленный порядок и подчиняться соответствующим распоряжениям председательствующего. При входе судей в зал заседания все присутствующие в зале встают. Решение арбитражного суда выслушивают стоя. Так же лица, участвующие в деле, и иные участники арбитражного процесса обращаются к суду и дают свои показания. Отступление от этого правила может быть допущено лишь с разрешения председательствующего. В случае нарушения порядка во время заседания арбитраж- ного суда председательствующий от имени арбитражного суда делает предупреждение лицу, допустившему нарушение. При повторном нарушении порядка указанные лица могут быть удалены из зала по распоряжению председательствующего (ст. 116 АПК РФ). Правильно организованное судебное заседание, рассмотренное и разрешенное в соответствии с законом дело имеют большое организующее и воспитательное значение. На практике разрешения конкретных дел участники арбитражного процесса получают наглядные примеры реального и эффективного применения законода- тельства, регулирующего экономические отношения. Это может быть важной предпосылкой для активизации использования в предпринимательской деятельности правовых средств: договоров, имущественной ответственности, мер оперативного воздействия и других. К сожалению, новое арбитражное процессуальное законодательство не предусматривает возможности рассмотрения спора непосредственно в организации. Это обстоятельство явно не будет способствовать выполнению такой важной задачи арбитражного судопроизводства, как содействие укреплению законности и преду- преждению правонарушений в сфере экономической деятельности (ч. II. ст. 2 АПК). 13.2. Порядок рассмотрения дела Споры разрешаются в заседании арбитражного суда в составе одного или трех судей с участием сторон, иных лиц, участвующих в деле, и их представителей. При отсутствии зала заседаний допускается рассмотрение дел в иных помещениях. Установлено общее правило, согласно которому дела в первой инстанции рассматриваются судьей единолично. Но дела о признании недействительными актов государственных органов, органов местного самоуправления и иных органов и дела о несостоятельности (банкротстве) рассматриваются судом коллегиально. Помимо этого, любое дело по решению председателя суда может быть рассмотрено коллегиально (ст. 14 АПК). Подготовку заседания по разрешению спора, как правило, проводит консультант (специалист), который составляет список дел, назначенных к рассмотрению; вывешивает его в установленном месте; докладывает председательствующему о возможном рассмотрении дела; проверяет явку сторон и полномочия их представителей, а также поступления дополнительных материалов. Заседание арбитражного суда состоит из трех частей: подготовительной, рассмотрения спора по существу (исследование, проверка доказательств) и принятия решения по делу. В подготовительной части заседания суд с участием представителей сторон выясняет, имеются ли необходимые условия для рассмотрения дела по существу в данном заседании. Для этого решаются вопросы о возможности разбирать спор по существу при данном составе суда, наличии вызванных и явившихся в суд лиц, участвующих в деле, и имеющихся доказательств. Для разрешения этих вопросов проводятся следующие процессуальные действия: проверяются явка и полномочия сторон, лиц, участвующих в деле, и других участников процесса; председательствующий в судебном заседании объявляет состав суда и лиц, участвующих в процессе, в качестве эксперта, переводчика. Разъясняет, липам участвующим в деле, их право заявлять отвод, другие права и обязанности. Установление личности явившихся в судебное заседание лиц, участвующих в деле, и полномочия должностных лиц и представителей осуществляется по документам. Если по делу участвует лицо, не владеющее языком, на котором ведется судопроизводство, то необходимо сразу же решить вопрос об участии в деле переводчика. Рассмотрение дела в отсутствие переводчика в таком случае является грубым нарушением процессуальных норм. При возбуждении дела и подготовке его к судебному производству судья обеспечивает своевременное извещение всех лиц, участвующих в деле, о времени и месте судебного разбирательства. Определение о принятии искового заявления к производству должно высылаться им с таким расчетом, чтобы они (прежде всего ответчик) имели достаточный срок для своевременной явки в арбитражный суд и подготовки к делу. В определении указывается время и место судебного разбирательства. Оно направляется лицам, участвующим в деле, заказным письмом с уведомлением о вручении (ч. II. ст. 113 АПК). Однако явка в арбитражный суд сторон не является обязательной. Согласно ст. 119 при неявке в заседание арбитражного суда истца или ответчика, надлежащим образом извещенных, спор может быть разрешен в их отсутствие. От истца при этом требуется заявление о рассмотрении дела в его отсутствии. Невыгодные последствия неявки сторон в арбитражный суд могут заключаться в постановке арбитражным судом решения на основании имеющихся в деле материалов. Кроме того, арбитражный суд вправе взыскать с виновного в непредставлении требуемого доказательства штраф в размере 200 минимальных зарплат. Основания и порядок отвода суда, а также других указанных в законе участников определяется ст. 16-20 АПК. Судья не может участвовать в рассмотрении дела, если он является родственником лиц, участвующих в деле, или их представителей. Если он при предыдущем рассмотрении данного дела участвовал в качестве эксперта, переводчика прокурора, представителя или свидетеля, лично, прямо или косвенно заинтересован в исходе дела либо имеются иные обстоятельства, вызывающие сомнение в его беспристрастности. В состав арбитражного суда, рассматривающего дело, не могут входить лица, состоящие в родстве между собой. Аналогичные основания для отвода предусматриваются для эксперта и переводчика. Кроме этого эксперт, не может участвовать в рассмотрении дела: 1) если он находится или находился в служебной или иной зависимости от лиц, участвующих в деле, или их представителей 2) если он производил ревизию, материалы которой послужили основанием или поводом для обращения в арбитражный суд либо ис- пользуются при рассмотрении дела. Вопрос о повторном участии судьи в рассмотрении дела решается в зависимости от того, в каком суде ранее он рассматривал дело. Судья, принимавший участие в рассмотрении дела, не может участвовать в рассмотрении этого дела в суде другой инстанции. Принимавший участие в рассмотрении дела в какой-либо инстанции судья не может участвовать в повторном рассмотрении этого дела, кроме случаев рассмотрения дел по вновь открывшимся обстоятельствам (ст. 18 АПК). Отвод может быть заявлен лицами, участвующими в деле, до начала рассмотрения дела по существу. При наличии оснований для отвода судья, эксперт, переводчик обязаны заявить самоотвод. Непонятно, как в этой ситуации должен поступить прокурор. В новом АПК ничего не говорится об отводе и самоотводе про- курора. В ходе рассмотрения дела заявление отвода допускается лишь в случаях, когда основание отвода стало известно арбитражному суду или лицу, заявляющему отвод, после начала рассмотрения дела. В случае заявления отвода арбитражный суд должен выслушать мнение лиц, участвующих в деле, а также заслушать лицо, которому заявлен отвод, если отводимый желает дать объяснения. Вопрос об отводе судом разрешается остальными судьями в отсутствие судьи, которому заявлен отвод. При равном количестве голосов, поданных за отвод и против отвода, судья считается отведенным. Отвод, заявленный нескольким судьям или всему составу арбитражного суда, разрешается этим же составом арбитражного суда в полном составе простым большинством голосов. Вопрос об отводе судьи, разрешающего спор единолично, разрешается - председателем соответствующей коллегии или председателем арбитражного суда. В случае отвода (самоотвода) судьи или нескольких судей либо всего состава арбитражного суда дело рассматривается в том же арбитражном суде, но в другом составе. Дело должно быть передано в другой арбитражный суд Российской Федерации того же уровня, если в результате удовлетворения отводов невозможно образовать новый состав суда для рассмотрения данного дела в том же арбитражном суде (ст. 21 АПК). Если отвода не было заявлено или заявление об отводе определением арбитражного суда оставлено без удовлетворения, то председательствующий разъясняет лицам, участвующим в деле, другие процессуальные права и обязанности и оказывает содействие в их осуществлении. Председательствующий должен выяснить, имеются ли у лиц, участвующих в деле, какие-либо ходатайства. При наличии таковых они должны разрешаться судом с учетом мнения всех лиц, участвующих в деле. Новым арбитражным процессуальным законодательством восполнен пробел АПК 1992 г., не регламентировавшего форму разрешения ходатайств и заявлений сторон и других лиц, участвующих в деле. Согласно ст. 118 АПК заявления и ходатайства лиц, участвующих в деле, разрешаются арбитражным судом после заслушивания мнений заинтересованных лиц в форме судебного определения. Наличие специальной нормы, в состав которой входит также ст. 123 АПК (Протокол судебного заседания — неизвестный ранее арбитражному процессу), определяющей и порядок разрешения, и фиксацию возможных в ходе судебного разбирательства процессуальных споров будет, способствовать дальнейшему обеспечению процессуальных гарантий лиц, участвующих в деле, а также повышению эффективности деятельности арбитражных судов по выявлению и исправлению судебных ошибок. После проверки всех условий, необходимых для разрешения спора в данном заседании, арбитражный суд приступает к рассмотрению дела по существу. Заседание должно протекать, в порядке, обеспечивающем всестороннее и объективное выяснение обстоятельств спора и причин его возникновения. Рассмотрение спора по существу, как правило, начинается с изложения обстоятельств Дела истцом. В некоторых случаях в зависимости от характера дела и требований истца обстоятельства спора излагаются ответчиком. В любом случае каждой стороне должны быть предоставлены равные и полные возможности предъявить необходимые для разрешения спора доказательства. При отсутствии представителя истца или ответчика рассмотрение спора начинается с проверки материалов дела в целях выяснения, нет ли в них отказа истца от иска (при отсутствии представителя истца) или признания иска ответчиком (при отсутствии его представителя), поскольку они нередко излагаются в дополнительных материалах. Следует отметить, что признание иска или отказ от него возможны в любом положении дела вплоть до вынесения решения. В отличие от прежнего законодательства, новым арбитражным процессуальным законодательством вводится по существу неизвестный ранее арбитражному суду институт мирового соглашения (ст. 121 АПК). Такое соглашение оформляется сторонами письменно и утверждается арбитражным судом, о чем выносится определение. Ранее оно рассматривалось как неотъемлемая часть судебного решения и излагалось в виде соответствующих условий в его резолютивной части. Основная задача рассмотрения дела по существу заключается в обеспечении выяснения всех обстоятельств по делу. С этой целью суд при активном участии сторон и других лиц, участвующих в деле, осуществляет исследование и оценку доказательств. Доказательства исследуются различными способами в зависимости от их вида. Порядок их исследования определяется судом. Оценка доказательств происходит в несколько этапов. Арбитражный суд оценивает все доказательства По своему внутреннему убеждению, основанному на всестороннем, полном и объективном ис- следовании всех обстоятельств дела, руководствуясь при этом законодательством. Никакие доказательства не имеют для арбитражного суда заранее установленной силы. Разбирательство дела осуществляется при неизменном составе суда. В случае замены одного из судей в процессе разбирательства дела оно должно быть произведено с самого начала. По каждому делу оно происходит непрерывно, кроме времени, назначенного для отдыха. В исключительных случаях может быть объявлен перерыв в заседании на срок не более трех дней. До принятия решения по делу или до отложения его рассмотрения арбитражный суд не вправе рассматривать другие дела. При нормальном течении процесса каждое дело в арбитражном суде заканчивается, как правило, принятием решения немедленно после рассмотрения всех материалов дела. Решение выносится после того, как будет признано, что все обстоятельства дела выяснены и можно дать ответ на все вопросы рассматриваемого спора. Председательствующий после исследования всех доказательств по данному делу выясняет у лиц, участвующих в деле, о наличии у них дополнительных материалов. При отсутствии таких заявлений объявляется исследование дела законченным и арбитражный суд удаляется для принятия решения. Принятие решения выделяется в самостоятельную часть судебного разбирательства. Решение принимается в отдельной комнате после окончательного разбирательства дела в судебном заседании. Во время принятия решения в комнате могут находиться лишь судьи, входящие в состав арбитражного суда, рассматривающего дело. Арбитражный суд основывает решение лишь на тех доказательствах, которые были исследованы в заседании. При коллегиальном рассмотрении дела решение арбитражного суда принимается большинством голосов. Если во время совещания арбитражный суд признает необходимым дополнительно исследовать доказательства или продолжить выяснение обстоятельств, имеющих значение для дела, он возобновляет разбирательство дела по существу. При принятии решения по спору арбитражный суд: 1. определяет, какие обстоятельства, имеющие значение для дела, установлены и какие не установлены; 2. какие законы и иные нормативные акты следует применять и какие не следует применять по данному делу; 3. устанавливает права и обязанности лиц, участвующих в деле, и решает, подлежит ли иск удовлетворению. Решение излагается в письменной форме судьей, председательствующим в заседании, и подписывается всеми судьями, участвующими в деле. Споры в арбитражном суде должны быть рассмотрены, решения приняты в срок, не превышающий двух месяцев со дня получения арбитражным судом искового заявления. Решения и определения рассылаются лицам, участвующим в деле, заказным письмом с уведомлением или вручаются им под расписку в пятидневный срок со дня их принятия (ст. 137 АПК). Нормальное течение процесса иногда нарушается обстоятельствами, которые не были учтены или не могли быть учтены при возбуждении и подготовке дела к судебному разбирательству. Наличие этих обстоятельств либо препятствует вынесению решения, либо исключает возможность рассмотрения спора по существу, что влечет соответственно отложение рассмотрения дела или приостановление производства по делу, прекращение производства по делу или оставление иска без рассмотрения. В таких случаях судебное заседание по спору заканчивается вынесением соответствующего определения арбитражным судом. 13.3. Отложение дела. Приостановление производства по делу Отложение рассмотрения дела представляет собой отсрочку разрешения спора по существу с назначением дня следующего заседания по делу. Оно необходимо в тех случаях когда причины отложения дела могут быть устранены к еле дующему судебному заседанию. Основания к отложению рассмотрения дела весьма различны и могут возникать как в подготовительной части судебного разбирательства, так и в последующем. Каких-либо конкретных оснований для обязательного отложения слушания дела в АПК не предусматривается. Арбитражный суд по своему усмотрению может отложить дело в любой ситуации, делающей невозможным или затруднительным дальнейшее судебное разбирательство. К числу обстоятельств, требующих отложения дела, могут быть отнесены: привлечение в дело в качестве ответчика другой организации или гражданина-предпринимателя, заявление о вступлении в дело третьего лица, истребование дополнительных доказательств, неявка представителей сторон и другие. О времени и месте проведения следующего заседания участники арбитражного процесса извещаются судьей определением или иным документом, которые направляются с уведомлением о вручении (ч. 2 ст. 120 АПК). По общему правилу, в определении об отложении рассмотрения дела должны указываться: причина отложения дела, действия, которые должны быть совершены до рассмотрения дела в следующем заседании, срок установления причин, препятствующих дальнейшему движению дела, время и место проведения следующего заседания. Новое разбирательство дела после его отложения начинается сначала. Иногда при рассмотрении дела выясняются такие обстоятельства, которые препятствуют дальнейшему движению дела, и время их устранения нельзя точно определить. В этих случаях производство по делу приостанавливается. Приостановление производства представляет собой прекращение процессуальных действий по делу на неопределенный срок. Так как арбитражному суду неизвестно, когда будут устранены причины, препятствующие рассмотрению дела. Таким образом, различие между отложением и приостановлением производства по делу состоит в том, что при отложении рассмотрение дела откладывается на определенный срок для совершения конкретных процессуальных действий; при приостановлении производства по делу рассмотрение спора откладывается на неопределенный срок и никаких процессуальных действий до возобновления дела не производится. Основания приостановления производства, в отличие от отложения рассмотрения дела, указаны в АПК и не могут быть дополнены по усмотрению арбитражного суда. Арбитражный суд обязан приостановить производство по делу в случаях: 1. невозможности рассмотрения данного дела до рассмотрения связанного с ним другого дела или вопроса, рассматриваемого в порядке конституционного, гражданского, уголовного или административного судопроизводства. Необходимость приостановления производства в данном случае основывается на взаимообязательности в известных пределах правоприменительных актов. Дело приостанавливается в силу того, что не решен вопрос, имеющий преюдициальное значение для данного спора; 2. пребывания гражданина-ответчика в действующей части Вооруженных Сил РФ при обращении с соответствующим ходатайством гражданина-истца, находящегося там же; 3. смерти гражданина, если спорные правоотношения допускают правопреемство; 4. утраты гражданином дееспособности. Арбитражный суд приостанавливает производство по делу и в других случаях, предусмотренных федеральным законом (ст. 81 АПК) Арбитражный суд вправе приостановить производство по делу: 1. назначения арбитражным судом экспертизы; 2. реорганизации организации — лица, участвующего в деле; 3. привлечения гражданина — лица, участвующего в деле, для выполнения какой-либо государственной обязанности (ст. 82 АПК). В отличие от ст. 81 АПК, предусматривающей обязанность суда приостановить производство, основания приостановления производства по делу здесь обусловлены главным образом необходимостью исключения времени, необходимого для совершения предусмотренного законом действия, из общего срока рассмотрения арбитражного дела или в целях обеспечения процессуальных гарантий сторонам по делу. Решение вопроса о приостановлении производства по делу в этом случае ставится на рассмотрение арбитражного суда. Он может и не приостанавливать производство, а отложить рассмотрение дела на определенный срок, если, например, для производства экспертизы не потребуется много времени. Следовательно, как и в ГПК, Арбитражный процессуальный кодекс выделяет два вида оснований приостановления производства по делу: обязательное (ст. 81 АПК) и факультативное (ст. 82 АПК). Арбитражный суд возобновляет производство по делу после устранения обстоятельств, вызвавших его приостановление. О приостановлении производства по делу и его возобновлении арбитражный суд выносит определение. На определение о приостановлении производства может быть подана жалоба или принесен протест. 13.4. Окончание производства по делу без вынесения решения При рассмотрении хозяйственного спора могут быть выявлены такие обстоятельства, при которых дальнейшее ведение процесса вообще исключается. С учетом этого предусматриваются две формы окончания рассмотрения дела без вынесения решения по существу спора: прекращение производства по делу и оставление иска без рассмотрения. Прекращение производства по делу означает окончание деятельности арбитражного суда по рассмотрению спора ввиду отсутствия у истца права на защиту. В подобных случаях исключается возможность вторичного обращения в арбитражный суд по данному делу. Этим прекращение производства по делу отличается от оставления иска без рассмотрения, которое не препятствует вторичному обращению истца в арбитражный суд по тому же делу после устранения обстоятельств, послуживших основанием для оставления иска без рассмотрения. Арбитражный суд прекращает производство по делу в следующих случаях: 1. если спор не подлежит рассмотрению в арбитражном суде; 2. если имеется решение суда общей юрисдикции, вступившее в законную силу о том же предмете, по тому же основанию и между теми же лицами; 3. если имеется вступившее в законную силу принятое по спору между теми же лицами, о том же предмете и по тому же основанию решение третейского суда, за исключением случаев, когда арбитражный суд отказал в выдаче исполнительного листа на принудительное решение третейского суда, возвратил дело на новое рас- смотрение в третейский суд, принявший решение, но рассмотрение дела в том же третейском суде оказалось невозможным; 4. если организация — лицо, участвующее в деле, ликвидировано; 5. если после смерти гражданина-лица, участвующего в деле, спорное правоотношение не допускает правопреемства; 6. если истец отказался от иска и отказ принят арбитражным судом; 7. если заключено мировое соглашение и оно утверждено арбитражным судом. Основания прекращения производства по делу, которые предусмотрены ст. 85 АПК, можно разделить на две группы: — обстоятельства, свидетельствующие о незаконности возникновения производства по делу ввиду отсутствия у истца права на предъявление иска; — обстоятельства, которые появились после возбуждения дела, свидетельствующие о нецелесообразности дальнейшего ведения процесса и вынесения по делу решения прежде всего вследствие распорядительных действий сторон. В данном случае производство возникает правомерно, но продолжение его становится бесцельным. Согласно п. 4 ст. 85 АПК дело прекращается, если организация, выступающая стороной по делу, ликвидирована. Здесь следует отграничивать случаи ликвидации организаций, являющихся стороной в процессе, от случаев выбытия одной из сторон в спорном правоотношении вследствие реорганизации предприятия. В последнем случае арбитраж не прекращает производство по делу, а приостанавливает его или производит замену выбывшей стороны правопреемником, указывая об этом в соответствующем определении. Установленный АПК перечень оснований прекращения производства по делу является исчерпывающим. В случаях прекращения производства по делу вторичное обращение в арбитражный суд по спору между теми же сторонами, о том же предмете и по тем же основаниям не допускается. О прекращении производства по делу выносится определение, в котором могут быть разрешены вопросы о распределении между сторонами арбитражных расходов, о возврате государственной пошлины из бюджета. На определение о прекращении производства по делу может быть подана жалоба или принесен протест. Начатое в арбитражном суде дело не может закончиться вынесением решения также и в том случае, когда при его разбирательстве обнаружится несоблюдение порядка предъявления иска либо нарушения истцом некоторых обязанностей в процессе. В этих случаях иск оставляется без рассмотрения. Оставление иска без рассмотрения допускается только по основаниям, предусмотренным законом. Арбитражный суд оставляет иск без рассмотрения: 1. если в производстве суда, разрешающего споры, имеется дело по спору между теми же лицами, о том же предмете и по тем же основаниям; 2. если имеется соглашение лиц, участвующих в деле, о передаче спора на разрешение третейского суда и возможность обращения к третейскому суду не утрачена и если ответчик, возражающий против рассмотрения дела в арбитражном суде, не позднее своего первого заявления по существу спора заявил ходатайство о передаче спора на разрешение третейского суда; 3. если исковое заявление не подписано или подписано лицами, не имеющими права подписывать его, либо лицами, должностное положение которых не указано; 4. если истец не обращался в банк или иное кредитное учреждение за получением с ответчика задолженности, когда она согласно закону, иному нормативному правовому акту или договору должна быть получена через банк или иное кредитное учреждение; 5. если истцом не соблюден досудебный (претензионный) порядок урегулирования спора с ответчиком, когда это предусмотрено федеральным законом для данной категории споров или договоров; 6. если истец не явился в заседание арбитражного суда и не заявил о рассмотрении дела без его участия; 7. если при рассмотрении заявления об отказе или уклонении от государственной регистрации выясняется, что возник спор о праве; 8. если при рассмотрении заявления об установлении фактов, имеющих юридическое значение, выясняется, что возник спор о праве (ст. 87 АПК). Перечень оснований, по которым возможно оставление иска без рассмотрения, значительно расширен по сравнению с ранее действующим арбитражным процессуальным законодательством. Связано это с расширением диспозитивных и состязательных начал в арбитражном процессе. Вместе с тем в новом АПК некритически воспринято правило ГПК РСФСР, изжившее себя, согласно которому, если при рассмотрении дела особого производства (установление фактов, имеющих юридическое значение) возникает спор о праве, подведомственный суду, то заявление остается без рассмотрения. Аналогичные правила (пп. 7 и 8 ст. 87 АПК) арбитражного процесса кроме как к затягиванию хозяйственного спора привести не могут, так как требуется «новое возбуждение» и производство по делу. Об оставлении иска без рассмотрения выносится определение, в котором могут быть разрешены вопросы о распределении между сторонами арбитражных расходов, о возврате государственной пошлины из бюджета. На определение об оставлении иска без рассмотрения может быть подана жалоба или принесен протест. После устранения обстоятельств, послуживших основанием для оставления иска без рассмотрения, истец вправе вновь обратиться с ним в арбитражный суд в общем порядке (ст. 88 АПК). 13.5. Протокол судебного заседания Протокол судебного заседания — это процессуальный акт, удостоверяющий совершение (несовершение) субъектами процессуальных отношений процессуальных действий по реализации предусмотренных законом процессуальных прав и обязанностей. Протокол является обязательным элементом процессуальной формы и имеет важное значение. Он обеспечивает возможность разрешения процессуальных споров. Его содержание, порядок составления и форма строго регламентируются законом (ст. 123 АПК). В протоколе судебного заседания указываются дата и место судебного заседания, наименование и состав суда, дело, подлежащее судебному разбирательству. В нем отражаются сведения: 1) о явке лиц, участвующих в деле; 2) о разъяснении лицам, участвующим в деле, и другим участникам арбитражного процесса их процессуальных прав и обязанностей. Фиксируются: 1) определения, вынесенные судом, без удаления из зала заседания; 2) устные заявления и ходатайства лиц, участвующих в деле; 3) показания свидетелей, устные разъяснения экспертами своих заключений. Протокол ведет председательствующий в судебном заседании судья или другой судья состава, рассматривающего дело. Протокол подписывается председательствующим не позднее следующего после заседания дня. О совершении отдельных процессуальных действий вне зала судебного заседания составляется и подписывается протокол судьей непосредственно после совершения этого действия. Участники арбитражного процесса имеют право знакомиться с протоколом судебного заседания или процессуального действия и представлять замечания относительно полноты и правильности его составления в трехдневный срок после подписания протокола. О принятии или отклонении замечаний на протокол судья выносит определение. В отличие от гражданского процесса, порядок рассмотрения замечаний на протокол и их форма арбитражным процессуальным законодательством не регулируются. Кон т рольные вопросы для практических (семинарских) занятий: 1. Какое значение имеет судебное разбирательство в арбитражном процессе? 2. На какие части можно подразделить судебное заседание? 3. Укажите основания и правовые последствия прекращения производства по делу. Реши т е следующие правовые си т у ац ии. За д ач а № 1 Во время судебного разбирательства судья в одном из представителей ответчика узнал заместителя декана по научной работе юридического факультета, который он закончил более 5 лет назад. Посчитав, что налицо обстоятельства, исключающие возможность его участия в деле, судья заявил самоотвод. Правильно ли поступил судья? Как разрешаются заявления об отводе и самоотводе судьи, если дело рассматривается единолично судьей? За д ач а № 2 В арбитражном процессе на сторону ответчика была привлечена в качестве третьего лица (ст. 39 АПК) организация «Креозот». В процессе судебного разбирательства выяснилось, что «Креозот» ликвидирована. Определением арбитражного суда судебное разбирательство на этом основании было прекращено. Истец обжаловал определение суда. Может ли быть обжаловано определение о прекращении производства по делу? Соответствует ли определение арбитражного суда закону? За д ач а № 3 Решением Государственной налоговой инспекции по Верхнеуральскому району Челябинской области от 01.04.95 № 97 к кооперативу «Урал» были применены финансовые санкции на основании части первой п. 8 ст. 7 Закона РСФСР «О государственной налоговой службе РСФСР» в виде взыскания всей суммы сокрытой прибыли и штрафа. Решение было принято на основании акта проверки от 20.03.95, установившей, что кооператив «Урал» при составлении отчета за 3-й квартал 1993 г. включил еще не поступившую на расчетный счет сумму за отгруженный в августе 1993 г. товар, а в отчет за 1-й квартал 1994 г. не включил указанную сумму, поступившую на рас- четный счет 04.01.94 г. Таким образом, произошло занижение налогооблагаемой прибыли в 1-м квартале 1994 г. и ее завышение в 3-й квартале 1993 г., что и было отмечено в акте налоговой инспекции. Не согласившись с упомянутым решением, кооператив обратился в Челябинский областной арбитражный суд с иском о признании недействительным решения Государственной налоговой инспекции. В процессе судебного разбирательства ответчик заявил, что в настоящее время акт проверки от 01.04.95 проходит проверку в Государственной налоговой инспекции по Челябинской области. Арбитражный суд оставил исковое заявление без рассмотрения до окончания проверки. Правильны ли действия суда? За д ач а № 4 После исследования доказательств председательствующий в судебном заседании выяснил у лиц, участвующих в деле, 6 наличии имеющихся у них дополнительных материалов по делу. Таких материалов никто не представил. Однако представитель ответчика заявил, что он хотел бы высказать суду свои соображения по поводу того, как нужно разрешить дело. Председательствующий в удовлетворении этого заявления отказал и объявил исследование дела оконченным. После чего суд удалился для принятия решения. Во время принятия решения выяснилось, что в зале судебного заседания остались Арбитражный процессуальный кодекс и находящийся в нем документ, имеющий отношение к делу, но не исследованный в судебном заседании. Председательствующий позвонил консультанту арбитражного суда и попросил его принести оставленное, что незамедлительно и было сделано. После изучения забытого документа суд вынес решение об удовлетворении иска. Ответчик решение обжаловал, указав, в частности, что в процессе разрешения дела были нарушены все основополагающие принципы арбитражного процесса. Имеются ли основания для отмены судебного решения? За д ач а № 5 Сторона по экономическому спору, рассмотренному арбитражным судом, по истечении 7-дневного срока представила замечания на протокол судебного заседания. По ее мнению, протокол был составлен неполно, так как некоторые заявления, сделанные в процессе судебного разбирательства не нашли в нем отражения. Определением суда замечания на протокол были отклонены на основании пропуска срока на их представление и рассмотрение. Сторона обжаловала это определение суда, указав, в частности, в жалобе, что суд рассмотрел замечания на протокол без вызова заинтересованных лиц и не в судебном заседании. Суд 2-й инстанции отказал в приеме жалобы, так как определения об отклонении замечаний на протокол судебного заседания обжалованы быть не могут. Как разрешить дело? Глава 14 ПОСТАНОВЛЕНИЯ АРБИТРАЖНОГО СУДА 14.1. Понятие и виды постановлений арбитражного суда Деятельность арбитражного суда протекает в строго определенной процессуальной форме. В процессе рассмотрения и разрешения споров, отнесенных к его компетенции, арбитражный суд совершает различные процессуальные действия по всем вопросам, возникающим в ходе арбитражного процесса на его отдельных стади- ях, и высказывает суждения по существу рассматриваемого спора в целом. Властная деятельность арбитражного суда по рассмотрению и разрешению споров выражается в виде различных арбитражных постановлений. Согласно Закону «Об арбитражных судах в Российской Федерации» систему арбитражных судов составляют: Высший Арбитражный Суд Российской Федерации; федеральные арбитражные суды округов; арбитражные суды республик, краев, областей, городов федерального значения, автономной области, автономных ок- ругов. Каждый из названных судов может выступать в качестве суда первой инстанции, а многие из них выполняют еще и функции органов, пересматривающих постановления в апелляционном, кассационном порядке и надзорном порядке. Все указанные выше суды могут выносить различного рода постановления, главными из которых являются решения и определения. Суды, выступающие в качестве судов первой инстанции, могут выносить решения и определения по первой инстанции. Суды, пересматривающие дела в апелляционном и кассационном порядке, а также в порядке надзора, выносят постановления.. Важнейшим постановлением суда первой инстанции является решение. При разрешении спора сторон по существу удовлетворение иска, отказа в иске полностью или частично, арбитражный суд выносит решение (ст. 124 АПК РФ). Арбитражный суд, рассмотрев дело по поводу возникшего между сторонами арбитражного процесса спора о праве, выносит решение на основе соответствующей нормы права и юридических фактов, установленных в заседании суда. Если нарушенное субъективное право или охраняемый законом интерес подтверждается, то суд своим решением защитит нарушенное право одним из способов, указанных в законе (ст. 12 ГК РФ). Если нарушение спорного права, принадлежащего лицу, обратившемуся в арбитражный суд, не подтвердится, то суд отказывает этому лицу в иске и защитит тем самым интересы ответчика, которые могли быть нарушены неправильными действиями или утверждениями истца. Поэтому решение арбитражного суда как постановление, которым в строгом соответствии с законом и фактами, установленными в судебном порядке в заседании арбитражного суда, разрешается спор сторон по существу, является прежде всего актом защиты индивидуального права и охраняемого законом интереса каждой из сторон арбитражного процесса. Решение арбитражного суда направлено на укрепление законности в отношениях спорящих сторон и устраняет юридическую неопределенность, внося в них ясность. Согласно АПК РФ при разрешении спора по существу арбитражный суд принимает решение. Решение арбитражного суда должно быть законным и обоснованным. Арбитражный суд основывает решение лишь на трех доказательствах, которые были исследованы в судебном заседании (п. 1 ст. 124 АПК РФ). Таким образом, решение арбитражного суда — это постановление суда первой инстанции, которым разрешается материально-правовое требование истца к ответчику, спор сторон по существу, являющееся актом защиты нарушенных или оспариваемых прав или охраняемых законом интересов сторон арбитражного процесса В тех случаях, когда спор сторон не разрешается по существу, арбитражный суд выносит определение (ст. 140 АПК РФ). В отличие от решения определение арбитражного суда содержит суждение по отдельным вопросам, возникающим в процессе рассмотрения спора в связи или по поводу разрешения основного требования (например, при отложении рассмотрения дела, приостановлении, прекращении производства по делу, оставлении иска без рассмотрения). Согласно АПК РФ арбитражный суд выносит определение в виде отдельного акта (п. 1 ст. 140 АПК РФ). 14.2. Сущность и содержание решения арбитражного суда Решение арбитражного суда по конкретному делу — это прежде всего акт, которым властно подтверждается наличие или отсутствие спорного правоотношения, его конкретное содержание, и, таким образом, спорное правоотношение превращается в бесспорное, подлежащее принудительному осуществлению. Именно с момента вынесения решения арбитражного суда и вступления его в законную силу возможность принудительного осуществления субъективного права, подтвержденного судом, превращается в действительность. Материально-правовые последствия решения арбитражного суда наступают вследствие того, что решение санкционирует конкретное отношение, абстрактное выражение которого дано в норме права. Решение арбитражного суда не меняет своей сущности акта защиты права вне зависимости от того, удовлетворен иск или же в нем отказано. Если иск удовлетворяется, то право, которое оспаривалось ответчиком, подлежит принудительному осуществлению. Если же иск отклоняется, то ответчик освобождается от ответственности и от обязанности, исполнения которой требовал истец. Тем самым решение арбитражного суда преграждает путь к новой попытке истца добиться принудительного исполнения обязанности ответчика, отсутствие которой установлено решением арбитражного суда, поскольку в силу закона истец не имеет права вторично обратиться в арбитражный суд с тождественным иском (п. 3 ст. 86 АПК РФ). Правовое значение решения суда заключается также в том, что вследствие решения ранее спорное правоотношение обретает строгую определенность, устойчивость, материально-правовую общеобязательность. Значение и сущность решения арбитражного суда определяются правовой природой органа, который выносит это решение, реализуя задачи, стоящие перед арбитражным судом (ст. 2 АПК РФ). Таким образом, решение арбитражного суда является актом защиты нарушенного или оспариваемого права сторон. Закон определяет особый процессуальный порядок вынесения решения арбитражного суда. Согласно закону арбитражный суд может выносить решение как единолично, так и в коллегиальном составе. Согласно закону в арбитражных судах дела в первой инстанции рассматриваются судьей единолично. Дела о признании недействительными актов государственных органов, органов местного самоуправления и иных органов и дела о несостоятельности (банкротстве) рассматриваются судом коллегиально. По решению председателя суда любое дело может быть рассмотрено коллегиально. При коллегиальном рассмотрении дела в состав суда должно входить трое или другое нечетное количество судей (ст. 14 АПК РФ). Вынося решение, арбитражный суд должен привести стороны, между которыми возник спор, к достижению соглашения, обеспечивающего их законные интересы и интересы государства. Поэтому решение должно быть принято с учетом достигнутого соглашения, если оно имело место, и в соответствии с законом, фактическими обстоятельствами по делу, материалами дела, а также не нарушать охраняемые законом права и интересы третьих лиц. Арбитражный суд не может санкционировать соглашение сторон, если оно противоречит закону, интересам государства и общества и охраняемым законом интересам самих сторон. Решение арбитражного суда принимается в отдельной комнате после окончания разбирательства дела в судебном заседании. Во время принятия решения в совещательной комнате могут находиться лишь судьи, входящие в состав арбитражного суда, рассматривающего дело. Таким образом, закон специально подчеркивает значение тайны совещательной комнаты. При коллегиальном рассмотрении дела решение арбитражного суда принимается большинством голосов (ст. 124). Председательствующий согласно сложившейся практике голосует последним. При принятии решения арбитражный суд разрешает следующие вопросы: производит оценку доказательств, определяет, какие обстоятельства, имеющие значение для дела, установлены судом и какие не установлены, т. е. речь идет о фактическом основании решения; решает, какие законы и иные нормативные акты, на которые ссылались лица, участвующие в деле, не подлежат применению по данному делу; устанавливает, какие законы и иные нормативные акты следует применить по данному делу, в данном случае речь идет о нормах материального права, регулирующих спорное правоотношение; устанавливает, каковы действительные права и обязанности лиц, участвующих в деле; и в заключение решает, подлежит ли иск удовлетворению или в нем следует отказать полностью или частично (ст. 125 АПК РФ). Важно отметить, что в тех случаях, когда во время совещания судей возникает необходимость дополнительно исследовать доказательства или продолжить выяснение обстоятельств, имеющих значение для дела, суд возобновляет разбирательство дела, которое проходит по правилам, установленным АПК РФ. Решение арбитражного суда излагается в письменном виде. Оно может быть написано председательствующим, т. е. тем судьей, который руководил заседанием суда по данному делу или же одним из судей, входящим в состав суда, после чего подписывается всеми судьями, участвующими в судебном заседании. Каждый из судей имеет право на особое мнение (ст. 126 АПК РФ). Вместе с тем процессуальный порядок вынесения решения арбитражного суда обусловлен особенностями конкретного дела, степенью его сложности, характером спорного материального правоотношения, указаниями закона о составе суда, отношением сторон к процессу и во многом зависит, в частности, от их желания и стремления помочь суду в достижении соглашения. Решение арбитражного суда принимается в том же заседании, в котором рассматривалось дело. Приступая к принятию решения, арбитражный суд должен разрешить следующие вопросы: прежде всего он должен определить достоверность доказательств и оценить их, принимая во внимание их доказательственное значение для данного дела. Следовательно, должны быть выделены доказательства, которые свидетельствуют о наличии или отсутствии обстоятельств, имеющих существенное значение для дела. При этом суд должен исходить из тех доказательств, круг которых установлен законом (ст. 52 АПК РФ). Оценив доказательства, каждое в отдельности и все в совокупности, судьи должны прийти к выводу, какие факты считаются установленными и имеют ли они правовые последствия. При этом суд не должен ограничиваться перечислением в решении доказательств, которыми подтверждаются те или иные имеющие значение для дела обстоятельства, он должен изложить содержание этих доказательств. После чего приступает к определению того, какими нормами материального права следует руководствоваться при вынесении решения. Затем суд приступает к определению того, какие обстоятельства, имеющие значение для дела, установлены судом, какие же следует отвергнуть как не установленные. В данном случае речь идет о так называемом фактическом основании решения. После чего состав суда решает, подлежат ли удовлетворению требования истца или в иске ему будет отказано. В случае же частичного удовлетворения требований истца, суд должен четко определить, в какой части иска будет отказано. Таким образом, речь идет о том, каковы должны быть юридические последствия по делу, т. е. каковы содержание решения и порядок его исполнения. Должен быть также решен вопрос и о судебных расходах по делу. Закон особо обращает внимание на необходимость правильного определения т. н. правового основания решения, подчеркивая необходимость правильной правовой квалификации взаимоотношений сторон, отчего в конечном итоге зависит законность и обоснованность вынесенного решения суда. При принятия решения суд вправе выйти за пределы исковых требований истца, если это необходимо для защиты охраняемых законом прав и интересов организаций и граждан. Суд может также в исключительных случаях уменьшить размер неустойки (штрафа, пени), подлежащих взысканию по иску организации или граждан, со стороны нарушившей обязательство. В исключительных случаях по особо сложным делам составление мотивированного решения может быть отложено на срок не более трех дней, но обязательно резолютивная часть решения объявляется в том же заседании суда. Вместе с ней объявляется и вводная часть решения арбитражного суда. При этом председательст- вующий должен объявить, когда лица, участвующие в деле, могут ознакомиться с мотивированным решением в целом. Председательствующий обязан, после того как будет зачитано решение, объявить и разъяснить, каков порядок обжалования решения суда с указанием того, в какой конкретно суд может быть подана жалоба на решение суда. Закон предъявляет особые требования к содержанию арбитражного решения (ст. 127 АПК РФ). Решение арбитражного суда должно состоять из четырех частей. Поскольку решение принимается именем Российской Федерации, то с этого и начинается текст вводной части решения арбитражного суда. После этого во вводной части решения содержится наименование арбитражного суда, принявшего решение, состав суда, номер дела, дата и место судебного разбирательства дела, наименование всех лиц, участвующих в деле, предмет спора, фамилии присутствующих в заседании суда лиц с четким указанием их полномочий. Описательная часть судебного решения должна содержать краткое изложение требований, содержащихся в исковом заявлении, отзыва на исковое заявление, если оно поступило от ответчика, в котором должно содержаться указание на возражение ответчика, а также краткое изложение содержания других объяснений, заявлений и ходатайств, поступивших от других лиц, участвующих в деле. Все это делается для того, чтобы было ясно, кто, что просит или требует. Вместе с тем в описательной части должно содержаться указание на те действия, которые были совершены судьей арбитражного суда (осмотр, например, вещественных доказательств, ознакомление с материалами дела непосредственно в месте их нахождения и т. д.). В мотивировочной части судебного решения должны быть указаны обстоятельства дела, установленные судом, доказательства, на которых основаны выводы арбитражного суда об этих обстоятельствах, а также доводы, по которым арбитражный суд отклоняет те или иные доказательства и не применяет законы и иные нормативные акты, на которые делалась ссылка лицами, участвующими в деле в процессе рассмотрения дела, а также законы и иные нормативные акты, которыми руководствовался суд при принятии решения. Следовательно, решение арбитражного суда должно быть обстоятельно мотивировано как с фактической, так и с правовой стороны, т. е. в его редакции следует четко различать как правовое, так и фактическое основание решения, обусловленное правовым и фактическим основанием предъявленного иска. Таким образом, мотивировочная часть решения арбитражного суда должна включать указание на обстоятельства дела, установленные судом, причины возникновения спора, доказательства, на основании которых принято решение, содержание письменного соглашения сторон, если оно ими достигнуто, доводы, по которым арбитражный суд отклонил ходатайства и доказательства сторон, их предложения по условиям договора, либо соглашение сторон, наконец, ссылка на законодательство, которым руководствовался суд при принятии решения, если же стороны не достигли соглашения, то этому должно быть дано обоснование в мотивировочной части решения суда. Закон предъявляет особые требования к содержанию той части судебного решения, где речь идет о выводах суда по делу. Резолютивная часть решения должна содержать выводы об удовлетворении или отказе в удовлетворении каждого заявленного искового требования (ст. 127 АПК РФ). Содержание резолютивной части решения диктуется конкретными обстоятельствами дела. Поэтому кроме общих положений, которые должны содержаться в резолютивной части каждого решения, закон уточняет и конкретизирует ее содержание применительно к отдельным категориям конкретных споров. Вывод арбитражного суда не должен зависеть от наступления или ненаступления каких-либо условий, т. е. закон не допускает вынесения условных решений. При участии в деле нескольких истцов или ответчиков в решении указывается, как разрешен спор в отношении каждого из них. При полном или частичном удовлетворении первоначального и встречного исков в резолютивной части решения указывается сумма, подлежащая взысканию в результате зачета (ст. 127 АПК РФ). При удовлетворении иска о взыскании денежных средств в резолютивной части решения арбитражный суд указывает общий размер подлежащих взысканию сумм с раздельным определением основной задолженности, убытков и неустойки (штрафа, пени). При присуждении имущества арбитражный суд указывает наименование подлежащего передаче имущества, его стоимость и место нахождения (ст. 128 АПК РФ). Детализируя это, можно указать, что в решении должно быть указано на то, каков точный размер подлежащих взысканию сумм — основной задолженности за материальные ценности, выполненные работы и оказанные услуги, убытки, неустойки, а также штрафов, предусмотренных АПК РФ, наименование счета, с которого производится взыскание денежных средств, наименование подлежащего возврату имущества и место его нахождения, или сумма, подлежащая взысканию, если таковое отсутствует, наименование, номер и дата исполнительного документа, по которому взыскание производится в бесспорном порядке, или признание такого документа, не подлежащим исполнению, а также сумма, не подлежащая взысканию. По спору, возникшему о заключении или изменении договора, в резолютивной части решения указывается вывод суда по каждому спорному условию договора, а при споре о понуждении заключить договор указываются условия, на которых стороны обязаны заключить договор (ст. 130 АПК РФ). В резолютивной части решения о признании не подлежащим исполнению исполнительного или иного документа при удовлетворении иска, когда взыскание по документу производилось в бесспорном порядке (безакцептном) в том числе на основании исполнительной надписи нотариуса, указывается наименование, номер и дата документа, не подлежащего исполнению, и сумма, не подлежащая взысканию (ст. 129 АПК РФ). Тщательно должна быть сформулирована резолютивная часть решения арбитражного суда по делу о признании недействительным акта государственного органа, органа местного самоуправления и иного органа. Согласно закону она должна содержать сведения о наименовании, номере, дате издания, других необходимых реквизитах акта и об органе, его издавшем, а также в ней должно содержаться указание о признании акта недействительным полностью или в части, либо об отказе в удовлетворении требования заявителя полностью или в определенной части. При этом при удовлетворении требования о признании незаконным отказа в государственной регистрации или уклонения от регистрации арбитражный суд в резолютивной части решения обязывает соответствующий государственный орган совершить такую регистрацию (ст. 132 АПК РФ). Важное место в практике рассмотрения арбитражных дел занимают дела, при рассмотрении которых арбитражный суд выносит решение, обязывающее ответчика совершить определенные действия (ст. 131 АПК РФ). В этом случае при удовлетворении исковых требований, принимая решение, обязывающее ответчика совершить определенные действия, не связанные с передачей имущества или взысканием денежных сумм, арбитражный суд указывает, кто где, когда или в течение какого периода обязан эти действия совершить. При необходимости арбитражный суд может указать, что если ответчик не исполнит решение, то истец вправе совершить указанные действия за счет ответчика и со взысканием с него необходимых расходов. Если же указанные действия могут быть совершены только ответчиком, то арбитражный суд устанавливает в решении срок, в течение которого решение должно быть исполнено. В связи с тем, что в компетенцию арбитражных судов в настоящее время входит установление фактов, имеющих юридическое значение, закон устанавливает, что при удовлетворении судом заявления об установлении факта, имеющего юридическое значение, в решении должен быть изложен установленный факт (ст. 133 АПК РФ). В резолютивной части решения указывается о распределении судебных расходов между сторонами, о возврате государственной пошлины из бюджета. В необходимых случаях указывается на рассрочку или отсрочку исполнения решения. Отсрочка и рассрочка исполнения арбитражного решения означает изменение сроков исполнения. Отсрочка представляет собой отложение исполнения решения и перенос его на более поздний срок по сравнению с тем, который был определен в решении суда или установлен законом (для добровольного исполнения решения). Рассрочка исполнения решения означает, что исполняются его части с определенными интервалами времени и сроком исполнения каждой части. Рассрочка может быть произведена только в отношении тех предметов, которые делимы. Основанием для рассрочки или отсрочки решения арбитражного суда должны служить обстоятельства, свидетельствующие о том, что имущественное положение сторон не позволяет исполнить решение арбитражного суда в обусловленные определенные сроки. Важное значение имеет институт немедленного исполнения решений. Различают обязательное (необходимое) и необязательное (факультативное) немедленное исполнение. Немедленное исполнение является обязательным, если речь идет о рассмотрении спора о признании недействительными актов государственных органов, органов местного самоуправления и иных органов, а также определения об утверждении мирового соглашения сторон (п. 3 ст. 135 АПК РФ). Немедленное исполнение не препятствует возможность обжалования решения суда в апелляционном или кассационном порядке. Немедленное исполнение решения арбитражного суда следует отличать от немедленного вступления решения суда в законную силу. Решения Высшего Арбитражного Суда РФ вступают в законную силу с момента их принятия. Однако это не исключает возможности пересмотра их в порядке судебного надзора, поскольку они не могут быть обжалованы или опротестованы в кассационном или апелляционном порядке. Вступление в законную силу решения арбитражного суда означает, что оно приобретает определенные правовые последствия, а его правовое действие означает, что права и обязанности, подтвержденные этим решением, устанавливаются окончательно и подлежат беспрекословному исполнению по требованию управомоченных лиц. Решение арбитражного суда обязательно для исполнения всеми организациями и должностными лицами. Институт законной силы решения арбитражного суда способствует стабильности в работе арбитражного суда, поскольку создает невозможность пересмотра одного и того же дела по многу раз. Вступив в законную силу, решение арбитражного суда приобретает свойство исключительности. Это означает, что исключается возможность предъявления вторичного тождественного иска и рассмотрение дела, уже разрешенного арбитражным судом, повторно, поскольку спор уже был разрешен однажды судом по тому же предмету, основанию и между теми же сторонами. Свойство неопровержимости означает, что решение суда невозможно обжаловать в кассационном или апелляционном порядке. Решение арбитражного суда вступает в силу по истечении месячного срока после его принятия, если жалоба не была подана. В случае же подачи жалобы решение, если оно не было отменено или изменено, вступает в законную силу после рассмотрения в апелляционной или кассационной инстанциях после рассмотрения жалобы или протеста в этих инстанциях. Свойство преюдициальности связано со свойством исключительности и означает, что недопустимо оспаривание в другом процессе фактов и правоотношений, установленных вступившим в законную силу решением суда при разрешении спора. Обстоятельства, установленные вступившим в законную силу решением арбитражного суда по ранее рассмотренному делу, не доказываются вновь при рассмотрении судом другого дела, в котором участвуют те же лица. А вступившее в законную силу решение суда общей юрисдикции по гражданскому делу обязательно для арбитражного суда, рассматривающего другое дело по обстоятельствам, установленным решением суда общей юрисдикции и имеющих отношение к лицам, участвующим в деле (ст. 58 АПК РФ). Исполнимость решения арбитражного суда означает обеспеченную законом возможность принудительного исполнения решения арбитражного суда. 14.3. Исправление недостатков решения арбитражного суда Решение арбитражного суда прежде всего должно соответствовать закону, фактическим обстоятельствам дела и удовлетворять определенным требованиям. Главным среди них являются требования законности и обоснованности. Ошибки арбитражного суда, которые обусловлены неправильным применением закона или вы- званы несоответствием решения суда фактическим обстоятельствам по делу, могут быть исправлены путем пересмотра решения в апелляционном, кассационном или надзорном порядке. Решение арбитражного суда должно также отвечать требованиям категоричности, определенности и безусловности. Не допускается вынесение условных решений. Наряду с этим решение арбитражного суда может иметь недостатки, которые могут быть исправлены самим судом, вынесшим это решение. Оно должно быть ясным, не содержать опечаток или описок и арифметических ошибок. Решение суда, не отвечающее этим требованиям, подлежат исправлению. Дополнительное решение является способом исправления такого недостатка судебного решения, как его неполнота. Требование полноты — одно из существенных требований, предъявляемых к арбитражному решению. Закон достаточно четко определяет, в каких случаях может быть вынесено дополнительное решение. Ар- битражный суд, принявший решение, может принять дополнительное решение в случаях: 1) если по какому-либо требованию, по которому лица, участвующие в деле, представили доказательства, не было принято решение; 2) если суд, разрешив вопрос о праве, не указал размера присужденной суммы, подлежащего передаче имущества или действия, которые обязан был совершить ответчик. Что касается первого из названных условий, то речь может идти как об одном из нескольких заявленных требований истца, так и о встречном требовании ответчика или требовании третьего лица, заявляющего самостоятельные требования на предмет спора. Важно учесть, чтобы каждое требование было предметом рассмот- рения в заседании суда, чтобы вопрос о нем обсуждался и приводились доказательства в обоснование этого требования. Дополнительное решение может быть вынесено и в том случае, когда не был решен вопрос о судебных расходах. В случае возбуждения вопроса по иным основаниям нежели чем те, которые указаны в законе, суд выносит определение об отказе в удовлетворении такой просьбы. Вопрос о принятии дополнительного решения может быть поставлен только до вступления решения в законную силу. Вынесение дополнительного решения подчиняется общим правилам судопроизводства. Вопрос о принятии дополнительного решения разрешается в заседании суда. Лица, участвующие в деле, извещаются о времени и месте заседания заказным письмом с уведомлением о вручении его адресату. Неявка лиц, участвующих в деле, не является основанием к тому, чтобы дело не рассматривалось в заседании суда. В случае отказа в вынесении дополнительного решения определением суда может быть допущено обжалование этого определения (ст. 138 АПК РФ). Если на основное решение принесен протест или подана жалоба и одновременно поставлен вопрос о вынесении дополнительного решения, то суд должен вначале решить этот вопрос, а затем уже совершать действия, связанные с пересмотром постановления суда. Разъяснение решения арбитражного суда является одним из способов устранения его недостатков. Согласно закону в случае неясности решения арбитражный суд, решивший спор, вправе по заявлению лица, участвующего в деле, разъяснить решение, не изменяя его содержания, а также по заявлению лица, участвующего в деле или по своей инициативе исправить допущенные описки, опечатки и арифметические ошибки, не затрагивая существа решения. Решение арбитражного суда разъясняется в том случае, когда текст его непонятен сторонам, содержание противоречиво или нечетко. Как правило, неясность бывает вызвана содержанием резолютивной части, что в свою очередь мешает его реальному исполнению. Бывает и так, что нечеткое, неясное изложение обстоятельств, которые суд считает установленными и основывает на них свои выводы, требует фактического обоснования мотивировочной части, когда неясно изложение мотивов решения суда. Право разъяснения решения принадлежит суду, который его вынес, хотя бы даже в ином составе. Возбуждение вопроса о разъяснении решения может иметь место только до момента исполнения решения суда. Если же решение исполнено в части, то разъяснение должно касаться той части, которая еще не была подвергнута исполнению, но при условии, что срок для предъявления решения к исполнению еще не истек. Возможно продление срока для разъяснения решения, если восстановлен срок для предъявления решения к исполнению. Что касается допущенных судом опечаток, описок или арифметических ошибок, то исправление их является также одним из способов исправления недостатков судебного решения. Как правило, опечатки (описки) связаны с искажением, допущенным при написании (напечатании) отдельных слов и выражений, фамилий кого-либо из участников процесса, состава суда, могут иметь место и искажения наименования юридического лица, которое должно даваться в тексте решения в строгом соответствии с тем, как оно указано в его зарегистрированном Уставе. Явные арифметические ошибки могут быть допущены ввиду неправильного совершения основных арифметических действий при сложении, умножении, вычитании, делении цифр. Если расчет оказался неверным вследствие неверного понимания закона, то ошибка может быть исправлена только вышестоящим судом. Внесение изменений в размер взыскиваемых сумм, числа и меры присуждаемых вещей допускается лишь в том случае, когда неточность явилась следствием случайной ошибки в подсчете или опечатки. Исправление допущенных опечаток или явных счетных ошибок относится к тем случаям, когда они выявляются уже после вынесения решения. Вопрос о разъяснении решения возникает по заявлению лиц, участвующих в деле. Что же касается исправления допущенных арифметических ошибок, то здесь возможна и инициатива суда. Исправляя эти ошибки, суд не может изменить первоначально вынесенное решение. О разъяснении решения и об исправлении опечаток, описок или арифметических ошибок, суд выносит определение, которое может быть обжаловано (ст. 139 АПК РФ). 14.4. Определения арбитражного суда Определения арбитражного суда — это такие постановления, выносимые арбитражным судом, которые не разрешают спор сторон по существу в отличие от решения. Определения арбитражного суда имеют своей целью разрешить отдельные вопросы, возникающие в процессе рассмотрения дела, его возникновения, движения и прекращения. Определения арбитражного суда различают по своему характеру и последствиям. От определений, выносимых в процессе рассмотрения дела, следует отличать определения, которыми завершается рассмотрение спора без вынесения решения по существу. Это определения о прекращении производства по делу и об оставлении иска без рассмотрения (главы 9, 10 АПК РФ). С вынесением этих определений процесс прекращается без рассмотрения дела по существу. Это и есть форма окончания дела без вынесения решения. Закон указывает, что арбитражный суд выносит определение в виде отдельного акта при отложении рассмотрения дела, приостановлении, прекращении производства по делу, оставлении иска без рассмотрения, а также в других случаях, предусмотренных Кодексом (п. 1 ст. 140 АПК РФ). Определения арбитражного суда по их содержанию могут подразделяться на следующие виды. Отличие определений вышеназванных от всех остальных состоит в том, что будучи пресекательными, они преграждают возможность дальнейшего движения дела, являясь единственными определениями, выносимыми по делу, имея значение судебного решения. Подготовительные определения выносятся до рассмотрения дела по существу и разрешения его в судебном заседании. Этими определениями разрешаются частные вопросы процессуального характера, возникающие при возбуждении дела, предъявлении иска и подготовке материалов дела к судебному разбирательству (ст. 107 АПК РФ) — отказ в принятии искового заявления, принятии дела к производству и т. д. При подготовке дела к судебному разбирательству многочисленные действия судьи могут быть реализованы в виде целого ряда опреде- лений о привлечении в процесс в качестве другого ответчика, о привлечении в процесс в качестве третьего лица, об истребовании необходимых доказательств и др. В стадии разрешения дела по существу арбитражный суд выносит определения, способствующие вынесению законного и обоснованного решения, которые направлены на защиту прав и законных интересов сторон и помогают ходу процесса и его движению. К ним относятся определения об отложении производства по делу (ст. 120 АПК), о приостановлении производства по делу (ст. ст. 81, 82 АПК) и др. Существуют определения, выносимые уже после рассмотрения дела по существу. К ним относятся, в частности, определения об исправлении недостатков арбитражного решения (ст. 139 АПК). Есть определения, направленные на обеспечение исполнения решения суда. Сюда относятся определения по вопросам обеспечения иска. В стадии исполнения решения арбитражный суд выносит такие определения, как о выдаче дубликата приказа, об отсрочке исполнения решения, изменении способа и порядка исполнения решения, о восстановлении пропущенного срока для предъявления приказа к исполнению и др. Большинство определений, выносимых по вопросам, требующим разрешения в ходе судебного разбирательства, при рассмотрении дела в судебном заседании, суд вправе вынести без оформления в виде отдельного процессуального документа. В этом случае определение объявляется устно и заносится в протокол судебного заседания. В определении указывается вопрос, по которому оно выносится, мотивы, по которым суд пришел к своим выводам, и вывод по рассматриваемому вопросу (ст. 140 АПК РФ). Содержание определения аналогично содержанию решения суда, оно состоит из вводной, описательной, мотивировочной и резолютивной части. Согласно ст. 140 АПК в определении, выносимом в виде отдельного акта, должны быть указаны: наименование арбитражного суда, номер дела, дата вынесения определения, состав суда, предмет спора; наименование лиц, участвующих в деле; вопрос, по которому выносится определение; мотивы, по которым арбитражный суд пришел к своим выводам со ссылкой на законы и иные нормативные акты; вывод по рассматриваемому вопросу. По действующему законодательству предусмотрено вынесение еще одного вида определений — частных. В случае выявления при рассмотрении спора нарушения законов и иных нормативных правовых актов в деятельности организаций, государственных органов, органов местного самоуправления и иных органов, должностных лиц или граждан арбитражный суд вправе вынести частное определение. Частное определение направляется соответствующим организациям, государственным органам, органам местного самоуправления и иным органам, должностным лицам, гражданам, которые обязаны в течение месяца сообщить арбитражному суду о принятых мерах в связи с вынесенным частным определением. Частное определение может быть обжаловано в предусмотренном законом порядке. Кон т рольные вопросы для практических (семинарских) занятий: 1. Дайте определение и назовите виды постановлений арбитражного суда. 2. Изложите сущность и значение решения арбитражного суда как важнейшего акта защиты нарушенного или оспариваемого права. 3. Расскажите, как можно устранить недостатки решения арбитражного суда. 4. Дайте классификацию определений арбитражного суда. Реши т е следующие правовые си т у ац ии. За д ач а № 1 Какое постановление (решение или определение) должен вынести арбитражный суд, рассмотрев следующие заявления: а) требование редакции газеты «Русский Север» о запрете редакции газеты «Красный Север» перепечатки программ передач местной городской станции «ТВ-10», ссылаясь на отсутствие договора между сторонами по этому поводу; б) заявление товарищества на вере «Пятница» о вступлении в процесс между редакциями газет в качестве третьего лица на стороне редакции газеты «Красный Север»; в) заявление АО «Гигант», находящегося на территории республики Татарстан, о передаче дела по иску СП «Люкс» (Москва) о взыскании с него 500 млн. рублей за недопоставку продукции, в Высший Арбитражный Суд республики Татарстан в силу того, что все доказательства находятся по месту нахождения основных произ- водственных мощностей ответчика; г) заявление межрайонного природоохранительного прокурора в интересах Тверского областного комитета по экологии о взыскании с управления «Водоканал» ущерба в размере 120 млн. рублей, причиненного в результате сброса вредных веществ в р. Волга; д) заявление полного товарищества «Орест» о признании недействительным решения администрации Камского района об отказе в отводе земельного участка для строительства подсобных помещений. За д ач а № 2 Фирма «Катерина» предъявила в арбитражный суд иск к администрации г. Вологда о взыскании убытков в виде неполученных доходов в сумме 16 млн. рублей в связи с уклонением администрации от государственной регистрации фирмы. Арбитражный суд, рассмотрев в коллегиальном составе иск, удовлетворил его исковые требования. Истец, получив решение арбитражного суда, в резолютивной части которого было указано о взыскании с ответчика 14 млн. рублей, обратился с заявлением об исправлении арифметической ошибки. Судья арбитражного суда, единолично рассмотрев заявление истца, вынес решение об отказе в удовлетворении его требования об исправлении арифметической ошибки. Какие ошибки допущены по делу? Назовите способы устранения и исправления недостатков судебных решений. За д ач а № 3 АО «Самарская клиника детской хирургии» обратилось в арбитражный суд с иском к НИИ ортопедии и травматологии об освобождении помещений, переданных ему по распоряжению Комитета по управлению городским имуществом в связи с тем, что ответчик использует их не по назначению, в то время как у истца нет помещения для размещения больных. Арбитражный суд удовлетворил исковые требования истца, а также взыскал в его пользу 15 млн. рублей за возмещение ущерба, причиненного переоборудованием помещения. Ответчик обжаловал решение суда, указав, что в исковом заявлении было заявлено только одно требование об освобождении им помещения. Как должен был поступить суд? За д ач а № 4 Предприятие «Промтовары» обратилось в арбитражный суд с иском к государственной налоговой инспекции по г. Краснодару о взыскании 150 млн. рублей, взысканных с него в бесспорном порядке. В заседании суда было установлено, что при проверке, проводимой инспекцией, последней были допущены нарушения, наличие которых не давало оснований для решения о взыскании этой суммы. Признав доводы истца обоснованными, суд вынес решение об удовлетворении требований истца. В резолютивной части решения было указано, что оно подлежит немедленному исполнению, а также указано, что в случае его неисполнения ответчиком, должен быть выдан приказ на взыскание денежных сумм с ответчика. Назовите основания и порядок немедленного исполнения решения суда. Правильно ли содержание резолютивной части решения? За д ач а № 5 Прокурор Тюменской области предъявил иск в интересах Военторга к Управлению Сибирской ж. д. к грузоотправителям о взыскании 100 млн. рублей за недопоставку шинельного сукна и 12 млн. рублей за испорченную продукцию, поставленную в адрес Военторга (мясные консервы). Дело рассматривалось в коллегиальном составе и было установлено, что первое требование подлежит удовлетворению, поскольку было установлено, что в адрес Военторга было отправлено только 100 м сукна вместо 180 м, как было предусмотрено договором. Что же касается второго требования, было установлено, что нет оснований для взыскания стоимости испорченной продукции, поскольку это обстоятельство не было подтверждено актом экспертизы. Поскольку в решении суда содержалось указание только о взыскании 100 млн. рублей с ответчика и не было указано ничего о судьбе второго требования, обратились с просьбой об исправлении недостатка данного решения. Как должен был поступить суд? Каким требованиям должно удовлетворять решение суда? Глава 15 ПРОИЗВОДСТВО В АРБИТРАЖНОМ СУДЕ АПЕЛЛЯЦИОННОЙ ИНСТАНЦИИ 15.1. Сущность и значение апелляционного обжалования решений и определений, не вступивших в законную силу Действующее арбитражное процессуальное законодательство, организация деятельности арбитражных судов, профессиональная подготовка судей должны обеспечить вынесение законных и обоснованных решений и определений. Однако практика показывает, что удается это не всегда. Ни совершенство арбитражного процессуального законодательства, ни опыт и высокая квалификация судей, рассматривающих и разрешающих экономические споры, в полной мере не гарантируют от вынесения ошибочных решений. Для исправления ошибок, допущенных судом при рассмотрении и разрешении споров, законом предусмотрен специальный «охранительный блок» — «Производство по пересмотру решений» (раздел III АПК РФ), включающий в себя четыре самостоятельные подсистемы (стадии процесса): 1. Производство в апелляционной инстанции по жалобам на не вступившие в законную силу решения и определения арбитражного суда первой инстанции. 2. Производство в суде кассационной инстанции по жалобам на вступившие в законную силу решения, определения, постановления. 3. Пересмотр решений, определений и постановлений арбитражных судов в порядке судебного надзора. 4. Пересмотр по вновь открывшимся обстоятельствам решений, определений, постановлений арбитражных судов, вступивших в законную силу. Четыре перечисленные выше стадии процесса имеют ряд общих черт: 1) все они предназначены в основном для проверки наличия или отсутствия оснований к отмене решений; 2) отмена или изменение решений может иметь место только в случаях, прямо указанных в законе; 3) проверять судебные акты вправе только те суды, которые уполномочены на это законом; 4) при проверке судебных актов могут присутствовать лица, участвующие в деле; 5) во многом совпадает и порядок судебного заседания. Вместе с тем, каждая стадия является самостоятельной стадией арбитражного процесса и имеет свои цели, свой субъектный состав, объект, содержание и предпосылки возникновения. Пересмотр судом апелляционной инстанции не вступивших в законную силу решений и определений — наиболее доступный и быстрый способ проверки законности и обоснованности судебных актов. Осуществление права на обжалование здесь зависит от воли самих участвующих в деле лиц, сроки апелляционного обжалования и рассмотрения достаточно кратки, судебные расхода невелики, обязательные требования, предъявляемые к жалобе, сведены к минимуму. Подача кассационной жалобы с соблюдением установленного порядка и срока влечет обязательное рассмотрение дела судом апелляционной инстанции. Производство в апелляционной инстанции — одна из стадий арбитражного процесса, перед которой стоят прежде всего общие для всего арбитражного процесса задачи, сформулированные в ст. 2 АПК РФ. Вместе с тем данная стадия процесса имеет свои специфические цели. Главная из них — проверить законность и обоснованность не вступивших в законную силу решений и определений, вынесенных судом первой инстанции, и тем самым не допустить вступление в законную силу и исполнение ошибочных судебных актов. Арбитражный суд апелляционной инстанции обязан проверить правильность судебных актов как с фактической, так и с пра- вовой стороны по имеющимся в деле и дополнительно представленным доказательствам, как в обжалованной, так и в необжалованной части. Он не связан с доводами апелляционной жалобы и обязан проверить законность и обоснованность решения в полном объеме (ст. 155 АПК РФ). Контроль суда апелляционной инстанции за деятельностью арбитражного суда первой инстанции имеет свои особенности. Он осуществляется в специфической форме — путем вынесения судом апелляционной инстанции постановлений по каждому рассмотренному делу и должен сочетаться с выраженным в ст. 120 Конституции Российской Федерации принципом независимости судей и подчинение их только закону. Деятельность суда апелляционной инстанции имеет целью надежно гарантировать защиту прав организаций и граждан в арбитражном суде. Он создан не только для проверки законности и обоснованности решений суда первой инстанции, но и для повторного рассмотрения и разрешения дела по имеющимся в нем и дополнительно представленным доказательствам. Эта задача имеет важное значение и во многом предопределяет специфику деятельности апелляционной инстанции. Изложенное позволяет прийти к выводу, что апелляционное производство как стадия арбитражного процесса есть совокупность действий суда апелляционной инстанции и лиц, участвующих в деле, осуществляемая в целях проверки законности и обоснованности не вступивших в законную силу актов суда первой инстанции и повторного рассмотрения дела по существу. 15.2. Право апелляционного обжалования судебных решений, не вступивших в законную силу Право апелляционного обжалования решения является правом на возбуждение деятельности суда второй инстанции по проверке законности и обоснованности решения арбитражного суда первой инстанции, не вступившего в законную силу. Право на обжалование решения возникает со дня его принятия в окончательной форме при наличии указанных в законе предпосылок. Такими предпосылками являются: наличие вынесенного судом первой инстанции решения, не вступившего в законную силу; отнесение субъектов обжалования к числу лиц, участвующих в деле. В соответствии со ст. 145 АПК РФ право на подачу апелляционной жалобы на не вступившее в законную силу решение арбитражного суда имеют лица, участвующие в деле. При этом не имеет значения, участвовали ли они в заседании суда первой инстанции, важно, чтобы они были допущены (привлечены) судом в процесс. Из содержания ст. 40 АПК РФ вытекает, что право на обжалование не вступившего в законную силу решения арбитражного суда первой инстанции имеют и правопреемники сторон и третьих лиц. Прокурор имеет право принести апелляционную жалобу на не вступившее в законную силу решение арбитражного суда, если он предъявлял иск по данному делу. Действующее законодательство, в отличии от АПК 1992 г., не содержит специальной нормы, предоставляющей прокурору право опротестовать решение суда. И это правильно, в силу ст. 32 АПК РФ прокурор, обратившийся в арбитражный суд с иском в защиту государственных и общественных интересов, является лицом, участвующим в деле, и в соответствии со ст. ст. 33, 145 АПК РФ имеет право подать апелляционную жалобу на решение арбитражного суда, не вступившее в закон- ную силу. Из содержания ч. 2 ст. 41 АПК РФ вытекает, что право апелляционного обжалования имеют только Генеральный прокурор Российской Федерации, заместитель Генерального прокурора Российской Федерации, прокурор или заместитель прокурора субъекта федерации, а также приравненные к ним прокуроры или их заместители. Представитель (юрисконсульт, адвокат и др.) вправе подать апелляционную жалобу на решение только в том случае, если это полномочие оговорено в доверенности, выданной представляемым. Законные представители (родители, усыновители, опекуны, попечители) могут совершать от имени представляемого все процессуальные действия, в том числе вправе самостоятельно обжаловать решение, не имея специальной доверенности. Права апелляционного обжалования не имеют участники процесса, не являющиеся лицами, участвующими в деле (свидетели, эксперты и др.). В силу действующего закона (п. 4 части 3 ст. 158 АПК РФ) имеют право на принесение апелляционной жалобы и не привлеченные к участию в деле лица, в отношении которых состоялось судебное решение. Объектом апелляционного обжалования может быть только не вступившее в законную силу решение арбитражного суда первой инстанции. В апелляционном порядке могут быть обжалованы только решения арбитражных судов субъектов Российской Федерации. Решения Высшего Арбитражного Суда Российской Федерации вступают в законную силу с момента их принятия и апелляционному обжалованию не подлежат. Эти решения могут быть пересмотрены только в порядке судебного надзора. Апелляционная жалоба может быть подана и на его часть, например, резолютивную, по вопросу о распределении расходов между сторонами, порядке и сроке исполнения решений и по другим вопросам, разрешенным арбитражным судом при рассмотрении дела. Самостоятельным предметом обжалования может быть и мотивировочная часть решения, независимо от того, повлияли ли изложенные в решении выводы о тех или иных фактах на разрешение дела по существу. Лица, участвующие в деле, могут подать апелляционную жалобу и на дополнительное решение, вынесенное в соответствии со ст. 138 АПК РФ. В силу ст. 147 АПК РФ апелляционная жалоба может быть подана в течение одного месяца после принятия арбитражным судом решения. В тех случаях, когда по делу суд вынес резолютивную часть решения, течение месячного срока начинается на следующий день после принятия решения в окончательной форме, т. е. после принятия мотивированного решения. Лицам, пропустившим установленный законом срок на подачу апелляционной жалобы по причинам, признанным судом уважительными, он может быть восстановлен. Заявление о восстановлении пропущенного срока подается и рассматривается в порядке, предусмотренном ст. 99 АПК РФ. Арбитражное процессуальное законодательство регулирует не только сроки, но и порядок подачи апелляционных жалоб, требования, предъявляемые к ним, а также правовые последствия их нарушения. В частности, закон устанавливает, куда следует обжаловать не вступившие в законную силу решения судов первой инстанции. Решения Высших Арбитражных Судов республик в составе РФ, арбитражных судов автономной области, автономных округов, краевых, областных арбитражных судов могут быть обжалованы в апелляционную инстанцию того же арбитражного суда, который принял решение в первой инстанции (ст. 146 АПК РФ). Это правило, перенесенное из АПК 1992 г. в действующее законодательство, подверглось обоснованной критике [* См.: Вестник Московского университета. Серия II. Право. 1993], поскольку не соответствует принципу независимости судей и подчинения их только закону (ст. 5 АПК РФ). В действующем арбитражном процессуальном законодательстве нет прямого ответа на вопрос о том, в какую инстанцию (в какой орган) конкретного суда субъекта Российской Федерации должна быть подана апелляционная жалоба. Анализ норм, содержащихся в главе 20 АПК РФ, приводит к выводу, что апелляционная жалоба на не вступившее в законную силу решение подается в апелляционную инстанцию суда, принявшего решение, а не в первую инстанцию этого суда. Апелляционная жалоба на решение арбитражного суда первой инстанции подается в письменной форме и должна содержать: наименование арбитражного суда, которому адресуется жалоба; наименование лица, подающего жалобу, и лиц, участвующих в деле; наименование арбитражного суда, принявшего решение, на которое подается жалоба, номер дела и дата принятия решения, предмет спора; требования лица, подавшего жалобу, и основания, по которым заявитель считает решение неправильным со ссылкой на законы, иные нормативные правовые акты и материалы дела; перечень прилагаемых к жалобе документов. Апелляционная жалоба должна быть подписана руководителем организации или его заместителем (прокурором или его заместителям). Действующий АПК РФ, в отличие от АПК 1992 г., предоставил право на подписание жалобы и представителю (юрисконсульту, работнику организации, адвокату и др.). К апелляционной жалобе, подписанной представителем, прилагается доверенность, подтверждающая его полномочия на обжалование судебных актов, если она ранее не была предоставлена по данному делу. Лицо, подающее апелляционную жалобу, обязано направить другим лицам, участвующим в деле, копии жалобы и приложенных к ней документов, которые у них отсутствуют. К апелляционной жалобе, поданной в суд, должны быть приложены доказательства направления копий жалобы указанным лицам. К апелляционной жалобе необходимо приложить и документы, подтверждающие уплату государственной пошлины (ч. 2 ст. 148 АПК РФ). Это правило не распространяется на прокурора, государственные органы, органы местного самоуправления и иные органы, которым закон предоставил право обратиться с иском в арбитражный суд в защиту государственных и общественных интересов (ст. 4 Закона РФ «О государственной пошлине»). Невыполнение изложенных в законе требований, предъявляемых к содержанию и порядку подачи апелляционной жалобы, влечет возвращение апелляционной жалобы. Апелляционная жалоба возвращается судьей: 1) если апелляционная жалоба не подписана либо подписана лицом, не имеющим права ее подписывать, или лицом, должностное положение которого не указано; 2) если к апелляционной жалобе не приложены доказательства отсылки ее копии лицам, участвующим в деле; 3) если к апелляционной жалобе не приложены документы, подтверждающие уплату государственной пошлины в установленном порядке и размере, а в случаях, когда федеральным законом предусмотрена возможность отсрочки, рассрочки уплаты государственной пошлины или уменьшение ее размера, отсутствует ходатайство об этом либо ходатайство отклонено; 4) если апелляционная жалоба подана по истечении установленного срока и не содержит ходатайство о восстановлении пропущенного срока; 5) если до направления лицам, участвующим в деле, определения о принятии апелляционной жалобы к производству суда от лица, подавшего жалобу, поступило заявление о ее возвращении; 6) если апелляционная жалоба подана лицом, не участвующим в деле (за исключением случая, указанного в п. 4 части 3 ст. 158 АПК); 7) если апелляционная жалоба подана на решение, которое в силу закона не подлежит апелляционному обжалованию. Основания возвращения апелляционной жалобы, указанные в пп. 6 и 7 не приводятся в ст. 151 АПК РФ среди других оснований для возвращения апелляционной жалобы. Однако обстоятельства, изложенные здесь, свидетельствуют об отсутствии у лица, подавшего жалобу, предпосылок права на предъявление апелляционной жалобы. При таком положении жалоба не может быть принята к рассмотрению суда и должна быть возвращена. Перечисленные выше основания возвращения апелляционной жалобы неоднородны. Возвращение жалобы по основаниям, указанным в пп. 1-3, не препятствуют лицу, подавшему ее, по устранению недостатков, перечисленных в этих пунктах, вновь подать эту жалобу в арбитражный суд. В случаях же, отмеченных в пп. 4-7, лицо, подавшее жалобу, не имеет право на ее повторное предъявление в суд. О возвращении апелляционной жалобы судья апелляционной инстанции выносит определение. Ранее действующее арбитражное процессуальное законодательство не предусматривало возможность обжалования определения о возвращении жалобы на не вступившее в законную силу решение. Между тем такие определения преграждают движение дела. Лишение лиц, участвующих в деле, права обжаловать такие опреде- ления существенно снижало гарантии права на судебную защиту этих участников процесса. Об этом правильно отмечалось в юридической литературе и вносились предложения по совершенствованию АПК РФ 1992 г [* Арбитражный процесс: Учебник для вузов / Под ред. проф. М. Треушникова. М.: Изд-во БЕК, 1993. С. 204]. В соответствии с ч. 3 ст. 151 АПК РФ на определение о возвращении апелляционной жалобы может быть подана кассационная жалоба. Такая жалоба должна быть подана в суд кассационной инстанции (в вышестоящий суд) в порядке, предусмотренном ст. ст. 161-165 АПК РФ. Апелляционная жалоба, поданная с соблюдением требований закона, должна быть принята к производству суда. О принятии апелляционной жалобы к производству суда судья выносит определение. В определении указывается время и место рассмотрения апелляционной жалобы. Это определение к вправляется лицам, участвующим в деле, заказным письмом с уведомлением о вручении. 15.3. Рассмотрение дела в апелляционной инстанции Производство в апелляционной инстанции — это составная часть арбитражного процесса, перед которым стоят общие задачи для всего судопроизводства в арбитражном суде (ст. 2 АПК РФ). Вместе с тем производство в апелляционной инстанции является самостоятельной стадией процесса, перед которой законом поставлены и свои специфические задачи. Эти задачи повлияли в определенной мере на действие здесь некоторых принципов арбитражного судопроизводства, предопределили особенности рассмотрения дел, полномочий апелляционной инстанции, основания к отмене решений суда первой инстанции и содержание вынесенных постановлений. В стадии апелляционного обжалования решений действуют в полной мере большинство принципов арбитражного судопроизводства: принцип осуществления правосудия только арбитражным судом, независимости судей и подчинения их только закону, законности, непосредственности, непрерывности и др. Апелляционные жалобы рассматриваются в открытом заседании апелляционной инстанции. Исключения могут иметь место в случаях, когда это противоречит интересам охраны государственной тайны и в других, указанных в ст. 9 АПК РФ случаях. Действие некоторых принципов в апелляционной инстанции имеет определенную специфику. В частности, своеобразно здесь проявляется действие принципа состязательности. В соответствии с п. 1 ст. 155 АПК РФ дополнительные доказательства принимаются арбитражным судом, если заявитель обосновал невозможность их представления в суде первой инстанции по причинам, не зависящим от него. С определенными ограничениями действует в этой стадии процесса и принцип диспозитивности. В апелляционной инстанции не принимаются и не рассматриваются новые требования, которые не были предъявлены при рассмотрении дела в первой инстанции (ч. 3 ст. 155 АПК РФ). Производство по Жалобе на не вступившее в законную силу решение в апелляционной инстанции развивается поэтапно. Поступившие в апелляционную инстанцию жалобы регистрируются канцелярией и подшиваются к делу. Дела распределяются председателем судебной коллегии между судьями. Судья, получивший дело с апелляционной жалобой, обязан тщательно изучить его, подготовить подробный доклад и представить на заседание апелляционной инстанции. Прежде всего должна быть проверена формальная сторона дела: имеет ли лицо право на обжалование решения, соблюден ли срок ее подачи, подписана ли она в соответствии с требованиями закона, приложены ли к жалобе доказательства отсылки ее копий лицам, участвующим в деле, и документы, подтверждающие уплату государственной пошлины в установленном порядке. При выявлении этих, а также иных перечисленных в ст. 151 АПК РФ обстоятельств, судья обязан вынести определение о возвращении апелляционной жалобы. Установив, что апелляционная жалоба подана в установленном законом порядке, судья принимает ее к производству, о чем выносит определение. В определении указываются время и место рассмотрения апелляционной жалобы. Определение направляется лицам, участвующим в деле, заказным письмом с уведомлением о вручении. Решив вопрос о возбуждении апелляционного производства по жалобе, судья приступает к изучению существа дела. Его следует начинать с внимательного прочтения решения суда первой инстанции. После этого необходимо изучить все имеющиеся в деле и дополнительно представленные доказательства, проанализировать действующее законодательство и руководящие указания Высшего Арбитражного Суда Российской Федерации по рассматриваемым вопросам, продумать насколько обоснованы доводы и требования, содержащиеся в апелляционной жалобе. Апелляционная жалоба, поступившая в суд второй инстанции, должна быть рассмотрена в установленные законом сроки. Согласно ст. 156 АПК РФ апелляционная жалоба на решение суда должна быть рассмотрена в месячный срок со дня ее поступления в арбитражный суд. Этот срок не подлежит продлению. В апелляционной инстанции дело рассматривается по правилам рассмотрения дела арбитражным судом первой инстанции с особенностями, предусмотренными законом. При этом правила, установленные АПК РФ только для суда первой инстанции, не применяются (ст. 153 АПК РФ). Заседание суда апелляционной инстанции состоит из трех взаимосвязанных частей: 1) подготовительная; 2) рассмотрение жалобы по существу; 3) вынесение и оглашение постановления. В подготовительной части заседания арбитражный суд должен решить, можно ли разбирать дело в данном составе судей; возможно ли рассмотрение его в отсутствие неявившихся лиц, участвующих в деле, других участников процесса; разъяснить права и обязанности лицам, участвующим в деле, и разрешить заявленные ходатайства. В заседании апелляционной инстанции председательствует председатель суда, его заместитель или один из судей. Председательствующий руководит заседанием суда апелляционной инстанции, принимает необходимые меры к обеспечению надлежащего порядка, руководствуясь ст. ст. 115, 116 АПК РФ. В назначенное время председательствующий открывает судебное заседание и объявляет, какое дело, по чьей жалобе и на какое решение подлежит рассмотрению. После этого он обязан выяснить, кто из лиц, участвующих в деле, и представителей явился, кто не явился и по какой причине; то же самое необходимо установить и в отношении иных участников процесса, если они вызывались судом в заседание арбитражного суда: проверить полномочия должностных лиц и представителей. Явившиеся свидетели удаляются из зала заседания арбитражного суда. Председательствующий объявляет состав суда и разъясняя лицам, участвующим в деле, право заявить отводы. Основания для отвода судей, порядок разрешения заявленного отвода и последствия удовлетворения таких заявлений определяются ст. ст. 16-21 АПК РФ. Объявив состав суда, председательствующий разъясняет лицам, участвующим в деле, их процессуальные права и обязанности. Заявления и ходатайства лиц, участвующие в деле, по всем вопросам, обязанным с разбирательством дела в апелляционной инстанции, разрешаются судом после заслушивания мнения других лиц, участвующих в деле. После разрешения всех заявлений и ходатайств суд апелляционной инстанции обсуждает вопрос о последствиях неявки в судебное заседание лиц, участвующих в деле, и других участников процесса, вызванных судом. В случае неявки в судебное заседание кого-либо из лиц, участвующих в деле, надлежащим образом не изве- щенных о времени и месте рассмотрения дела, суд обязан отложить разбирательство дела. До рассмотрения дела по существу председательствующий должен выяснить, настаивает ли лицо, подавшее жалобу, на ее рассмотрении, не отказывается ли истец от иска, не желают ли стороны заключить мировое соглашение и разъяснить последствия совершения этих процессуальных действий. В суде апелляционной инстанции тоже действует принцип диспозитивности, поэтому и здесь лицо, участвующее в деле, может распоряжаться своими материальными и процессуальными правами. Согласно ст. 154 АПК РФ лицо, подавшее апелляционную жалобу, вправе отказаться от нее до вынесения постановления. Суд вправе отклонить отказ от жалобы по основаниям, предусмотренным в части 4 ст. 37 АПК РФ, и рассмотреть дело в апелляционном порядке. При принятии отказа от жалобы суд прекращает производство в апелляционной инстанции, если решение не обжаловано другими лицами. О прекращении производства в апелляционной инстанции арбитражный суд выносит определение. В суде апелляционной инстанции истец может отказаться от иска, стороны вправе заключить мировое соглашение (ст. 121 АПК РФ). Отказ от иска или мировое соглашение сторон должны быть представлены в письменной форме. При принятии отказа от иска или утверждении мирового соглашения сторон апелляционная инстанция отменяет решение суда и прекращает производство по делу в соответствии со ст. ст. 85, 86 АПК РФ. В определении арбитражного суда о прекращении производства по делу может быть решен вопрос о распределении су- дебных расходов между лицами, участвующими в деле. В случае прекращения производства по делу вторичное обращение в арбитражный суд по спору между теми же лицами, о том же предмете и по тем же основаниям не допускается. Порядок ведения заседания и исследования дополнительных доказательств, если они были представлены в апелляционную инстанцию, определяется председательствующим. По общему правилу вначале заслушиваются объяснения лиц, участвующих в деле, и представителей. Сначала выступает лицо, подавшее апелляционную жалобу, и его представитель. В случае обжалования обеими сторонами первым выступает истец. Выслушав объяснения лиц, участвующих в деле, суд должен исследовать дополнительные доказательства, принятые от них или истребованные апелляционной инстанцией по их ходатайству. В качестве дополнительных доказательств могут быть использованы здесь не только объяснения сторон, но и письменные, вещественные доказательства, показания свидетелей и заключение эксперта. Дополнительные доказательства, представленные в апелляционную инстанцию, принимаются арбитражным судом только в случаях, если: 1) заявитель обосновал невозможность их представления в суде первой инстанции по причинам, не зависящим от него (ст. 155 АПК РФ); 2) апелляционная инстанция придет к выводу, что суд, вынесший решение, необоснованно отказал заявителю в приобщении к делу какого-либо относимого и допустимого доказательства. При рассмотрении дела в апелляционной инстанции арбитражный суд по имеющимся в деле и дополнительно представленным доказательствам повторно рассматривает дело. Дополнительные доказательства, принятые апелляционной инстанцией, исследуются и оцениваются в порядке, предусмотренном АПК. Содержащиеся в дополнительных доказательствах сведения об обстоятельствах, имеющих значение для дела, могут быть основанием для вынесения нового решения или его изменения. Суд апелляционной инстанции, как это вытекает из закона, вправе сам установить как материально-правовые, так и процессуальные факты и на их основе разрешать дело по существу. Выслушав объяснения лиц, участвующих в деле, исследовав имеющиеся в деле и представленные дополнительные доказательства, суд удаляется для вынесения постановления. Совещание судей, вынесение постановления и его подписание происходят в отдельной комнате в порядке, предусмотренном ст. ст. 15, 124-126 АПК РФ. В отдельной комнате судьи обязаны решить следующие вопросы: полно ли суд первой инстанции исследовал обстоятельства, имеющие значение для дела; доказаны ли обстоятельства, которые суд признал установленными; соответствуют ли изложенные в решении выводы суда обстоятельствам дела; не нарушены ли нормы материального и процессуального права, правильно ли они применены; обоснованны ли доводы апелляционной жалобы. При этом надо иметь в виду, что, рассматривая дело, суд не связан доводами апелляционной жалобы и проверяет законность и обоснованность решения в полном объеме (ч. 2 ст. 155 АПК РФ). Если суд апелляционной инстанции посчитал необходимым вынести по делу новое решение, то, кроме перечисленных выше, он должен обсудить и вопросы, указанные в ст. 125 АПК РФ. После обсуждения всех этих вопросов суд апелляционной инстанции приступает к изложению постановления. Постановление излагается в письменной форме председательствующим или одним из судей и подписывается всеми судьями, участвующими в вынесении постановления. Судья, не согласный с изложенными в постановлении выводами большинства, может изложить и приложить к постановлению особое мнение, подписав постановление. Постановление апелляционной инстанции оглашается публично в зале заседания. Это правило не применяется, если извещенные о времени и месте заседания лица, участвующие в деле, не явились в заседание апелляционной инстанции. 15.4. Полномочия суда апелляционной инстанции Для выполнения задач, поставленных перед апелляционной инстанцией, она наделяется соответствующими полномочиями. Полномочия суда апелляционной инстанции — это совокупность его прав на совершение установленных законом процессуальных действий относительно не вступившего в законную силу решения, проверяемого по апелляционным жалобам лиц, участвующих в деле. Полномочия суда апелляционной инстанции определены ст. 157 АПК РФ. Арбитражный суд, рассмотрев дело в апелляционной инстанции, вправе: 1) оставить решение без изменения, а жалобу без удовлетворения; 2) отменить решение полностью или в части и принять новое решение; 3) изменить решение; 4) отменить решение полностью или в части и прекратить производство по делу или оставить иск без рассмотрения полностью или в части. Суд апелляционной инстанции оставляет решение без изменения, а апелляционную жалобу без удовлетворения в том случае, если придет к выводу, что вынесенное судом первой инстанции решение является законным и обоснованным, а мотивы жалобы несущественными для дела. Проверяя дело в полном объеме, апелля- ционная инстанция может выявить отдельные процессуальные нарушения, не повлиявшие на правильность вынесенного решения. Не отменяя решения, апелляционная инстанция обязана в этом случае указать в своем постановлении о выявленных недостатках. При оставлении жалобы без удовлетворения в постановлении должны быть указаны мотивы, по которым доводы апелляционной жалобы признаны неправильными или не являющимися основанием к отмене решения. Апелляционная инстанция вправе отменить решение полностью или в части и принять новое решение. Действующее законодательство не предоставляет апелляционной инстанции право направлять дело на новое рассмотрение в суд первой инстанции. Поэтому убедившись, что решение незаконно либо необоснованно, апелляционная инстанция должна сама исправить допущенные судом первой инстанции ошибки (потребовать от лиц, участвующих в деле, дополнительные доказательства, если они необоснованно не были приняты судом первой инстанции, переоценить имеющиеся в деле доказательства и дать им свою оценку, применить ту норму материального права, которая подлежит применению при разрешении конкретного спора и т. п.). Введение в АПК данного правила обусловлено соображениями процессуальной экономии, стремлением ускорить рассмотрение дел и устранить ненужную волокиту. Вынесение нового решения необходимо, когда нарушение норм материального права или неисследованность обстоятельств дела повлияли на конечные выводы суда первой инстанции о правах и обязанностях сторон. Новым называется такое решение, которое противоположно по своему содержанию решению суда первой инстанции. Право вынести новое решение принадлежит апелляционной инстанции независимо от того, по чьей жалобе поступило дело на рассмотрение суда. Не исключено, что новое решение ухудшит положение лица, подавшего жалобу. Право на изменения решения у апелляционной инстанции возникает при тех же условиях, что и право на вынесение нового решения. Вместе с тем, это право в отличие от права на вынесение нового решения, может быть реализовано только тогда, когда допущенные ошибки не повлияли на конечные выводы суда первой ин- станции о правах и обязанностях сторон. К изменению решения, в частности, приходится прибегать в случае снижения или увеличения размера взыскиваемой суммы. Изменение может касаться не только резолютивной, но и мотивировочной части решения. В соответствии с ч. 4 ст. 157 АПК РФ апелляционная инстанция, рассмотрев дело, вправе отменить решение полностью или в части и прекратить производство по делу или оставить иск без рассмотрения полностью или в части. Прекращение производства по делу или оставление заявления без рассмотрения могут иметь место только по основаниям, перечисленным в ст. ст. 85 и 87 АПК РФ. Совершение этих процессуальных действий осуществляется апелляционной инстанцией в порядке, предусмотренном законом, и влечет процессуальные последствия, указанные в ст. ст. 86, 88 АПК РФ. Например, апелляционная инстанция может отменить решение суда первой инстанции и оставить иск без рассмотрения, если исковое заявление не подписано или подписано лицом, не имеющим право подписывать его, либо лицом, должностное положение которого не указано. 15.5. Основания к изменению или отмене решений арбитражного суда Под отменой решения арбитражного суда следует понимать совершенное судом апелляционной инстанции процессуальное действие, направленное на признание недействительным вынесенного арбитражным судом первой инстанции решения, которым дело было разрешено по существу. Изменение решения — это внесение в него поправок, которые не повлияли на конечные выводы суда первой инстанции о правах и обязанностях сторон. Основание к отмене или изменению решений — это перечисленные в Арбитражном процессуальном кодексе Российской Федерации обстоятельства, при наличии которых апелляционная инстанция обязана изменить или отменить вынесенное судом первой инстанции решение по существу дела. Основаниями к изменению или отмене решения суда первой инстанции являются: 1) неполное выяснение обстоятельств, имеющих значение для дела; 2) недоказанность имеющих значение для дела обстоятельств, которые арбитражный суд посчитал установленными; 3) несоответствие выводов, изложенных в решении, обстоятельствам дела; 4) нарушение или неправильное применение норм материального права или норм процессуального права (ст. 158 АПК РФ). Все перечисленные в ст. 158 АПК РФ основания к изменению или отмене решения арбитражного суда могут быть сведены к необоснованности и незаконности решения. Между понятиями необоснованности и незаконности решения имеется тесная связь. Требование обоснованности решения закреплено в нормах арбитражного процессуального права (ст. 124 АПК РФ). Поэтому несоблюдение этого требования означает в то же время и нарушение закона. Если незаконность решения понимать в широком плане, то любое необоснованное решение будет одновременно и незаконным. Вместе с тем, несмотря на тесную связь, каждое из этих понятий в юридической науке и практике рассматривается как самостоятельное, имеющее свое содержание. Необоснованным является решение, в котором неправильно установлены либо вовсе не установлены фактические обстоятельства дела. Дефекты такого рода могут проявляться в различной форме: 1) неполное выяснение обстоятельств, имеющих значение для дела (п. 1 часть 1 ст. 158 АПК РФ), означает, что арбитражный суд не поставил на свое рассмотрение и не исследовал всех предусмотренных нормой материального права юридических фактов либо доказательственных фактов, наличие или отсутствие которых влияет на исход дела. Пробел в установлении существенных для дела обстоятельств объясняется чаще всего неправильным определением предмета доказывания либо круга доказательственных фактов по делу; 2) недоказанность имеющих существенное значение для дела обстоятельств, которые арбитражный суд посчитал установленными (п. 2 части 1 ст. 158 АПК РФ). Это нарушение имеет место в тех случаях, когда существенные для дела обстоятельства не подтверждены указанными в законе доказательствами либо подтверждены недопустимыми или недостоверными, противоречивыми доказательствами, а также доказательствами, полученными арбитражным судом с нарушением норм арбитражного процессуального права. Причиной недоказанности обстоятельств, имеющих значение для дела, нередко является нарушение судом правил исследования либо оценки доказательств; 3) несоответствие выводов суда, изложенных в решении, обстоятельствам дела (п. 3 части 1 ст. 158 АПК РФ). Данное нарушение будет допущено в тех случаях, когда суд из установленных фактов сделал неправильный вывод о взаимоотношениях сторон. Это чаще всего возможно, когда норма материального права, регулирующая спорные отношения, лишь в общей форме определяет условия, при которых наступают те или иные последствия. Незаконным является решение, вынесенное судом с нарушением норм материального права, подлежащих применению по конкретному делу. Нормы материального права считаются нарушенными или неправильно примененными, если арбитражный суд: а) не применил закон, подлежащий применению; б) применил закон, не подлежащий применению; в) неправильно истолковал закон. Неприменение закона, подлежащего применению, имеет место в тех случаях, когда суд не только не указывает в решении подлежащую применению по данному делу норму материального права, но и разрешает дело вопреки нормам действующего законодательства. С данным нарушением апелляционная инстанция встречается и тогда, когда суд применил отмененный закон либо нормы подзаконного акта, противоречащие действующему закону, либо нормы закона, принятого с нарушением установленного порядка. К этой же группе нарушений следует отнести и случаи применения судом норм международного договора, не ратифицированного в предусмотренном законом порядке. Суть применения ненадлежащего закона заключается в том, что суд при разрешении дела руководствуется не той нормой, которая регулирует спорное отношение. Подобное нарушение обусловлено, как правило, неправильной квалификацией отношений сторон. Неправильное истолкование закона имеет место в тех случаях, когда применяется закон, подлежащий применению, но содержание и смысл его понимается неверно, вследствие чего в решении суд делает неправильный вывод о правах и обязанностях сторон. Подобное нарушение может быть, в частности, допущено при расширительном или ограничительном толковании судом норм материального права. Нарушение норм материального права, как правило, влечет изменение или отмену решения суда. Незаконным является решение, вынесенное с нарушением норм арбитражного процессуального права. По новому АПК РФ все процессуальные нарушения можно разбить на две группы. В первую группу входят такие процессуальные нарушения, которые во всех случаях приводят к отмене решения арбитражного суда. Их принято называть безусловными основаниями к отмене решения суда. В соответствии с ч. 3 ст. 158 АПК РФ нарушение норм процессуального права является в любом случае основанием к отмене решения арбитражного суда первой инстанции: 1) если дело рассмотрено судом в незаконном составе; 2) если дело рассмотрено судом в отсутствие кого-либо из участвующих в деле лиц, не извещенных надлежащим образом о времени и месте заседания; 3) если при рассмотрении дела были нарушены правила о языке; 4) если суд принял решение о правах и обязанностях лиц, не привлеченных к участию в деле; 5) если решение не подписано кем-либо из судей или подписано не теми судьями, которые указаны в решении; 6) если решение принято не теми судьями, которые входили в состав суда, рассматривавшего дело; 7) если в деле отсутствует протокол судебного заседания или он не подписан судьей, председательствующим в заседании. В эту же группу входят и нарушения арбитражным судом правил, закрепленных в ст. ст. 85, 87 АПК РФ. Введение в новый АПК РФ безусловных оснований к отмене решений арбитражного суда гарантирует реализацию принципов арбитражного судопроизводства, а следовательно, укрепляет и гарантии прав организаций и граждан на судебную защиту. Ко второй группе нарушений норм процессуального права можно отнести такие нарушения, которые не всегда влекут отмену решения. Их именуют условными основаниями к отмене решения суда. Согласно ч. 2 ст. 158 АПК РФ нарушение или неправильное применение норм процессуального права является основанием к изменению или отмене решения, если это нарушение привело или могло привести к принятию неправильного решения. Вопрос о том, привело или могло привести то или иное процессуальное нарушение к принятию неправильного решения в каждом конкретном случае решается судом апелляционной инстанции. Одно и то же процессуальное нарушение в зависимости от обстоятельств дела может повлечь различные процессуальные последствия и не всегда приводит к отмене решения. Допущенные судом первой инстанции при рассмотрении дела незначительные процессуальные нарушения, если они не оказали или не могли оказать влияния на конечные выводы суда, не являются основанием к отмене решения. На такие нарушения апелляционная инстанция, не отменяя решения, должна отреагировать в апелляционном постановлении (ст. 159 АПК РФ) или в частном определении (ст. 141 АПК РФ). Так, нарушения арбитражным судом процессуальных норм о сроках рассмотрения дел, правил, регулирующих порядок в заседании арбитражного суда (ст. 116 АПК РФ), если они не повлияли на окончательный вывод суда о правах и обязанностях сторон, могут и не привести к отмене решения суда. 15.6. Постановление апелляционной инстанции По результатам рассмотрения апелляционной жалобы принимается постановление, которое подписывается всеми судьями (ч. 1 ст. 159 АПК РФ). Все вопросы, возникающие при вынесении постановления в совещательной комнате, решаются судьями по большинству голосов. Судья, не согласный с постановлением, может изложить в письменном виде особое мнение, которое приобщается к делу. По содержанию постановление апелляционной инстанции, так же как и решение арбитражного суда, должно состоять из четырех частей: вводной, описательной, мотивировочной и резолютивной. Во вводной части постановления должны быть указаны наименование арбитражного суда, принявшего постановление, номер дела и дата принятия постановления, состав суда, принявшего постановление, фамилии присутствующих в заседании лиц с указанием их полномочий, дата принятия решения в первой инстанции и фамилии судей, его принявших; наименование лиц, участвующих в деле, наименование лица, подавшего апелляционную жалобу. В описательной части постановления кратко излагается суть принятого решения, основания, по которым поставлен вопрос о проверке законности и обоснованности решения; доводы, изложенные в отзыве на апелляционную жалобу, объяснения лиц, присутствующих в заседании апелляционной инстанции. В мотивировочной части постановления суд апелляционной инстанции должен указать обстоятельства дела, установленные арбитражным судом, доказательства, на которых основаны выводы арбитражного суда об этих обстоятельствах, и доводы, по которым арбитражный суд отклоняет те или иные доказательства и не применяет законы и иные нормативные правовые акты, на которые ссылались лица, участвующие в деле, а также законы и иные нормативные акты, которыми руководствовался суд при принятии постановления. При отмене или изменении решения суда первой инстанции в мотивировочной части постановления должны быть изложены мотивы, по которым суд апелляционной инстанции не согласился с выводами суда первой инстанции. В резолютивной части постановления должны быть указаны выводы суда по результатам рассмотрения апелляционной жалобы. Здесь необходимо указать, что решил суд по жалобе лица, участвующего в деле. Как при отмене (изменении) решения, так и при оставлении его без изменения в этой части постановления долж- но быть указано, решение какого арбитражного суда и по какому конкретно делу отменяется или оставляется без изменения. В случае частичной отмены решения необходимо точно указать, в какой части решение отменяется и в какой остается без изменения. В резолютивной части постановления суд апелляционной инстанции указывает о распределении между сторонами судебных расходов. Постановление суда апелляционной инстанции вступает в законную силу с момента его принятия. Оно направляется лицам, участвующим в деле, заказным письмом с уведомлением о вручении или вручается им под расписку в пятидневный срок со дня принятия. Постановление суда апелляционной инстанции может быть обжаловано в кассационном порядке. 15.7. Обжалование определений суда первой инстанции Арбитражное процессуальное законодательство предусматривает возможность самостоятельного обжалования в апелляционном порядке не только решений, но и определений, постановленных судом первой инстанции при рассмотрении дела по существу. Отдельно от решения может быть обжаловано не каждое определение арбитражного суда первой инстанции. Согласно ч. 1 ст. 160 АПК РФ определения арбитражного суда могут быть обжалованы в случаях, предусмотренных настоящим Кодексом. В частности, АПК РФ предусматривает обжалование отдельно от решения определения судьи об отказе в принятии искового заявления (ст. 107 АПК РФ), определения о возвращении искового заявления (ст. 108 АПК РФ), определения об отказе в удовлетворении ходатайства об обеспечении доказательств (ст. 71 АПК РФ), определение об обеспечении иска или отказа в обеспечении иска (ст. 75 АПК РФ), о приостановлении производства по делу (ст. 84 АПК РФ), о прекращении производства по делу (ст. 86 АПК РФ), частное определение (ст. 141 АПК РФ) и др. Среди определений, выносимых арбитражным судом первой инстанции, имеются и такие, которые непосредственно не влияют на правильность разрешения дела по существу и обжаловать их до вынесения решения нет необходимости. Например, определения об отказе в вызове свидетеля или истребовании письменного до- казательства не могут быть обжалованы до вынесения решения, так как может оказаться, что они не обладают свойством относимости и без них суд имел достаточно доказательств, чтобы принять законное и обоснованное решение. Такие определения не могут быть обжалованы отдельно от решения. Если лицо, участвующее в деле, которое просило об истребовании того или иного доказательства будет считать вынесенное решение незаконным или необоснованным, то оно может в апелляционной жалобе указать на неосновательный отказ в истребовании этого доказательства как на одну из причин вынесения необоснованного решения. Субъектами апелляционного обжалования определений суда первой инстанции являются лица, участвующие в деле. В случаях, прямо указанных в законе, жалоба может быть подана и другими участниками процесса, а также лицами, не являющимися ими (ст. ст. 54, 101 АПК РФ). Апелляционные жалобы на определения арбитражного суда рассматриваются в порядке, предусмотренном для рассмотрения апелляционных жалоб на решение суда. В случаях отмены арбитражным судом апелляционной инстанции определений об отказе в принятии искового заявления, о возвращении искового заявления, приостановлении производства по делу, прекращении производства по делу, об оставлении иска без рассмотрения, дело передается на рассмотрение суда первой инстанции. Кон т рольные вопросы для практических (семинарских) занятий: 1. Назовите задачи суда апелляционной инстанции. 2. Кто вправе принести апелляционную жалобу и на какие судебные акты. 3. Изложите срок и порядок апелляционного обжалования решений и определений. 4. Каков порядок рассмотрения апелляционной жалобы. 5. Какими полномочиями наделен суд апелляционной инстанции. 6. Назовите основания к изменению и отмене решений и определений в суде апелляционной инстанции. Реши т е следующие правовые си т у ац ии За д ач а № 1 Коммерческий акционерный банк обратился в Московский городской арбитражный суд с иском к АО «ТИР» о взыскании 39 456 000 рублей, из которых 24 000 000 рублей — не возвращенный предприятием кредит и 15 456 000 рублей — проценты за пользование кредитом. Решением Московского городского арбитражного суда от 25 мая 1995 г. иск удовлетворен. АО «ТИР», считая решение суда неправильным, принесло на него жалобу в апелляционную инстанцию Московского городского арбитражного суда. Апелляционная жалоба сдана на почту в 23 часа 30 мин. 25 июня 1995 г. и поступила в суд 27 июня 1995 г. 28 июня 1995 г. в Московский городской арбитражный суд от АО «ТИР» поступило подписанное начальником юридического отдела заявление о возвращении жалобы. Судья арбитражного суда постановил определение, которым апелляционную жалобу возвратил, сославшись на подп. 4, 5 части 1 ст. 151 АПК РФ. Соответствуют ли закону действия судьи? За д ач а № 2 Решением от 18 апреля 1995 г. Томский областной суд признал недействительным решение администрации Н-го района о регистрации ТОО «Вымпел». ТОО «Вымпел» обратилось с жалобой в апелляционную инстанцию на решение арбитражного суда первой инстанции. К жалобе были приложены следующие дополнительные доказательства, подтверждающие законность регистрации предприятия: решение администрации области, справки и акты налоговой инспекции, документация из банка, обслуживающего ответчика. Ходатайствуя о приобщении к делу этих доказательств, ответчик в жалобе указал, что не представил их в суд первой инстанции только потому, что представления этих доказательств никто не требовал. Какое решение должен принять суд апелляционной инстанции? За д ач а № 3 Акционерное общество «Альфабанк» обратилось в арбитражный суд с иском к страховому обществу «Гарант» о взыскании 84 000 000 рублей. Арбитражный суд первой инстанции постановил решение, которым иск удовлетворил. В апелляционной жалобе ответчик просил изменить решение суда первой инстанции и снизить размер взысканной суммы до 41 000 000 рублей. Суд апелляционной инстанции отменил решение суда первой инстанции и вынес постановление, которым в иске отказал. В кассационной жалобе истец просил отметить постановление суда апелляционной инстанции, ссылаясь на то, что суд не вправе был выходить за пределы требований ответчика. Какое решение должен принять суд кассационной инстанции? Глава 16 ПРОИЗВОДСТВО В СУДЕ КАССАЦИОННОЙ ИНСТАНЦИИ 16.1. Сущность кассационного обжалования решений арбитражного суда, вступивших в законную силу Производство в кассационной инстанции — это новая, не известная ранее действующему арбитражному процессуальному законодательству стадия процесса. Несмотря на полное совпадение по названию с ранее существующей в арбитражном процессе стадией кассационного производства она существенно отличается от нее по целям, субъектному составу, объекту, содержанию возникающих здесь отношений. Производство в кассационной инстанции является самостоятельной стадией арбитражного процесса и предназначено для проверки законности вступивших в законную силу актов арбитражного суда. В соответствии с Федеральным Конституционным Законом «Об арбитражных судах в Российской Федерации» от 28 апреля 1995 г. в системе арбитражных судов Российской Федерации вновь создаются федеральные арбитражные суды округов (ст. 3), которые проверяют в кассационной инстанции законность судебных актов по делам, рассмотренным арбитражными судами субъектов Российской Федерации в первой и апелляционной инстанциях. В Российской Федерации действуют: 1. Федеральный арбитражный суд Волго-Вятского округа, осуществляющий проверку решений, принятых арбитражными судами Владимирской области, Ивановской области, Кировской области, Республики Коми, Костромской области, Республики Марий Эл, Республики Мордовия, Нижегородской области, Чувашской Республики — Чаваш республики, Ярославской области. 2. Федеральный арбитражный суд Восточно-Сибирского округа, осуществляющий проверку решений, принятых арбитражными судами Республики Бурятия, Иркутской области, Красноярского края. Республики Саха (Якутия), Республики Тыва, Республики Хакасия, Читинской области. 3. Федеральный арбитражный суд Дальневосточного округа, осуществляющий проверку решений, принятых арбитражными судами Амурской области, Еврейской автономной области, Камчатской области, Магаданской области, Приморского края, Сахалинской области, Хабаровского края, Чукотского автономного округа. 4. Федеральный арбитражный суд Западно-Сибирского округа, осуществляющий проверку решений, принятых арбитражными судами Республики Алтай, Алтайского края. Кемеровской области, Новосибирской области, Омской области, Томской области, Тюменской области, Ханты-Мансийского автономного округа, Ямало- Ненецкого автономного округа. 5. Федеральный арбитражный суд Московского округа, осуществляющий проверку решений, принятых арбитражными судами города Москвы и Московской области. 6. Федеральный арбитражный суд Поволжского округа осуществляющий проверку решений, принятых арбитражными судами Астраханской области, Волгоградской области, Пензенской области, Самарской области, Саратовской области, Республики Татарстан (Татарстан), Ульяновской области. 7. Федеральный арбитражный суд Северо-Западного округа, осуществляющий проверку решений, принятых арбитражными судами Архангельской области, Вологодской области, Калининградской области, Республики Карелия, Мурманской области, Новгородской области. Псковской области, города Санкт-Петербурга и Ле- нинградской области, Тверской области; 8. Федеральный арбитражный суд Северо-Кавказского округа, осуществляющий проверку решений, принятых арбитражными судами Республики Адыгея (Адыгея), Республики Дагестан, Ингушской Республики, Кабардино-Балкарской Республики, Республики Калмыкия-Хальмг Тангч, Карачаево-Черкесской Республики, Краснодарского края, Ростовской области, Республики Северная Осетия, Ставропольского края; 9. Федеральный арбитражный суд Уральского округа, осуществляющий проверку решений, принятых арбитражными судами Башкортостан, Коми-Пермяцкого автономного округа, Курганской области, Оренбургской области, Пермской области, Свердловской области, Удмуртской Республики, Челябинской области; 10. Федеральный арбитражный суд Центрального округа, осуществляющий проверку решений, принятых арбитражными судами Белгородской области, Брянской области, Воронежской области, Калужской области, Курской области, Липецкой области, Орловской области, Рязанской области, Смоленской области, Тамбовской области, Тульской области. Федеральным законом может быть изменен состав судебных округов. Федеральный арбитражный суд округа действует в составе: президиума федерального арбитражного суда округа; судебной коллегии по рассмотрению споров, возникающих из гражданских и иных правоотношений; судебной коллегии по рассмотрению споров, возникающих из административных правоотношений (ст. 25 Закона РФ от 5 апреля 1995 г.). Создание федеральных арбитражных судов округов способствует укреплению законности в деятельности арбитражных судов и гарантий защиты прав организаций и граждан, обеспечивает единообразное направление судебной практики в точном соответствии с требованиями Закона. Судебный контроль кассационной инстанции за деятельностью нижестоящих судов и руководство ими имеет свои особенности. Они осуществляются в процессуальной форме — путем вынесения кассационной инстанцией постановлений по каждому рассмотренному делу и должны сочетаться с выраженным в ст. 120 Конституции РФ принципом независимости судей и подчинения их только закону. Итак, производство в кассационной инстанции как самостоятельная стадия арбитражного процесса есть совокупность процессуальных отношений, возникающих и развивающихся между арбитражным судом кассационной инстанции и лицами, участвующими в деле, с целью проверки законности вступивших в законную силу решений арбитражных судов субъектов Российской Федерации, принятых ими в первой и апелляционной инстанциях. 16.2. Право кассационного обжалования и порядок его осуществления Право кассационного обжалования вступивших в законную силу решений и постановлений арбитражных судов субъектов Российской Федерации, принятых ими в первой и апелляционной инстанциях, является правом на возбуждение деятельности суда кассационной инстанции по проверке указанных судебных актов. Право на кассационное обжалование возникает со дня вступления в законную силу решений и постановлений, принятых арбитражными судами субъектов Российской Федерации в первой и апелляционной инстанциях, при наличии указанных в законе предпосылок. Такими предпосылками являются: наличие вступившего в законную силу решения, постановления, вынесенных судом первой или апелляционной инстанций; отнесение субъектов обжалования к числу лиц, участвующих в деле. В соответствии со ст. 161 АПК РФ право кассационного обжалования вступивших в законную силу решений и постановлений принадлежит лицам, участвующим в деле. Они имеют право на принесение кассационной жалобы независимо от того, участвовали ли они в заседании суда первой и апелляционной инстанции, важно, чтобы они были допущены (привлечены) в процесс арбитражным судом первой инстанции в качестве лица, участвующего в деле. В соответствии со ст. 40 АПК РФ право кассационного обжалования вступивших в законную силу решений и постановлений арбитражного суда имеют и правопреемники сторон и третьих лиц. Прокурор имеет право обжаловать решение или постановление только в том случае, если он предъявлял иск по данному делу. Это вытекает из содержания ст. 41 АПК РФ. Судебный представитель вправе подать кассационную жалобу на решение и постановление, если ото полномочие оговорено в доверенности, выданной в установленном законом порядке представляемым. Права кассационного обжалования не имеют участники процесса, не являющиеся лицами, участвующими в деле (свидетели, эксперты, переводчики), за исключением не привлеченных к участию в деле лиц, о правах и обязанностях которых арбитражный суд принял решение или постановление. Эти лица в соответствии с п. 5 части 3 ст. 176 АПК РФ вправе обжаловать решение или постановление в общем порядке, предусмотренном Законом. Объектом кассационного обжалования может быть только вступившее в законную силу решение и постановление арбитражного суда субъекта Российской Федерации. Постановления суда кассационной инстанции; а также решения, определения и постановления Высшего Арбитражного Суда Российской Федерации обжалованию в кассационном порядке не подлежат. Кассационная жалоба, как и апелляционная, может быть подана не только на решение суда в целом, но и на его часть, например на незаконность только мотивировочной либо резолютивной части. Предметом кассационного обжалования может быть дополнительное решение, вынесенное в соответствии со ст. 138 АПК РФ. Согласно ст. 164 АПК РФ кассационная жалоба может быть подана в течение одного месяца после вступления в законную силу решения или постановления арбитражного суда. Поскольку месячный срок на подачу кассационной жалобы установлен законом, то он не может быть ни продлен, ни сокращен. По заявлению лица, участвующего в деле, арбитражный суд может, признав причины пропуска указанного в ст. 164 АПК РФ срока уважительными, восстановить пропущенный срок (ст. 99 АПК РФ). Арбитражное процессуальное законодательство четко и подробно регламентирует порядок подачи кассационных жалоб и требования, предъявляемые к ним. Кассационная жалоба подается в федеральный арбитражный суд округа, полномочный ее рассматривать, через арбитражный суд, принявший решение (ст. 163 АПК РФ). Полномочным рассматривать кассационную жалобу в данном случае является федеральный арбитражный суд того округа, на территории которого находится суд, принявший решение (ст. 24 Федерального Конституционного Закона РФ «Об арбитражных судах в Российской Федерации»). Арбитражный суд, принявший решение, обязан направить жалобу вместе с делом в соответствующий федеральный арбитражный суд округа в пятидневный срок со дня ее поступления. Кассационная жалоба на решение, постановление арбитражного суда подается в письменной форме и должна содержать наименование арбитражного суда, которому адресуется жалоба, наименование лица, подающего жалобу, и лиц, участвующих в деле; наименование арбитражного суда, принявшего решение или постановление, на которое подается жалоба, номер дела и дата принятия решения, постановления, предмет спора; требования лица, подавшего жалобу, и указание на то, в чем заключается нарушение или неправильное применение норм материального права либо норм процессуального права; перечень прилагаемых к жалобе документов. Суд кассационной инстанции вправе проверить только законность вынесенного по делу судебного решения, постановления. Поэтому ссылка в кассационной жалобе на недоказанность обстоятельств дела или на несоответствие выводов о фактических взаимоотношениях лиц, участвующих в деле обстоятельствам дела не допускается. Кассационная жалоба должна быть подписана лицом, подающим жалобу, или его представителем. К жалобе, подписанной представителем, прилагается доверенность, подтверждающая его полномочия на обжалование судебных актов, если она ранее не была представлена по делу. К жалобе прилагаются доказательства уплаты государственной пошлины и направления копий жалобы другим лицам, участвующим в деле (ст. 165 АПК РФ). Лицо, подающее кассационную жалобу, направляет другим лицам, участвующим в деле, копии жалобы и приложенных к ней документов, которые отсутствуют у них. Невыполнение изложенных в законе требований, предъявляемых к содержанию кассационной жалобы и порядка ее подачи, влечет возвращение кассационной жалобы. Кассационная жалоба возвращается: 1) если кассационная жалоба не подписана или подписана лицом, не имеющим права ее подписывать, либо лицом, должностное положение которого не указано; 2) если жалоба направлена, минуя арбитражный суд, принявший решение; 3) если к кассационной жалобе не приложены доказательства отсылки ее копий, лицам, участвующим в деле; 4) если к кассационной жалобе не приложены документы, подтверждающие уплату государственной пошлины в установленных порядке и размере, а в случаях, когда федеральным законом предусмотрена возможность отсрочки, рассрочки уплаты государственной пошлины или уменьшения ее размера, отсутствует ходатайство об этом либо ходатайство отклонено; 5) если кассационная жалоба подана по истечении установленного срока и не содержит ходатайство о восстановлении пропущенного срока; 6) если кассационная жалоба не содержит указания на то, в чем заключается нарушение или неправильное применение норм материального права либо норм процессуального права; 7) если до направления лицам, участвующим в деле, определения о принятии кассационной жалобы к производству от лица, подавшего жалобу, поступило заявление о ее возвращении (ст. 168 АПК РФ). Кассационная жалоба возвращается по основаниям, предусмотренным в пп. 1, 3, 4, 5, 6 части 1 ст. 168 АПК РФ, судьей суда первой инстанции, по основаниям, предусмотренным в п. 2 части 1 ст. 168 АПК РФ, судьей суда кассационной инстанции, а по основаниям, предусмотренным в п. 7 этой статьи АПК РФ, судьями судов первой и кассационной инстанции в зависимости от того, в какой инстанции находилось дело с жалобой к моменту поступления заявления о ее возвращении. Если основания, по которым возвращается жалоба, выявлены в кассационной инстанции, возвращение производит судья суда этой инстанции. Основания возвращения кассационной жалобы, перечисленные в ст. 168 АПК РФ, неоднородны по своим правовым последствиям, которые они влекут. Возвращение жалобы по основаниям, указанным в пп. 1-4, 6 и 7 части 1 ст. 168 АПК РФ, не препятствуют лицу, подавшему ее, по устранении недостатков, перечисленных в данных пунктах, вновь подать эту жалобу в суд. В случае же, отмеченном в п. 5 части 1 ст. 168 АПК РФ, у заявителя отсутствует право на подачу кассационной жалобы, и при возвращении ее он не имеет право на повторное предъявление этой жалобы в суд. Право на повторное предъявление отсутствует и в том случае, если кассационная жалоба была возвращена в связи с тем, что заявитель не является лицом, участвующим в деле, либо вынесенный судом акт не допускает его обжалования в суд кассационной инстанции. О возвращении кассационной жалобы выносится определение, которое может быть обжаловано в кассационную инстанцию. Если лицо, подающее кассационную жалобу, выполнило предъявляемые законом требования к содержанию жалобы и порядку ее подачи, то судья обязан принять ее к производству суда. О принятии кассационной жалобы к производству судья выносит определение. В определении указываются время и место рассмотрения кассационной жалобы. Определение направляется лицам, участвующим в деле, заказным письмом с уведомлением о вручении (ст. 169 АПК РФ). В кассационной инстанции, как и в апелляционной, и в суде первой инстанции, действует принцип состязательности. Содержание этого принципа составляют в том числе и нормы, закрепленные в ст. 167 АПК РФ. В соответствии с этой статьей лицо, участвующее в деле, по получении копии кассационной жалобы вправе на- править отзыв на нее арбитражному суду в срок, обеспечивающий поступление отзыва ко дню рассмотрения кассационной жалобы, и документы, подтверждающие отсылку копий отзыва другим лицам, участвующим в деле. Отзыв подписывается лицом, участвующим в деле) и его представителем. К отзыву, подписанному представителем, прилагается доверенность, подтверждающая его полномочия на ведение дела (ст. 167 АПК РФ). 16.3. Рассмотрение жалоб в кассационной инстанции Кассационная жалоба на решение арбитражного суда и постановление апелляционной инстанции рассматривается в месячный срок со дня ее поступления вместе с делом в федеральный арбитражный суд округа (ст. 173 АПК РФ). Согласно ст. 171 АПК РФ в кассационной инстанции дело рассматривается по правилам рассмотрения дела арбитражным судом первой инстанции с особенностями, предусмотренными главой 21 АПК. При этом правила, установленные только для первой инстанции, не применяются. Рассмотрение жалобы кассационной инстанцией состоит из трех взаимосвязанных частей (этапов): 1) подготовительная; 2) рассмотрение кассационной жалобы по существу; 3) вынесение и оглашение кассационного постановления. В подготовительной части заседания, суд кассационной инстанции, как и суд первой инстанции, должен решить, можно ли дело разбирать в данном составе судей; возможно ли рассмотрение дела в отсутствие неявившихся лиц, участвующих в деле; разъяснить участвующим в деле лицам их права и обязанности и разрешить заявленные ими ходатайства. В соответствии со ст. 172 АПК лицо, подавшее кассационную жалобу, вправе отказаться от нее до вынесения постановления. Суд вправе отклонить отказ от жалобы по основаниям, предусмотренным в части 4 ст. 37 настоящего Кодекса, и рассмотреть дело в кассационном порядке. При принятии отказа от кассационной жалобы суд прекращает производство в кассационной инстанции, если решение, постановление не обжаловано другими лицами, участвующими в деле. О прекращении производства в кассационной инстанции арбитражный суд выносит определение. Рассмотрение кассационной жалобы по существу осуществляется тремя профессиональными судьями и начинается докладом председательствующего или одного из судей. Докладывает дело, как правило, тот судья, который изучал и готовил его к заседанию. После доклада кассационная инстанция заслушивает явившихся в заседание лиц, участвующих в деле, и их представителей. Первым выступает лицо, подавшее кассационную жалобу,, и его представитель. В случае обжалования решения обеими сторонами, первым выступает истец. Выслушав объяснения участвующих в деле лиц, суд должен ознакомиться с представленными ими дополнительными материалами. Вопрос о пределах рассмотрения в кассационной инстанции в законе изложен в общей форме. Согласно ст. 174 АПК РФ при рассмотрении дела в кассационной инстанции арбитражный суд проверяет правильность применения норм материального права и норм процессуального права арбитражным судом первой и апелляционной инстанций. Полагаем, поскольку речь идет о проверке законности решений и постановлений, то суд кассационной инстанции не должен быть связан доводами кассационной жалобы и обязан проверить судебный акт в полном объеме как в обжалованной, так и не в обжалованной части, а также в отношении лиц, не подавших кассационную жалобу. Выслушав объяснения лиц, участвующих в деле, и их представителей, суд удаляется для вынесения постановления. Вынесенное судьями постановление оглашается публично, за исключением тех случаев, когда участвующие в деле лица, надлежащим образом извещение о времени и месте судебного разбирательства, не явились в судебное заседание. 16.4. Полномочия суда кассационной инстанции. Основания к отмене решений и постановлений Полномочия суда кассационной инстанции относительно проверяемого им по кассационной жалобе решения или постановления определены ст. 175 АПК РФ. Федеральный арбитражный суд округа, рассмотрев дело вправе: 1) оставить решение первой инстанции или постановление апелляционной инстанции без изменения, а жалобу без удовлетворения; 2) отменить решение первой инстанции или постановление апелляционной инстанции полностью или в части и принять новое решение; 3) отменить решение первой инстанции и постановление апелляционной инстанции и передать дело на новое рассмотрение в инстанцию арбитражного суда, решение или постановление которой отменено, если принятое решение или постановление недостаточно обосновано; 4) изменить решение первой инстанции или постановление апелляционной инстанции; 5) отменить решение первой инстанции или постановление апелляционной инстанции полностью или в части и прекратить производство по делу или оставить иск без рассмотрения полностью или в части; 6) оставить в силе одно из ранее принятых решений или постановлений. Суд кассационной инстанции оставляет решение первой инстанции или постановление апелляционной инстанции без изменения, а жалобу без удовлетворения, если будет установлено, что суд первой или апелляционной инстанции при рассмотрении и разрешении дела правильно применил нормы материального и процессуального права. Оставляя жалобу без удовлетворения, суд кассационной инстанции должен в своем определении указать мотивы, по которым отвергнуты доводы жалобы. Суд кассационной инстанции вправе отметить решение первой инстанции или постановление апелляционной инстанции полностью или в части и принять новое решение, если обстоятельства дела были установлены первой или апелляционной инстанцией полно и правильно, но допущена ошибка в применении нормы (норм) материального права. Решение первой инстанции и постановление апелляционной инстанции подлежит отмене, а дело — передаче на новое рассмотрение в инстанцию, решение или постановление которой отменено, если принятое решение или постановление является необоснованным. Решение или постановление признается необоснованным, если: 1) неполно выяснены обстоятельства, имеющие значение для дела; 2) имеющие значение для дела обстоятельства, которые арбитражный суд посчитал установленными, не доказаны; 3) выводы суда, изложенные в решении, не соответствуют обстоятельствам дела. Федеральный арбитражный суд округа, рассмотрев дело, вправе изменить решение первой инстанции, постановление апелляционной инстанции. Отмена решения первой инстанции или постановления апелляционной инстанции полностью или в части и прекращение производства по делу или оставление иска без рассмотрения может иметь место только по основаниям, указанным в ст. ст. 85 и 87 АПК РФ. Кассационная инстанция вправе оставить в силе одно из ранее принятых решений или постановлений, если придет к выводу, что оно является законным и обоснованным. Все другие решения и постановления, вынесенные по делу, подлежат отмене. В соответствии со ст. 176 АПК РФ основаниями к изменению или отмене решения или постановления арбитражного суда являются нарушение или неправильное применение норм материального или норм процессуального права. Нарушение или неправильное применение норм процессуального права является основанием к изменению либо отмене решения или постановления, если это нарушение привело или могло привести к принятию неправильного решения. Нарушение норм процессуального права является безусловным основанием к отмене решения или постановления: 1) если дело рассмотрено арбитражным судом в незаконном составе; 2) если дело рассмотрено арбитражным судом в отсутствии кого-либо из участвующих в деле лиц, не извещенных надлежащим образом о времени и месте заседания; 3) если при рассмотрении дела были нарушены правила о языке; 4) если в решении или постановлении отсутствует ссылка на закон или иной нормативный правовой акт, которыми руководствовался арбитражный суд при принятии решения или постановления; 5) если арбитражный суд принял решение или постановление о правах и обязанностях лиц, не привлеченных к участию в деле. Эти лица вправе обжаловать такое решение или постановление в порядке, установленном АПК РФ; 6) если решение или постановление не подписано кем-либо из судей либо подписано не теми судьями, которые указаны в решении или постановлении; 7) если решение или постановление принято не теми судьями, которые входили в состав суда, рассматривающего дело; 8) если в деле отсутствует протокол судебного заседания или он не подписан лицами, указанными в ст. 123 АПК РФ. 16.5. Постановление суда кассационной инстанции По результатам рассмотрения кассационной жалобы принимается постановление, которое подписывается всеми судьями (ч. 1 ст. 177 АПК РФ). Постановление кассационной, как и апелляционной инстанции, должно состоять из четырех частей: вводной, описательной, мотивировочной и резолютивной. В водной части постановления суд кассационной инстанции обязан указать наименование арбитражного суда, принявшего постановление, номер дела и дату принятия постановления, состав суда, принявшего постановление, фамилии присутствующих в заседании лиц с указанием их полномочий; наименование лица, подавшего кассационную жалобу, и лиц, участвующих в деле; наименование арбитражного суда, рассмотревшего дело в первой и апелляционной инстанциях, номер дела, дату принятия решения, постановления, фамилии судей, их принявших. В описательной части постановления кассационная инстанция должна кратко изложить суть принятых по делу решений, постановлений; основания, по которым поставлен вопрос о проверке законности решения, постановления; доводы, изложенные в отзыве на кассационную жалобу; объяснения лиц, присутствующих в заседании. В мотивировочной части постановления излагаются мотивы, по которым арбитражный суд не применяет законы и иные нормативные правовые акты, на которые ссылались лица, участвующие в деле, а также законы и иные нормативные правовые акты, которыми руководствовался суд при принятии постановления; при отмене или изменении решения первой инстанции, постановления апелляционной инстанции мотивы, по которым суд кассационной инстанции не согласился с выводами суда первой или апелляционной инстанции. При оставлении кассационной жалобы без удовлетворения в постановлении следует указать мотивы, по которым доводы жалобы признаны неправильными и не являющимися основаниями к отмене решения или постановления. В резолютивной части постановления кассационная инстанция излагает свои выводы по результатам рассмотрения кассационной жалобы. Здесь должно быть указано, что конкретно решил суд по жалобе. Как при отмене решения или постановления, так и при оставлении их без изменения в этой части постановления суд обязан указать, решение какого суда и по какому делу отменяется (изменяется) или оставляется без изменения. В случае частичной отмены решения в постановлении четко указывается, в какой части решение отменяется и в какой остается без изменения. Здесь же необходимо указать, в какой суд передается дело на новое рассмотрение. При отмене решения и передаче дела на новое рассмотрение суд кассационной инстанции в своем постановлении должен также указать все действия, которые должны быть выполнены лицами, участвующими в деле, и арбитражным судом, в который направлено дело на новое рассмотрение. Указания арбитражного суда, рассматривающего дело в кассационной инстанции, изложенные в постановлении, обязательны для суда, вновь рассматривающего дело. Вместе с тем, арбитражный суд, рассматривающий дело в кассационной инстанции, не вправе предрешать вопросы о достоверности или недостоверности того или иного доказательства, о преимуществе одних доказательств перед другими, о том, какая норма материального права должна быть применена и какое решение должно быть принято при новом рассмотрении дела (ст. 178 АПК РФ). В резолютивной части постановления указывается и о распределении между лицами, участвующими в деле, судебных расходов. Постановление суда кассационной инстанции вступает в законную силу с момента его принятия и обжалованию не подлежит. Постановление направляется лицам, участвующим в деле, заказным письмом с уведомлением о вручении или вручается им под расписку в пятидневный срок со дня принятия (ст. 177 АПК РФ). Кон т рольные вопросы для практических (семинарских) занятий: 1. Каково значение стадии кассационного обжалования решений и постановлений, вступивших в законную силу. 2. По каким признакам стадия кассационного обжалования отличается от стадии апелляционного обжалования решений. 3. Каков объект кассационного обжалования. 4. Кто является субъектами кассационного обжалования решений арбитражных судов. 5. Изложите процессуальный порядок кассационного обжалования решений, постановлений, вступивших в законную силу. 6. Каковы полномочия кассационной инстанции. 7. Назовите основания к отмене или изменению решений, постановлений в кассационном порядке. Реши т е следующие правовые си т у ац ии За д ач а № 1 Товарищество с ограниченной ответственностью «Интерьер» обратилось в Московский городской арбитражный суд с иском к Москомимуществу и товариществу с ограниченной ответственностью «Красный мак» о признании недействительным договора купли-продажи нежилого помещения и свидетельства о праве собст- венности, ссылаясь на то, что приватизация недвижимого имущества была осуществлена с нарушением действующего законодательства и способом, не предусмотренным законом. Арбитражный суд постановил решение, которым иск удовлетворил. Апелляционная инстанция Московского городского арбитражного суда оставила без удовлетворения жалобы Москомимущества и ТОО «Красный мак». Москомимущество обратилось в Федеральный арбитражный суд Московского округа с кассационной жалобой на решение и постановление Московского городского арбитражного суда, ссылаясь на то, что решение и постановление вынесены на основе противоречивых доказательств, имеющихся в деле, суды первой и апелля- ционной инстанций не дали должной оценки и письменным доказательствам, подтверждающим продажу спорного имущества в установленном порядке — на аукционе. Кассационная жалоба была направлена в Федеральный арбитражный суд Московского округа. Судья Федерального окружного суда Московского округа направил полученную жалобу в Московский городской арбитражный суд для направления ее вместе с делом в суд кассационной инстанции. Судья Московского городского арбитражного суда возвратил кассационную жалобу Москомимуществу, указав в сопроводительном письме, что кассационная жалоба подписана лицом, должностное положение которого не указано. Соответствуют ли закону действия Москомимущества и судей? За д ач а № 2 Решением Орловского арбитражного суда удовлетворен иск коммерческого банка к гражданину — предпринимателю Иванову о взыскании 10 800 000 рублей. Апелляционная инстанция по жалобе Иванова решение суда первой инстанции изменила, снизив размер взысканной суммы до 5 200 000 рублей. Коммерческий банк подал кассационную жалобу в федеральный окружной суд Центрального округа через Орловский арбитражный суд на постановление суда апелляционной инстанции, считая, что снижение денежной суммы имело место с нарушением закона. Судья Орловского арбитражного суда определением кассационную жалобу возвратил, сославшись на то, что постановление суда апелляционной инстанции не может быть обжаловано отдельно от решения суда первой инстанции и при этом сослался на ст. 161 АПК РФ. Соответствуют ли закону действия судьи? За д ач а № 3 АО «Тайфун» обратилось в арбитражный суд с иском к кооперативу «Строитель» об истребовании незаконно удержанного ответчиком имущества. Арбитражный суд Московской области в иске отказал. Суд апелляционной инстанции, рассмотрев дело по жалобе АО «Тайфун», вынес постановление, которым иск полностью удовлетворил. Суд кассационной инстанции, рассмотрев кассационную жалобу кооператива «Строитель», полностью отменил постановление суда апелляционной инстанции и вынес свое решение, полностью совпадающее с решением суда первой инстанции. Соответствуют ли закону действия суда кассационной инстанции? Глава 17 ПЕРЕСМОТР РЕШЕНИЙ И ПОСТАНОВЛЕНИЙ АРБИТРАЖНЫХ СУДОВ В ПОРЯДКЕ НАДЗОРА 17.1. Возбуждение надзорного производства в Высшем Арбитражном Суде Российской Федерации Пересмотр вступивших в законную силу решений, определений и постановлений [* Далее сокращенно - решений] арбитражных судов в порядке надзора — самостоятельная стадия арбитражного процесса. Необходимость такой проверки обусловлена рядом обстоятельств. Рассмотрение дела судами апелляционной и кассационной инстанции не всегда обеспечивает безошибочность решения. Проверка вступивших в законную силу решений в порядке надзора является дополнительной гарантией защиты прав организаций и граждан. Кроме того, задачей суда надзорной инстанции является направление судебной практики нижестоящих арбитражных судов, обеспечение единообразного применения закона. Как и любая другая стадия арбитражного процесса, пересмотр вступивших в законную силу решений в порядке надзора имеет свои специфические признаки, отличающие его от других стадий процесса, в том числе и от производства в суде кассационной инстанции. Такие особенности имеет, в частности, возбуждение надзорного производства. Согласно ст. 180 АПК РФ вступившие в законную силу решения и постановления всех арбитражных судов в Российской Федерации могут быть пересмотрены в порядке надзора по протестам должностных лиц, указанных в ст. 181 АПК РФ, за ис- ключением постановлений Президиума Высшего Арбитражного Суда Российской Федерации. Из содержания этой статьи следует, что надзорное производство, в отличие от апелляционного и кассационного, может быть возбуждено только по протестам указанных в законе должностных лиц, а не по жалобам лиц, участвующих в деле. Протест в порядке надзора может быть принесен только на вступившие в законную силу решения и определения, вынесенные судом первой инстанции, постановления судов апелляционной и кассационной инстанций. Могут быть опротестованы одновременно и судебное решение, вынесенное судом первой инстанции, и последующие постановления, которыми оно оставлено без изменения. Постановления судов апелляционной и кассационной инстанций могут опротестовываться и отдельно от решения. Не составляют исключения и поста- новления апелляционной и кассационной инстанций, которыми решения суда первой инстанции были отменены или изменены. Допустимость пересмотра постановлений, вынесенных судом кассационной инстанции, позволяет, в частности, предупредить при новом рассмотрении дела вынесение ошибочных решений на основе неправильных указаний кассационной инстанции. Вступившие в законную силу определения арбитражных судов могут быть опротестованы и пересмотрены в порядке надзора отдельно от решения в случаях, когда АПК РФ предусмотрено их обжалование, а также когда они препятствуют дальнейшему движению дела (ст. 191 АПК РФ). Протесты в порядке надзора могут приносить только указанные в законе должностные лица. Закон четко устанавливает, на какие судебные акты вправе принести протест каждое должностное лицо. В соответствии со ст. 181 АПК РФ протесты вправе приносить: - Председатель Высшего Арбитражного Суда Российской Федерации и Генеральный прокурор Российской Федерации на решения и постановления любого суда в Российской Федерации, за исключением постановления Президиума Высшего Арбитражного Суда Российской Федерации; - заместитель Председателя Высшего Арбитражного Суда Российской Федерации и заместитель Генерального прокурора Российской Федерации на решения и постановления любого суда в Российской Федерации за исключением решений и постановлений Высшего Арбитражного Суда Российской Федерации. Другие должностные лица арбитражного суда и прокуратуры не вправе приносить протесты в порядке надзора на вступившие в законную силу решения, определения и постановления. При наличии оснований для принесения протеста указанные в законе должностные лица приносят протест в Президиум Высшего Арбитражного Суда Российской Федерации. Президиум Высшего Арбитражного Суда Российской Федерации по действующему законодательству является единственным судебно-надзорным орга- ном и рассматривает дела по протестам в порядке надзора на решения и постановления всех арбитражных судов в Российской Федерации. Принесению протеста в порядке надзора предшествует истребование и изучение дела соответствующими должностными лицами. Право истребования дела из соответствующего арбитражного суда предоставлено всем должностным лицам, которые могут принести протест в порядке надзора. Поводом для истребования дела могут служить в том числе и заявления лиц, участвующих в деле. Заявление о принесении протеста на вступившее в законную силу решение, постановление арбитражного суда может быть подано только после рассмотрения дела в апелляционной или кассационной инстанции. Дело, истребованное должностным лицом, должно быть тщательно изучено. При отсутствии оснований для принесения протеста об этом извещается лицо, подавшее заявление. При наличии оснований для принесения протеста должностное лицо, указанное в ст. 181 АПК РФ, приносит протест и направляет его вместе с делом в Президиум Высшего Арбитражного Суда Российской Федерации. Копии протеста направляются лицам, участвующим в деле. Должностному лицу, принесшему протест в порядке надзора, закон предоставляет право отозвать его. Если протест был принесен заместителем Генерального прокурора Российской Федерации, то он может быть отозван и Генеральным прокурором Российской Федерации. Отзыв протеста допускается лишь до начала рассмотрения дела. В ходе рассмотрения дела протест не может быть ни отозван, ни изменен. Об отзыве протеста извещаются лица, участвующие в деле. В процессе рассмотрения заявления о принесении протеста может возникнуть вопрос о необходимости приостановления исполнения вынесенного по делу решения или постановления. В ст. 183 АПК РФ говорится, что Председатель Высшего Арбитражного Суда Российской Федерации и его заместитель могут приостановить ис- полнение соответствующего решения, постановления. Установленный законом круг должностных лиц, которым предоставлено право приостановить исполнение решения, постановления, является исчерпывающим. Каждое должностное лицо вправе приостановить лишь исполнение тех решений, на опротестование которых оно уполномочено законом. О приостановлении исполнения решения или постановления должностное лицо обязано дать письменное распоряжение суду, осуществляющему исполнение. Оно действует до окончания производства в порядке надзора. При отказе в принесении протеста либо отзыве внесенного протеста должностное лицо Высшего Арбитражного Суда РФ обязано отменить свое распоряжение о приостановлении исполнения решения, постановления. По делу, которое в связи с принесением протеста подлежит рассмотрению судебно-надзорной инстанцией, распоряжение о приостановлении исполнения решения действует до вынесения постановления Президиумом Высшего Арбитражного Суда Российской Федерации. По действующему законодательству возможность опротестования и пересмотра решений и постановлений арбитражного суда сроком не ограничена. 17.2. Порядок рассмотрения дел Порядок рассмотрения дел в суде надзорной инстанции урегулирован законом. Президиум Высшего Арбитражного Суда Российской Федерации является единственным судебно-надзорным органом и действует коллегиально, в составе Председателя Высшего Арбитражного Суда Российской Федерации, заместителей Председателя Высшего Арбитражного Суда Российской Федерации и председателей судебных составов Высшего Арбитражного Суда Российской Федерации. По решению Пленума Высшего Арбитражного Суда Российской Федерации в состав Президиума Высшего Арбитражного Суда Российской Федерации могут быть введены судьи Высшего Арбитражного Суда Российской Федерации. В заседаниях Президиума Высшего Арбитражного Суда Российской Федерации вправе принимать участие Генеральный прокурор Российской Федерации. Если протест на вступившее в законную силу решение, постановление принесен Генеральным прокурором Российской Федерации, то он в заседании Президиума может дать объяснения по делу. По приглашению Председателя Высшего Арбитражного Суда Российской Федерации в заседаниях могут принимать участие Председатель Конституционного Суда Российской Федерации, Председатель Верховного Суда Российской Федерации, министр юстиции Российской Федерации, председатели, заместители председателей, судьи арбитражных судов и другие лица (ст. 15 Федерального Конституционного закона РФ «Об арбитражных судах в Российской Федерации» от 5 апреля 1995 г.). Эти лица никакого процессуального положения по делу не занимают и процессуальными правами и обязанностями не наделяются. Президиум Высшего Арбитражного Суда Российской Федерации правомочен решать вопросы при наличии большинства членов Президиума. При рассмотрении протеста Президиум Высшего Арбитражного Суда Российской Федерации заслушивает доклад судьи Высшего Арбитражного Суда Российской Федерации об обстоятельствах дела и доводах протеста. Члены Президиума вправе задавать докладчику вопросы. Для дачи объяснений в заседание Президиума могут быть вызваны лица, участвующие в деле. В этом случае им направляется извещение о времени и месте заседания Президиума. Их неявка не препятствует рассмотрению дела. Судебные решения, постановления пересматриваются Президиумом Высшего Арбитражного Суда Российской Федерации с соблюдением следующих принципов арбитражного процессуального права: осуществление правосудия только судом, равенство сторон, коллегиальность рассмотрения споров арбитражным судом, неза- висимость судей и подчинение их только закону, законность, состязательность и др. После обсуждения Президиум Высшего Арбитражного Суда Российской Федерации открытым голосованием принимает постановление. Постановление считается принятым, если за него проголосовало большинство от общего числа присутствующих членов Президиума. Члены Президиума не вправе воздерживаться от голосования. Постановление Президиума подписывается Председателем Высшего Арбитражного Суда Российской Федерации и вступает в силу с момента его принятия. Судьи, ранее принимавшие участие в рассмотрении дела в суде первой инстанции, в апелляционной и кассационной инстанциях, не принимают участия в голосовании. В постановлении Президиума Высшего Арбитражного Суда Российской Федерации должны быть указаны следующие данные: - наименование арбитражного суда. Президиум которого рассматривает протест; номер дела и дата принятия постановления; наименование сторон, иных лиц, участвующих в деле; должностное лицо, принесшее протест; состав Президиума Высшего Арбитражного Суда Российской Федерации; лица, давшие объяснения в суде надзорной инстанции (с указанием их должностей и полномочий); - наименование арбитражного суда, в котором принято (приняты) опротестованное решение, постановление; фамилии судей, принявших решение, постановление; - краткое изложение сущности принятого решения, постановления; основания, по которым в протесте поставлен вопрос о проверке законности и обоснованности решения, постановления; - мотивы, по которым принимается постановление Президиума, со ссылкой на законодательство, и материалы дела; - выводы по результатам рассмотрения жалобы или протеста; - действия, которые должны быть выполнены арбитражным судом при новом рассмотрении дела. В соответствии со ст. 190 АПК РФ указания арбитражного суда, рассматривающего дело в порядке надзора, изложенные в постановлении об отмене решения, постановления, обязательны для арбитражного суда, вновь рассматривающего данное дело. Арбитражный суд, рассматривающий дело в порядке надзора, не вправе устанавливать или считать доказанными обстоятельства, которые не были установлены в решении, постановлении либо отвергнуты им, предрешать вопросы о достоверности или недостоверности того или иного доказательства, преимуществе одних доказательств перед другими, о том, какая норма материального права должна быть применена и какое решение, постановление должно быть принято при новом рассмотрении дела. Постановление Президиума Высшего Арбитражного Суда Российской Федерации направляется лицам, участвующим в деле, в пятидневный срок со дня его вынесения заказным письмом с уведомлением о вручении. 17.3. Полномочия суда надзорной инстанции и основания к отмене в порядке надзора решений, определений и постановлений При рассмотрении дела в порядке надзора Президиум Высшего Арбитражного Суда Российской Федерации по имеющимся в деле и дополнительно представленным материалам проверяет законность и обоснованность решений арбитражных судов, вступивших в законную силу как в опротестованной, так и в не опротестованной части. Президиум не связан доводами протеста и проверяет дело в полном объеме. Полномочия Президиума Высшего Арбитражного Суда Российской Федерации определены в ст. 187 АПК РФ. Президиум Высшего Арбитражного Суда Российской Федерации, рассмотрев дело в порядке надзора, вправе: 1) оставить решение, постановление арбитражного суда без изменения, а протест без удовлетворения; 2) отменить решение, постановление полностью или в части и направить дело на новое рассмотрение; 3) изменить или отменить решение, постановление и принять новое решение, не передавая дело на новое рассмотрение; 4) отменить решение, постановление полностью или в части и прекратить производство по делу либо оставить иск без рассмотрения полностью или в части; 5) оставить в силе одно из ранее принятых по делу решений или постановлений. Постановления суда апелляционной инстанции и постановления кассационной инстанции могут быть отменены или изменены, если: 1) ими неосновательно оставлено без изменения, отменено или изменено решение суда первой инстанции; 2) при рассмотрении дела в суде апелляционной или кассационной инстанций были допущены нарушения закона, которые повлияли или могут повлиять на правильность вынесенного постановления Отменяя решение и передавая дело на новое рассмотрение в суд первой, апелляционной или кассационной инстанций, суд надзорной инстанции может указать этому суду, какие процессуальные действия необходимо совершить по делу. Вместе с тем, суд надзорной инстанции при рассмотрении дела не вправе заранее предрешать выводы, которые могут быть сделаны при новом рассмотрении дела по существу. Согласно ст. 188 АПК РФ основаниями к изменению или отмене решения, постановления в порядке надзора являются незаконность или необоснованность судебного акта. Решение арбитражного суда является незаконным, если были нарушены нормы материального права: 1) суд не применил закон, подлежащий применению; 2) применил закон, не подлежащий применению; 3) неправильно истолковал закон. Решение суда не соответствует арбитражному процессуальному законодательству, если нарушения процессуальных норм повлекли вынесение неправильного по существу решения или ставят под сомнение его правосудность: дело рассмотрено незаконным составом суда, нарушен принцип языка судопроизводства, в деле отсутствует протокол судебного заседания и др. Решение арбитражного суда является необоснованным в случае: 1) неполного выяснения обстоятельств, имеющих значение для дела; 2) недоказанности обстоятельств, имеющих значение для дела; 3) несоответствия выводов суда, изложенных в решении, обстоятельствам дела. Кон т рольные вопросы для практических (семинарских) занятий: 1. В чем отличие пересмотра вступивших в законную силу решений в порядке надзора от апелляционного и кассационного производства. 2. Какие должностные лица имеют право принести протест на вступившее в законную силу решение, определение, постановление арбитражного суда. 3. Кто имеет право приостановить исполнение решения, постановления арбитражного суда. 4. Каков порядок принесения и рассмотрения протестов. 5. Каковы полномочия Президиума Высшего Арбитражного Суда Российской Федерации. Реши т е следующие правовые си т у ац ии За д ач а № 1 Крестьянское хозяйство «Х-в» обратилось в арбитражный суд с иском к предприятию по материально-техническому снабжению «Искра» доукомплектовать проданный трактор и взыскать пеню в размере трех процентов годовых за просрочку исполнения обязательств. Арбитражный суд иск удовлетворил. Решение суда ни в апелляционной, но в кассационной инстанции не проверялось. Спустя два месяца после вступления решения в законную силу, предприятие по материально-техническому снабжению «Искра» обратилось к заместителю Председателя Высшего Арбитражного Суда РФ с заявлением о принесении протеста на вступившее в законную силу решение арбитражного суда, считая его незаконным и необоснованным. Заместить Председателя Высшего Арбитражного Суда РФ приостановил исполнение решения и истребовал из арбитражного суда дело для проверки наличия оснований к принесению протеста. Правильны ли действия должностного лица? За д ач а № 2 Предприятие «Вымпел» обратилось в арбитражный суд с иском к акционерному обществу «Плазма» о прекращении нарушения исключительного права на патент на изобретение и взыскания убытков в размере 21 000 000 рублей. Арбитражный суд первой инстанции иск удовлетворил. Апелляционная инстанция решение первой инстанции отменила и вынесла новое решение, которым в иске отказала. Кассационная инстанция, рассмотрев дело по жалобе истца, вынесла постановление, которым отменила постановление суда первой и апелляционной инстанции и направило дело на новое рассмотрение в суд первой инстанции. Председатель Высшего Арбитражного Суда Российской Федерации внес в Президиум Высшего Арбитражного Суда протест, в котором просил отменить постановления судов апелляционной и кассационной инстанций и оставить в силе решение арбитражного суда первой инстанции. Правильно ли в протесте сформулированы требования должностного лица? Глава 18 ПЕРЕСМОТР АКТОВ АРБИТРАЖНОГО СУДА ПО ВНОВЬ ОТКРЫВШИМСЯ ОБСТОЯТЕЛЬСТВАМ 18.1. Понятие вновь открывшегося обстоятельства и основания пересмотра Пересмотр актов арбитражного суда по вновь открывшимся обстоятельствам является одним из предусмотренных АПК РФ способов проверки правильности разрешения дел. Эта стадия, наряду с апелляционным, кассационным и надзорным производством, призвана способствовать вынесению законных и обоснованных ре- шений, защите прав и интересов организаций и граждан-предпринимателей. Определенная общность задач, стоящих перед ними, не исключает существенного различия и своеобразия. Пересмотр актов арбитражного суда по вновь открывшимся обстоятельствам — это самостоятельная стадия арбитражного процесса, имеющая свой субъектный состав, объект, содержание, свои основания пересмотра. Специфика данной стадии процесса проявляется прежде всего в основаниях пересмотра судебных актов. Пересмотр актов арбитражного суда здесь, в отличие от апелляционной, кассационной и надзорной инстанции, осуществляется по вновь открывшимся обстоятельствам. Вновь открывшиеся обстоятельства — это юридические факты, существовавшие в момент рассмотрения дела и имеющие существенное значение для его разрешения, которые не были и не могли быть известны ни заявителю, ни суду, рассматривающему дело. Таким образом, вновь открывшееся обстоятельство — это: 1) факт юридический, который предусмотрен нормами права и влечет возникновение, изменение или прекращение правоотношения; 2) юридический факт, имеющий существенное значение для правильного разрешения данного конкретного дела. Если бы вновь открывшееся обстоятельство было известно суду при вынесении судебного акта, то оно обязательно бы повлияло на окончательные выводы суда; 3) юридический факт, который уже существовал в момент обращения заявителя в арбитражный суд и при рассмотрении дела судом; 4) обстоятельство, которое не было и не могло быть известно ни лицу, заявившему об этом впоследствии, ни суду, рассматривающему дело. Вновь открывшиеся обстоятельства отличаются от новых обстоятельств, которых не было в момент рассмотрения дела и возникли они после вынесения решения. Юридические факты, возникшие впоследствии, могут быть основанием для предъявления нового иска. Вновь открывшиеся обстоятельства необходимо отличать и от новых доказательств, которые не были по каким-то причинам исследованы судом при рассмотрении дела. Обнаруженные после принятия судебного акта доказательства могут свидетельствовать лишь о том, что обстоятельства дела исследованы неполно, выводы арбитражного суда не соответствуют действительности, что является основанием для отмены этого акта в порядке надзора. Основаниями для пересмотра по вновь открывшимся обстоятельствам судебного акта являются: 1) существенные для дела обстоятельства, которые не были и не могли быть известны заявителю; 2) установленные вступившим в законную силу приговором суда заведомо ложные показания свидетеля, заведомо ложное заключение эксперта, заведомо неправильный перевод, подложность документов либо вещественных доказательств, повлекших за собой принятие незаконного или необоснованного судебного акта; 3) установленные вступившим в законную силу приговором суда преступные действия лиц, участвующих в деле, либо их представителей или преступные деяния судей, совершенные при рассмотрении данного дела; 4) отмена судебного акта арбитражного суда, решения, приговора суда либо постановления другого органа, послужившего основанием к принятию данного судебного акта. Для пересмотра судебных актов по вновь открывшимся обстоятельствам характерно то, что здесь, как правило, нет судебной ошибки. Незаконность и необоснованность пересматриваемого судебного акта в данном случае является следствием открытия новых обстоятельств, которые не мог учесть суд в момент вынесения этого акта, поскольку они не были и не могли быть известны ни заявителю, ни суду, рассматривающему дело, и о них стало известно лишь после вынесения судебного акта. Поэтому при пересмотре актов арбитражного суда по вновь открывшимся обстоятельствам не требуется проверять по материалам дела правильность применения судом закона, совершения тех или иных процессуальных действий, исследования и оценки доказательств, что имеет место при пересмотре решений в кассационной инстанции и в порядке надзора. Здесь главная задача суда — выяснить наличие или отсутствие вновь открывшихся обстоятельств и установить, повлияли ли они на правильность вынесенного судебного акта. Обстоятельства, являющиеся основаниями к пересмотру судебного акта по вновь открывшимся обстоятельствам, должны быть доказаны, поскольку суд, разрешающий ходатайство о пересмотре этого акта, должен быть убежден в наличии оснований для пересмотра. Данная стадия арбитражного процесса имеет не только специфические основания пересмотра решений, но и свои объекты. В ст. 192 АПК РФ говорится, что объектом пересмотра по вновь открывшимся обстоятельствам является вступивший в законную силу судебный акт. Таким образом, в новом АПК РФ в отличие от АПК 1992 г., прямо записано, что по вновь открывшимся обстоятельствам могут быть пересмотрены только вступившие в законную силу судебные акты. В соответствии со ст. 13 АПК РФ арбитражный суд принимает судебные акты в форме решения, определения, постановления. Таким образом, по вновь открывшимся обстоятельствам могут быть пересмотрены не только решения, но и дополнительные решения (ст. 138 АПК РФ), а также вступившие в законную силу определения суда первой инстанции, заканчивающие процесс без вынесения решения (о прекращении производства по делу, оставлении иска без рассмотрения) и другие, принятые без учета обстоятельств, имеющих существенное значение для дела. По вновь открывшимся обстоятельствам могут пересматриваться постановления и определения апелляционной, кассационной и надзорной инстанций, которыми изменен судебный акт или принят новый судебный акт. 18.2. Порядок подачи заявления и пересмотра судебного акта Порядок пересмотра судебных актов по вновь открывшимся обстоятельствам урегулирован главой 23 АПК РФ. Право возбуждения производства по вновь открывшимся обстоятельствам предоставлено лицам, участвующим в деле: сторонам, третьим лицам; заявителям и иным заинтересованным лицам — в делах об установлении фактов, имеющих юридическое значение, и о несостоятельности (банкротстве) организаций и граждан; прокурору, государственным органам, органам местного самоуправления и иным органам, обратившимся в арбитражный суд с иском в защиту государственных и общественных интересов. Прокурор вправе требовать пересмотра судебных актов по вновь открывшимся обстоятельствам, если он обращается в суд с иском в защиту государственных и общественных интересов. Из содержания ст. 41 АПК РФ следует, что заявление о пересмотре дела по вновь открывшимся обстоятельствам может быть подано в Высший Арбитражный Суд Российской Федерации только Генеральным прокурором Российской Федерации или его заместителем, в Федеральный арбитражный суд округа и в арбитражный суд субъекта Российской Федерации — также прокурор или заместитель прокурора субъекта Российской федерации и приравненные к ним прокуроры и их заместители. Прокуроры районного звена право на возбуждение пересмотра актов арбитражных судов по вновь открывшимся обстоятельствам не имеют. Заявление о пересмотре по вновь открывшимся обстоятельствам вступившего в законную силу судебного акта может быть подано не позднее месяца со дня открытия обстоятельств, служащих основанием для пересмотра судебного акта. Порядок исчисления сроков для подачи заявления о пересмотре решения определен статьей 193 АПК РФ. В случае обнаружения обстоятельства, которое не было и не могло быть известно ни заявителю, ни арбитражному суду, срок исчисляется со дня установления указанного обстоятельства. Днем установления этих обстоятельств следует считать день, когда они стали известны заявителю или арбитражному суду. В случае совершения преступных действий сторонами, представителями, свидетелями, экспертами, переводчиками, судьями — этот срок должен исчисляться со дня вступления приговора суда в законную силу. При отмене решения арбитражного суда, приговора, определения или постановления суда общей инстанции либо постановления иного органа, послужившего основанием к вынесению данного решения, срок для возбуждения производства по пересмотру решения по вновь открывшимся обстоятельствам исчисляется со дня вступления в законную силу акта соответствующего органа об отмене того или иного постановления суда или арбитражного суда либо вынесения органом государственного управления постановления, противоположного по содержанию тому акту, который был положен в основу пересматриваемого арбитражным судом решения. Пропущенный по уважительной причине срок может быть восстановлен в общем порядке. В соответствии со ст. 193 АПК РФ заявление о пересмотре по вновь открывшимся обстоятельствам судебного акта, вступившего в законную силу, может быть подано в арбитражный суд, принявший этот акт. Заявление о пересмотре решения суда первой инстанции должно быть подано в арбитражный суд субъекта Российской Федерации. Если дело по первой инстанции было рассмотрено Высшим Арбитражным Судом Российской Федерации, то заявление о пересмотре решения этого суда подается в Высший Арбитражный Суд Российской Федерации. Заявление о пересмотре по вновь открывшимся обстоятельствам постановлений и определений апелляционной, кассационной или надзорной инстанции, которыми изменен судебный акт, подается в ту инстанцию арбитражного суда, в которой изменен судебный акт или принят новый судебный акт (ч. 2 ст. 194 АПК РФ). Заявитель обязан направить другим лицам, участвующим в деле, копии своего заявления и приложенных в нему документов, которые у них отсутствуют. К заявлению прилагаются документы, подтверждающие направление копии заявления другим лицам, участвующим в деле. При подаче заявления о пересмотре вступившего в законную силу судебного акта по вновь открывшимся обстоятельствам после истечения установленного срока и отсутствии ходатайства о восстановлении пропущенного срока либо при непредставлении доказательств направления копий заявления и приложенных к нему документов другим лицам, участвующим в деле, оно возвращается судьей. О возвращении заявления судья должен вынести определение. Это определение может быть обжаловано. Пересматривать вступившие в законную силу судебные акты по вновь открывшимся обстоятельствам вправе только указанные в законе арбитражные суды. Вступившие в законную силу решение, определение, принятые в первой инстанции, пересматриваются арбитражным судом, принявшим эти решения, определения. Пересмотр по вновь открывшимся обстоятельствам постановлений и определений апелляционной, кассационной или надзорной инстанций, которыми изменен судебный акт или принят новый судебный акт, производится в той инстанции арбитражного суда, в которой изменен судебный акт или принят новый судебный акт. Заявление о пересмотре по вновь открывшимся обстоятельствам вступившего в законную силу судебного акта арбитражный суд рассматривает в заседании в месячный срок со дня его поступления. Заявитель и другие лица, участвующие в деле, о времени и месте судебного заседания извещаются заказным письмом с уведомлением о вручении. Их неявка не является препятствием к рассмотрению заявления. Разбирая дело, арбитражный суд должен установить наличие вновь открывшихся обстоятельств и решить, являются ли эти обстоятельства существенными для дела, то есть такими, при ознакомлении с которыми арбитражный суд принял бы иное решение. Лица, участвующие в деле, до разбирательства дела и в судебном заседании вправе представлять доказательства в подтверждение или опровержение оснований к пересмотру судебного акта. Эти доказательства исследуются и оцениваются судом по общим правилам арбитражного судопроизводства. Арбитражный суд, рассмотрев заявление о пересмотре по вновь открывшимся обстоятельствам вступившего в законную силу судебного акта, удовлетворяет заявление и отменяет судебный акт либо отказывает в пересмотре. Результаты пересмотра оформляются определением. Определение арбитражного суда об отказе в удовлетворении заявления о пересмотре по вновь открывшимся обстоятельствам судебного акта может быть обжаловано в апелляционном, кассационном порядке, оно может быть пересмотрено и в порядке надзора. В случае отмены судебного акта дело рассматривается арбитражным судом по правилам, установленным АПК РФ. Кон т рольные вопросы для практических (семинарских) занятий: 1. Перечислите основания к пересмотру судебных актов по вновь открывшимся обстоятельствам. 2. В чем состоит отличие вновь открывшихся обстоятельств от новых обстоятельств и новых доказательств. 3. Кто вправе возбудить производство по пересмотру судебных актов по вновь открывшимся обстоятельствам. 4. Каков процессуальный порядок рассмотрения заявлений о пересмотре дел по вновь открывшимся обстоятельствам. Реши т е следующие правовые си т у ац ии За д ач а № 1 АО «Полимер» обратилось в арбитражный суд с иском к НИИ «Азот» о признании за ним права преждепользования на выпуск продукции в объеме 300 единиц в год. Арбитражный суд постановил решение, которым признал за истцом право преждепользования в объеме 200 единиц продукции в год. В апелляционном порядке дело не рассматривалось. Суд кассационной инстанции, рассмотрев дело по жалобе НИИ «Азот», изменил решение суда, признав за истцом право преждепользования в объеме 120 единиц продукции в год. Вступившим в законную силу приговором народного суда установлено, что при рассмотрении данного дела арбитражным судом эксперт Петров дал заведомо ложное заключение, повлекшее за собой вынесение необоснованного решения. В связи с этим обстоятельством НИИ «Азот» выразило намерение возбудить в арбитражном суде производство по пересмотру состоявшихся по делу судебных актов. В какой арбитражный суд должно быть подано заявление о пересмотре судебных актов по вновь открывшимся обстоятельствам? За д ач а № 2 Арбитражный суд постановил решение, которым обязал предприятие «X» освободить занимаемое им нежилое помещение, переданное Госкомимуществом в оперативное управление предприятию «Лесные дали». Через две недели после вынесения решения арбитражного суда Госкомимущество отменило свое решение о передаче нежилого помещения предприятию «Лесные дали» и вынесло новое, которым нежилое помещение передавалось истцу — предприятию «X». Предприятие «X» обратилось в арбитражный суд с заявлением о пересмотре решения суда по вновь открывшимся обстоятельствам. Какие процессуальные действия должен совершить судья? Глава 19 ИСПОЛНЕНИЕ РЕШЕНИЙ АРБИТРАЖНЫХ СУДОВ 19.1. Производство по исполнению решений — заключительная стадия арбитражного процесса Установлением действительных взаимоотношений сторон, вынесением законного и обоснованного решения процесс защиты гражданских (экономических) прав и интересов организаций и граждан-предпринимателей не заканчивается. Собственно защита права есть не что иное, как его реальное, в необходимых случаях принуди- тельное осуществление. Поэтому в рамках арбитражного процесса регулируются и осуществляются не только правоотношения по рассмотрению и разрешению экономических споров, но и по исполнению принятых решений. Вступившие в законную силу решения арбитражного суда приобретают свойства обязательности и исполнимости, вследствие чего стороны обязаны поступать в соответствии с предписанием решения. Оно обязательно к исполнению всеми органами, организациями, должностными лицами и гражданами на всей территории Российской Федерации (ст. 13 АПК). На основании вступившего в законную силу решения арбитражным судом выдается исполнительный лист, являющийся исполнительным документом. Предъявлением исполнительного листа к исполнению возбуждается исполнительное производство. Производство по исполнению решений любого юрисдикционного органа имеет исключительно важное значение в механизме защиты прав и охраняемых законом интересов. Ошибки, допущенные на этом заключительном этапе защиты права могут свести на нет всю предыдущую деятельность правоохранительного органа и привести к обратному результату — нарушению субъективных прав спорящих сторон. Именно поэтому принудительное осуществление нарушенного или оспоренного права находится под контролем суда, одновременно являясь заключительной стадией производства в юрисдикционном органе. Исполнение решений арбитражных судов регламентируется нормами раздела IV (ст. ст. 197-209) АПК, а также нормами ГПК РФ и другими нормативными актами по исполнительному производству. Необходимо проводить различие между принудительным исполнением решения арбитражного суда (актом исполнительного органа) в отношении должника и стадией исполнительного производства, которая состоит из ряда процессуальных действий, в частности: выдачи исполнительного листа, который может быть и не обращен к исполнению, ввиду исполнения решения добровольно; выдачи дубликата исполнительного документа, если последний утрачен; отсрочки, рассрочки, изменения одного способа или порядка исполнения решения другим; поворота исполнения решения; обжалования неправильных действий органов исполнения и т. д. Названные действия связаны с исполнением решения независимо от того, каким образом оно исполняется — добровольно или принудительно Указанные действия имеют одну цель — реальное обеспечение защиты действительно нарушенного или оспоренного права. Они составляют в совокупности самостоятельную и заключительную стадии арбитражного процесса. Нормы, регулирующие исполнительное производство в арбитражном суде, составляют самостоятельный институт арбитражного процессуального законодательства. 19.2. Органы, осуществляющие исполнение решений арбитражного суда В исполнительном производстве принимают участие государственные и иные органы (кредитные учреждения) и должностные лица, в компетенцию которых входит принудительное исполнение решений арбитражного суда и стороны (взыскатель и должник). Согласно ст. 198 АПК органами принудительного исполнения решений арбитражного суда являются банки и судебные исполнители. Решения на принудительное взыскание денежных сумм со счетов организаций и граждан-предпринимателей приводятся в исполнение соответствующими банками. Если исполнение принятого арбитражным судом решения заключается в передаче имущества, освобождении помещений либо совершении иных действий, не связанных с взысканием денежных сумм, то такое решение исполняется судебным исполнителем. Он же занимается исполнением решений и в тех случаях, когда у организаций и граждан-предпринимателей отсутствуют денежные суммы, достаточные для погашения задолженности. В такой ситуации в соответствии со ст. 411 ГПК РФ судебный исполнитель обращает взыскание на имущество этих хозяйствующих субъектов. Нельзя не отметить, что существующие правила, регламентирующие деятельность судебного исполнителя (раздел IV Инструкции об исполнительном производстве, глава 40 ГПК РФ) по исполнению судебных решений в отношении предприятий и организаций, в значительной степени устарели и ставят судебного исполнителя в затруднительное положение. Речь порой идет о передаче имущества, составляющего основные средства производства и оцениваемого в миллионы рублей, когда необходимо решать вопросы о комплектности, балансовой стоимости и др. Поэтому в юридической литературе правильно ставится вопрос о том, что решения арбитражных судов должны осуществлять специально подготовленные лица [* Комов С. В период становления // Хозяйство и право. 1992. № 9. С. 69-70]. В настоящее время готовится и новый закон об исполнительном производстве. Поскольку большую часть актов арбитражного суда составляют решения о взыскании денежных сумм, то основным органом исполнения решений арбитражного суда является банк. Закон РФ «О банках и банковской деятельности» не делает каких-либо исключений для банков, составляющих банковскую систему в России, в отношении решений арбитражных судов. Поэтому любой банк независимо от формы собственности, осуществляющий банковские операции со счетами должника, обязан исполнить приказ арбитражного суда на взыскание денежных средств. При исполнении решений арбитражных судов банки руководствуются Правилами безналичных расчетов в народном хозяйстве, утвержденными Госбанком СССР 30 сентября 1987 г. с последующими изменениями. Согласно ст. 206 АПК неоднократное неисполнение судебных актов арбитражных судов коммерческими банками является основанием для отзыва лицензии на осуществление банковских операций. За неисполнение указанных в исполнительном листе действий лицом, на которое возложено совершение этих действий, на это лицо налагается штраф в размере до 200 минимальных размеров оплаты труда. Деятельность судебных исполнителей регламентируется нормами гражданского процессуального законодательства (гл. 38, 40-42 ГПК РФ) и Инструкцией об исполнительном производстве, утвержденной приказом Министра юстиции СССР от 15 ноября 1985 г. 19.3. Стороны в исполнительном производстве Сторонами в исполнительном производстве являются взыскатель и должник. Должник в стадии исполнительного производства — это предприятие (организация), обязанное по решению арбитражного суда совершить определенные действия в пользу другой стороны — взыскателя. Взыскателем в стадии исполнения решений обычно является бывший истец, при повороте исполнения решения взыскателем может быть и бывший ответчик, а должником — бывший истец. В стадии исполнения решений арбитражного суда (как правило бывает) всегда выступают один взыскатель и один должник. Если по делу имело место соучастие на стороне истца или ответчика, то в решении обязательно указывается, в какой части оно относится к каждому из истцов или ответчиков (ст. 127 АПК). В этих случаях соответственно выдается и несколько исполнительных листов на взыскание в пользу каждого из истцов или с каждого из ответчиков. В случае полного или частичного удовлетворения первоначального и встречного исков исполнительные листы на взыскание выдаются также отдельно по каждому иску (ч. 6 ст. 148 АПК). Должник имеет право просить арбитражный суд об отсрочке или рассрочке исполнения, о выдаче исполнительного листа на поворот отмененного решения и др. Стороны вправе направлять своих представителей для присутствия при совершении действий по исполнению решения судебным исполнителем, подавать жалобы на действия судебного исполнителя (ст. 428 ГПК РФ). При взыскании средств в доход бюджета (неустойки, пени, штрафа и др.), а также при взыскании недоплаченных сумм государственной пошлины либо пошлин по делу, возбужденному по инициативе истца, освобожденного от уплаты пошлины, исполнительные листы направляются арбитражным судом налоговому органу по месту нахождения должника (ст. 198 АПК). В таких случаях взыскателем является государство, а налоговые органы в силу специальной компетентности лишь представляют его интересы в исполнительном производстве. При исполнении организацией, гражданином-предпринимателем решения арбитражного суда о передаче имущества в натуре арбитражный суд вправе вынести определение о приостановлении операций по всем счетам организации, гражданина- предпринимателя, не исполнивших решение, до фактического его исполнения. Вопрос о приостановлении операции должен решаться арбитражным судом по заявлению взыскателя. К заявлению прилагается акт судебного исполнителя о неисполнении решения. 19.4. Исполнительный лист как основание для принудительного исполнения и исполнительный документ Исполнительным листом называется выданный арбитражным судом документ, удостоверяющий право взыскателя на принудительное исполнение изложенного в нем решения арбитражного суда. Основанием для выдачи исполнительного листа является решение арбитражного суда, принятое по спору. Если решение арбитражного суда было отменено в порядке, предусмотренном законом, и принято по делу новое решение, основанием для выдачи исполнительного листа является постановление соответствующей ин- станции арбитражного суда. Основанием для выдачи исполнительного листа может служить определение о прекращении производства по делу (гл. 9 АПК) или об оставлении иска без рассмотрения (гл. 10 АПК), в котором был решен вопрос о распределении между сторонами арбитражных расходов о возврате государственной пошлины из бюджета. Таким образом, основанием для принудительного исполнения решения арбитражного суда является выданный на его основе исполнительный лист, который независимо от того, приводится ли он в исполнение через банк или судебным исполнителем, имеет силу исполнительного документа (ч. 1 ст. 198 АПК, ст. 339 ГПК). Решение арбитражного суда является основанием для выдачи исполнительного листа, исполнительный лист — основанием для возбуждения исполнительного производства. Он удостоверяет наличие предусмотренных законом условий для применения мер принуждения. Исполнительный лист на принудительное исполнение решения выдается по установленной форме, содержание его должно отвечать определенным требованиям (ст. 200 АПК). В нем должны быть указаны: — наименование арбитражного суда, выдавшего исполнительный лист; — номер дела, по которому выдан исполнительный лист; дата исполнения (принятия) решения; — дата выдачи исполнительного листа и срок его действия в виде календарной даты. Например: «исполнительный лист действителен для предъявления к исполнению по 20 ноября 1995 г.» Кроме того, в исполнительном листе воспроизводится резолютивная часть решения. В тех случаях, когда в решении речь идет об уплате денежных сумм, в исполнительном листе должны быть названы суммы основной задолженности за материальные ценности, выполненные работы и оказанные услуги, а также неустойки, штрафа, пени и убытков. Отдельно должны быть указаны суммы, подлежащие взысканию в связи с распределением арбитражных расходов. В исполнительном листе указывается и счет, с которого надлежит произвести взыскание. Если арбитражным судом разрешен имущественный спор, то в исполнительном листе должны быть указаны точное наименование подлежащего передаче имущества и место его нахождения, полное и правильное описание помещения, подлежащего освобождению, и т. п. В нем должны быть приведены точное наименования взыскателя и должника и их адреса. При отсрочке или рассрочке исполнения в приказе указывается, с какого времени начинается течение срока его действия. Приказ подписывается судьей и заверяется гербовой печатью арбитражного суда (ст. 200 АПК). Принудительное взыскание по решению арбитражного суда производится только на основании исполнительного листа. Само решение не может заменить исполнительный лист на принудительное его исполнение. Поэтому с случае утраты исполнительного листа выдается его дубликат. Дубликат исполнительного листа выдается по заявлению взыскателя независимо от того, кем он был утрачен: банком, судебным исполнителем или взыскателем. Заявление рассматривается в заседании арбитражного суда. Дубликат может быть выдан до истечения срока, установленного для предъявления исполнительного листа к исполнению. О выдаче дубликата выносится определение, которое может быть обжаловано (ст. 204 АПК). К заявлению о выдаче дубликата должна быть приложена справка об утрате или непредъявлении его к исполнению банка, судебного исполнителя, органа связи, организации. 19.5. Общие правила исполнительного производства Исполнительные листы, выданные арбитражными судами, приводятся в исполнение в установленном порядке путем предъявления их взыскателем в банк или судебному исполнителю. Исполнительные листы выдаются взыскателям после вступления судебного решения в законную силу. Исполнительные листы на взыскание денежных средств в доход бюджета направляются налоговому органу по месту нахождения должника. Мерами принудительного исполнения решений арбитражного суда являются: обращение взыскания на денежные средства должника, находящиеся в банке; обращение взыскания на имущество организаций и граждан-предпринимателей; изъятие у должника и передача взыскателю определенных предметов, перечисленных в решении; иные меры, указанные в решении в соответствии с законом. Решение обращается ко взысканию в первую очередь на денежные средства организаций и граждан-предпринимателей, находящиеся в банках. При отсутствии денежных средств, достаточных для погашения задолженности, взыскание может быть обращено на принадлежащее должнику имущество. Денежные средства и имущество граждан-предпринимателей, на которые не может быть обращено взыскание, определяются законодательными актами Российской Федерации. Реализация имущества производится в порядке, установленном законодательством Российской Федерации. В тех случаях, когда взыскание обращается на имущество, исполнительное производство начинается с предложения должнику о добровольном исполнении решения в срок до пяти дней (ст. 356 ГПК РСФСР). Принудительное исполнение решения производится лишь по истечении данного срока. Обращение решения арбитражного суда ко взысканию в принудительном порядке ограничено определенным сроком Законодательство предусматривает, что выданный взыскателю приказ может быть предъявлен к исполнению не позднее 6 месяцев после вступления решения в законную силу или окончания срока, установленного при отсрочке исполнения решения, либо со дня вынесения определения о восстановлении пропущенного срока для предъявления исполнительного листа к исполнению В этот срок не засчитывается время, на которое исполнение решения было приостановлено. В случае невозможности исполнения по исполнительному листу банком или судебным исполнителем и возврата его в связи с этим без исполнения новый срок для предъявления исполнительного листа к исполнению исчисляется со дня его возврата. Выдача исполнительного листа не приостанавливает и не прерывает течение срока исполнительной давности. Течение этого срока прерывается лишь передачей исполнительного листа в соответствующий банк или судебному исполнителю. Новый срок давности исчисляется с момента возврата исполнительного листа взыскателю. Арбитражный суд по заявлению взыскателя может восстановить пропущенные сроки для исполнения решения, если признает пропуски их уважительными. Заявление о восстановлении пропущенного срока подается в арбитражный суд, принявший решение. Заявление рассматривается в заседании арбитражного суда с извещением взыскателя и должника заказными письмами с уведомлением о вручении, однако их неявка не является препятствием к рассмотрению заявления. На определение арбитражного суда по вопросу о восстановлении срока может быть подана жалоба или принесен протест (ст. 203 АПК). По заявлению сторон или судебного исполнителя арбитражный суд вправе до истечения срока, установленного для предъявления исполнительного листа к исполнению, отсрочить или рассрочить исполнение решения, изменить способ и порядок его исполнения (ст. 205 АПК). Об отсрочке или рассрочке исполнения решения, изменении способа и порядка его исполнения или об отказе в удовлетворении заявления выносится определение, которое может быть обжаловано. Потребность в совершении перечисленных действий бывает обусловлена обстоятельствами конкретных дел. Так, должник может быть заинтересован в том, чтобы не сразу, а постепенно, по частям, передать взыскателю деньги или имущество, в таком же порядке освободить служебные помещения либо совершить иные действия. В тех случаях, когда ходатайства должников о рассрочке исполнения соответствуют обстоятельствам дела и не противоречат закону, суды их удовлетворяют. При отсрочке или рассрочке исполнения решения арбитражный суд может принять меры по обеспечению исполнения решения в порядке, предусмотренном в гл. VII АПК. Производство по исполнению решения может быть отложено по заявлению взыскателя. Арбитражный процессуальный кодекс в разделе IV «Исполнение судебных актов» не содержит указаний об отложении или приостановлении исполнительного производства. В новом АПК институт приостановления, прекращения производства по делу и ряд других расположены в разделе 1 «Общие положения». Это должно означать, что их действие распространяется на все стадии арбитражного процесса, в том числе и на исполнение судебных актов. Однако такое оригинальное решение не сняло проблемы специфических оснований для приостановления и прекращения исполнительного производства. Возможность совершения указанных действий и их основания прямо предусматриваются гражданским процессуальным законодательством. Если исполнительное производство осуществляется судебным исполнителем, то оно может быть приостановлено в случаях: — прекращения существования юридического лица, являющегося должником или взыскателем; — подачи жалобы на действия судебного исполнителя (п. 1.5 ст. 362 ГПК РСФСР). По заявлению взыскателя судебный исполнитель может отложить совершение исполнительных действий (ст. 360 ГПК РСФСР). Возможность приостановления исполнения решения является дополнительной важной гарантией прав должника и взыскателя в арбитражном процессе. В этом случае приостанавливаются и сроки исполнения решений арбитражного суда. Вопрос о приостановлении исполнения решения в зависимости от оснований к этому может быть разрешен Председателем Высшего Арбитражного Суда или его заместителем при пересмотре судебных постановлений в порядке надзора, а также арбитражным судом кассационной ин- станции при пересмотре постановлений арбитражного суда первой и апелляционной инстанции. Новый АПК, к сожалению, не воспроизвел существовавшее в АПК 1992 г. правило, согласно которому в случае поступления заявления о пересмотре решения по вновь открывшимся обстоятельствам арбитражный суд мог приостановить исполнение решения до окончания его пересмотра, если первоначальное решение не исполнено. Исполнение решения приостанавливается до окончания пересмотра решений. О приостановлении и об отмене приостановления исполнения решения арбитражным судом должно быть внесено определение. Его следует направлять взыскателю и должнику, а также органам принудительного исполнения решений арбитражного суда в тех случаях, когда им был направлен исполнительный лист. Исполнительное производство возобновляется по заявлению взыскателя или соответственно по инициативе арбитражного суда по устранению причин, вызвавших приостановление исполнения решения. Поскольку подача заявления стороной о пересмотре решения не приостанавливает его исполнения, не исключаются случаи, когда состоявшееся и уже приведенное в исполнение решение арбитражного суда отменяется или изменяется. Поэтому в производстве арбитражного суда институт поворота исполнения отмененного решения применяется довольно часто. Он регулируется ст. 208 АПК. В связи с тем что основание взыскания отпало, стороны должны быть приведены в первоначальное положение. Бывшему должнику должно быть возвращено все, излишне полученное с него, бывшим взыскателем по отмененному решению. Вопрос о повороте исполнения решения должен рассматриваться одновременно с отменой незаконного или необоснованного решения. Это является тем более важным, если речь идет об изменении решения, частичном отказе в иске, либо частичном прекращении производства по делу, или частичном оставлении иска без рассмотрения. Во всех перечисленных случаях разрешение вопроса о повороте исполнения может быть связано с необходимостью производства расчетов. Однако, если в постановлении об отмене или изменении судебного акта нет указаний о повороте его исполнения, ответчику предоставляется право подать соответствующее заявление в арбитражный суд первой инстанции. По результатам рассмотрения заявления ответчика о повороте исполнения выносится определение (ч. 1 ст. 208 АПК). В ч. 2 ст. 209 АПК определен лишь порядок выдачи арбитражным судом исполнительного листа на возврат излишне выданных денежных средств, имущества или его стоимости. Он выдается на основании представленного заинтересованной стороной документа, подтверждающего исполнение ранее принятого решения. Такой документ может быть составлен в виде справки о том, что сумма по ранее принятому решению списана банком со счета данной организации, гражданина- предпринимателя или имущество изъято судебным исполнителем. Справка должна быть подписана руководителем 1 (заместителем руководителя) и главным (старшим) бухгалтером предприятия, которое до отмены решения арбитражного суда являлось должником. В справке также указывается дата списания этой суммы или изъятия имущества судебным исполнителем. Исполнительное производство прекращается в случае исполнения решения должником либо истечения срока исполнительной давности. В случае прекращения исполнительного производства исполнительный документ с соответствующей отметкой судебного исполнителя отправляется в арбитражный суд или взыскателю. Все принятые судебным исполнителем меры по исполнению отменяются. Прекращенное исполнительное производство не может быть начато вновь. Взыскание может быть прекращено также по судебному акту арбитражного суда. Если не приведенное в исполнение решение изменено или отменено и принято новое решение о полном или частичном отказе в иске либо производство по делу прекращено, либо иск оставлен без рассмотрения, арбитражный суд принимает су- дебный акт о полном или частичном прекращении взыскания по измененному или отмененному решению (ч. 1 ст. 208 АПК). Прекращение взыскания по акту арбитражного суда отличается от поворота исполнения тем, что в последнем случае арбитражный суд выдает поворотный исполнительный лист, а в первом — выносится только судебный акт о прекращении взыскания. От отложения, приостановления и прекращения исполнения решения следует отличать отзыв взыскателем и возвращение ему исполнительного листа по инициативе самого исполнительного органа. Взыскатель в необходимых случаях может дать распоряжение банку о передаче исполнительного листа судебному исполнителю для обращения взыскания на имущество. В случае невозможности исполнения по исполнительному листу он возвращается банком или судебным исполнителем без исполнения, и новый срок для предъявления исполнительного листа к исполнению исчисляется со дня его возврата. Федеральным законом РФ «О введении в действие Арбитражного процессуального кодекса РФ» устанавливается, что порядок выдачи арбитражными судами исполнительных листов по решениям третейских судов устанавливается федеральным законом. Впредь до принятия федерального закона о третейских судах в РФ выдача исполнительных листов по решениям третейских судов производится в порядке, установленном Временным положением о третейском суде для разрешения экономических споров, утвержденным постановлением Верховного Совета Российской Федерации от 24 июня 1992 г. № 3115-1. Кон т рольные вопросы для практических (семинарских) занятий: 1. Назовите основные источники права, регламентирующие исполнение арбитражных постановлений. 2. Дайте характеристику субъектов исполнительного производства. 3. Расскажите о процессуальном порядке исполнения арбитражных постановлений. Реши т е следующие правовые си т у ац ии За д ач а № 1 После урегулирования спора в претензионном порядке кредитор предъявил в банк инкассовое поручение на списание в бесспорном порядке признанной должником суммы с начислением соответствующих пени за просрочку платежа. Однако оказалось, что у должника на его счете в банке нет денежных средств, достаточных для удовлетворения заявленых требований, о чем была выдана банком кредитору соответствующая справка. Сотрудник юридической фирмы «Де юре», куда обратился кредитор за консультацией, рекомендовал обратиться в арбитражный суд с иском о взыскании денежных сумм с обращением взыскания на принадлежащее должнику имущество. Соответствуют ли данные рекомендации закону? За д ач а № 2 Фирмой «Де юре» до предъявления исполнительного листа к исполнению исполнительный лист был утерян. Фирма обратилась в арбитражный суд с заявлением о выдаче дубликата исполнительного листа. Однако в приеме этого заявления арбитражным судом было отказано, т. к. оказалось, что, срок необходимый для предъявления исполнительного листа к исполнению, на момент предъявления заявления был пропущен на три дня. Вышестоящий арбитражный суд, куда обратилась фирма «Де юре» с жалобой, также отказал в ее рассмотрении, сославшись на то, что согласно ст. 204 АПК обжаловаться могут только судебные определения, вынесенные по результатам рассмотрения заявления о выдаче дубликата исполнительного листа. Как разрешить дело? За д ач а № 3 Товарищество с ограниченной ответственностью «ЛАКР» обратилось в Московский городской арбитражный суд с иском к акционерному обществу «Корпорация «Виктор» о взыскании 80 256 792 рублей, составляющих задолженность по договору от 29.09.92 № 07/60 и санкции за просрочку возврата денежных средств. Решением от 11.11.93 исковые требования полностью удовлетворены. По ходатайству истца определением от 23.12.93 Московский городской арбитражный суд изменил способ исполнения решения, обратив взыскание на принадлежащее корпорации «Виктор» воздушное судно «ИЛ-76 ТД» (регистрационный номер 76819) в пределах удовлетворения суммы. При каких условиях возможно изменение способа исполнения решения арбитражного суда? Как определяется имущество, на которое возможно обращение взыскания по исполнительному листу? За д ач а № 4 Поставщик АО «Локхид» выполнил свои обязательства по договору с АО «Электростальтяжмаш» — поставил необходимую продукцию. «Электротяжмаш» свои обязанности по своевременной оплате стоимости продукции не выполнил. Поставщиком был предъявлен иск в Арбитражный суд Московской области о взыскании невыплаченной суммы платежей по обязательству и пени за каждый день просрочки. Иск был удовлетворен в сумме 500 млн. рублей платежей по договору и 50 млн. рублей пени в расчете со дня просрочки до вынесения судебного решения. На какую сумму должен быть выдан взыскателю исполнительный лист? За д ач а № 5 Решение по делу между ТОО «ЛАКР» и корпорацией «Виктор» пересматривалось по вновь открывшимся обстоятельствам по заявлению корпорации «Виктор». Суд определением от 30.03.94 оставил решение без изменения и возобновил его исполнение по обращению задолженности на имущество ответчика. Каков порядок приостановления производства по исполнению решения? Может ли арбитражный суд, пересматривающий решение по вновь открывшимся обстоятельствам, приостановить исполнительное производство? Глава 20 РАЗРЕШЕНИЕ ЭКОНОМИЧЕСКИХ СПОРОВ ТРЕТЕЙСКИМИ СУДАМИ 20.1. Организационные основы деятельности третейских судов в Российской Федерации Среди «альтернативных» форм защиты прав и законных интересов организаций и граждан-предпринимателей важную роль играют третейские суды, названные в ст. 11 Гражданского кодекса РФ [* Собрание Законодательства РФ. 1994. № 32. Ст. 3301] в числе органов, осуществляющих защиту нарушенных или оспоренных гражданских прав. Действующие в качестве негосударственного механизма разрешения споров третейские суды, по сравнению с судами арбитражными, предоставляют участникам спора ряд преимуществ, таких как: специализация в вопросах, касающихся факти- ческих взаимоотношений сторон, быстрота и экономичность, отсутствие публичности в деятельности, удобство для сторон в отношении времени и места разрешения споров и т. д. Указанные преимущества в определенной степени явились одной из причин роста популярности третейских судов как органов, разрешающих споры, возникающие в предпринимательских отношениях, равно как и роста числа самих третейских судов за последние годы. В настоящее время организация и деятельность третейских судов в России регулируются отдельными нормами арбитражного процессуального законодательства, а также нормативным правовым актом специального характера — Временным положением о третейском суде для разрешения экономических споров, утвержденным Постановлением Верховного Совета РФ от 24 июня 1992 года (далее — Временное положение) [* Ведомости Съезда народных депутатов РФ и Верховного Совета РФ 1993 № 30. Ст. 1790]. В Российской Федерации функционируют и третейские суды, имеющие целью разрешение споров, возникающих в сфере международной торговли. К ним относятся Международный коммерческий арбитражный суд и Морская арбитражная комиссия при Торгово-промышленной палате РФ, деятельность которых регулируется Законом РФ «О международном коммерческом арбитраже» от 7 июля 1993 года [* Ведомости Съезда народных депутатов РФ и Верховного Совета РФ. 1993 № 32. Ст. 1240]. Указанные органы имеют свою специфику, обусловленную международно-правовыми аспектами их деятельности, и на них не распространяется действие Временного положения. Если иное не установлено соглашением сторон. Временное положение не применяется также в случаях, когда хотя бы одна из сторон находится на территории другого государства либо является организацией с иностранными инвестициями. В соответствии со ст. 2 Временного положения в Российской Федерации могут создаваться как третейские суды для рассмотрения конкретного спора (ad hoc), так и постоянно действующие третейские суды. Третейские суды ad hoc создаются сторонами, которые в принципе могут сами установить практически все процессу- альные правила, применяемые при рассмотрении и разрешении спора, за исключением правил, определенных законодательством в качестве императивных, то есть не подлежащих изменению по соглашению сторон. Что же касается постоянно действующих третейских судов, то под ними Временное положение понимает органы, ко т орым по соглашению с т орон поручена организация третейского разбирательс т в а конкре т ного спора. Постоянно действующие третейские суды могут создаваться торговыми палатами, иными органами, биржами, объединениями, а также предприятия ми, учреждениями и организациями, которые информируют арбитражный суд субъекта Российской Федерации, на территории которого расположен постоянно действующий третейский суд, о его создании и составе (ч. 4 ст. 2 Временного положения). Порядок организации, деятельности, рас- смотрения и разрешения споров постоянно действующими третейскими судами определяется их правилами (положениями, уставами, регламентами, другими документами). Если же необходимые для создания и/или деятельности третейского суда вопросы не урегулированы правилами постоянно действующего третейского су- да, третейский суд и стороны в соответствующих вопросах руководствуются нормами законодательства (в частности Временным положением). По своей сути постоянно действующий третейский суд представляет собой орган, который на основе соглашения сторон формирует состав третейских судей для разрешения спора и организует разбирательство дела [* См.: Виноградова Е.А. Третейский суд в России. Законодательство, практика, комментарии. М.: Изд-во БЕК, 1993]. Стороны, согласившиеся на передачу их спора в постоянно действующий третейский суд, уже не имеют той свободы в определенных процессуальных аспектах рассмотрения дела, как это имеет место в третейском суде ad hoc. Эти аспекты регулируются правилами (регламентом, положением) соответствующего третейского суда, и отступление от правил (регламента, положения) возможно лишь в пределах, ими допускаемых. Считается, что стороны, заключив соглашение о передаче спора на рассмотрение постоянно действующего третейского суда, уже согласовали между собой тот порядок рассмотрения и разрешения спора, который содержится в его правилах (регламенте, положении), и последнее, таким образом, стало неотъемлемой частью их третейского соглашения. Из числа постоянно действующих третейских судов значительное распространение получили третейский суды, создаваемые биржами, так называемые биржевые арбитражные комиссии. Биржевая арбитражная комиссия, согласно ч. 2 ст. 30 Закона РФ «О товарных биржах и биржевой торговле» от 20 февраля 1992 года [* Ведомости Съезда народных депутатов РФ и Верховного Совета РФ. 1992. № 18. Ст. 961], создается как орган, осуществляющий примирение сторон или выполняющий иные функции третейского суда. Положение о биржевой арбитражной комиссии и о порядке рассмотрения ею споров утверждается биржей в соответствии с законодательством. Законодательством к ведению биржевой арбитражной комиссии отнесено, в частности, разрешение споров, связанных с заключением биржевых сделок (ч. 1 ст. 30 Закона РФ «О товарных биржах и биржевой торговле»). Следует отметить, что не все биржевые арбитражные комиссии в соответствии с утвержденными положениями о них функционируют как постоянно действующие третейские суды. В случае, когда биржевая арбитражная комиссия в соответствии с положением функционирует как третейский суд, она вправе рассматривать не только споры, связанные с заключением биржевых сделок, но и имущественные споры по заключенным брокерами на биржах сделкам, т. е. споры, возникающие при исполнении биржевых сделок. Такой подход к определению компетенции биржевых арбитражных комиссий сформулирован Высшим Арбитражным Судом РФ [* Решите следующие правовые ситуации / ОП-334 // Вестник Высшего арбитражного суда РФ. 1993. №1. С. 105-106]. На разрешение третейского суда может быть передан лишь возникший или могущий возникнуть спор, вытекающий из гражданских правоотношений и подведомственный арбитражному суду в соответствии с законодательством. Данное положение содержится в ст. 23 АПК РФ. Таким образом, законодательством исключается возможность передачи на разрешение третейского суда споров иных, чем вытекающие из гражданских правоотношений (споров, вытекающих из административных правоотношений, дел о несостоятельности и т. д.). При этом спор, вытекающий из гражданских правоотношений и подведомственный арбитражному суду, может быть передан сторонами на рассмотрение третейского суда вплоть до момента принятия арбитражным судом решения по спору (ст. 23 АПК РФ). При этом согласно п. 2 ст. 87 АПК РФ, если имеется соглашение лиц, участвующих в деле, о передаче спора на разрешение третейского суда и возможность обращения к третейскому суду не утрачена и если ответчик, возражающий против рассмотрения дела в арбитражном суде, не позднее своего первого заявления по существу спора заявит ходатайство о передаче спора на разрешение третейского суда, арбитражный суд оставляет иск без рассмотрения. Третейский суд вправе рассматривать и разрешать споры лишь при наличии соответствующего соглашения сторон. Соглашение о передаче спора третейскому суду — это соглашение сторон о передаче третейскому суду конкретного спора, определенных категорий или всех споров, которые возникли или могут возникнуть между ними в связи с каким-либо правоотношением, независимо от того, носило ли оно договорной характер (ч. 1 ст. 3 Временного положения). Законодательством предусмотрены требования к форме соглашения о передаче спора третейскому суду. Оно должно быть заключено обязательно в письменной форме. Соглашение считается заключенным в письменной форме, если оно содержится в документе, подписанном сторонами, или заключено путем обмена письмами, сообщениями по телетайпу, телеграфу или с использованием других средств связи, обеспечивающих фиксирование такого соглашения (ч. 2 ст. 3 Временного положения). Несоблюдение письменной формы соглашения влечет за собой признание его незаключенным (ч. 3 ст. 3 Временного положения). Соглашение о передаче спора третейскому суду может быть заключено как в виде отдельного третейского соглашения, так и в виде третейской оговорки в договоре. В ч. 4 ст. 3 Временного положения особо предусмотрено, что признание третейским судом недействительным договора не влечет за собой недействительность содержащейся в нем оговорки о передаче спора третейскому суду. Третейский суд самостоятельно решает вопрос о наличии или действительности соглашения между сторонами о передаче спора ему на рассмотрение. Если третейский суд признает отсутствие или недействительность соглашения сторон, спор может быть передан на разрешение арбитражного суда. Необходимо сделать небольшое замечание, касающееся сделок, заключенных на бирже. В содержание биржевой сделки, заключаемой брокерами от имени и по поручению своих клиентов, может быть внесено условие о рассмотрении споров, связанных с исполнением сделки, в биржевой арбитражной комиссии. С точки зрения арбитражно-судебной практики действительность подобной оговорки зависит от наличия у брокера в момент заключения сделки полномочий на включение такого условия либо от последующего письменного согласия с ним клиента [* Решите следующие правовые ситуации / ОП-334 // Вестник Высшего арбитражного суда РФ. 1993. № 1. С. 105 -106]. Соглашение о передаче спора третейскому суду обладает свойством безотзывности. Это означает, что стороны могут аннулировать его лишь по взаимному соглашению. Односторонний отказ от соглашения о передаче спора в третейский суд не допускается. Заключение сторонами соглашения о передаче спора в третейский суд влечет за собой определенные процессуально-правовые последствия. Согласно п. 1 ст. 87 АПК РФ арбитражный суд оставляет иск без рассмотрения, если имеется соглашение лиц, участвующих в деле, о передаче спора на разрешение третейского суда и возможность обращения к третейскому суду не утрачена и если ответчик, возражающий против рассмотрения дела в арбитражном суде, не позднее своего первого заявления по существу спора заявит ходатайство о передаче спора на разрешение третейского суда. Временное положение предъявляет определенные требования к лицам, могущим быть третейскими судьями. Согласно ч. 1 ст. 5 Временного положения третейским судьей может быть только физическое лицо, обладающее дееспособностью и давшее согласие на выполнение обязанностей третейского судьи. На практике же тре- тейским судьей чаще всего выступает лицо, обладающее авторитетом или, по крайней мере, достаточной квалификацией либо опытом в соответствующей сфере экономических отношений (например в биржевой торговле, банковской деятельности и т. д.). Число третейских судей должно быть нечетным (ст. 4 Временного положения). Порядок назначения третейского судьи (судей) для рассмотрения конкретного спора может быть согласован сторонами по своему усмотрению. При отсутствии соответствующего соглашения сторон применяется процедура назначения третейских судей, изложенная в ч. 3, 4 ст. 5 Временного положения. В соответствии с этой процедурой третейский суд образуется в составе трех судей при отсутствии иного соглашения сторон. Каждая сторона назначает одного судью, а двое назначенных таким образом третейских судей назначают третьего. Если в течение 15 дней после получения уведомления одной из сторон о назначении третейского судьи другая сторона не назначит другого третейского судью или если в течение того же срока судьи не достигли соглашения о третьем третейском судье либо третейский суд по иным причинам не создан, стороны вправе отказаться от соглашения о передаче спора на разрешение третейского суда. В этом случае спор может быть передан на разрешение арбитражного суда. Указанная выше процедура применяется для назначения судей третейского суда, создаваемого для разрешения конкретного спора. Если же спор передается на разрешение в постоянно действующий третейский суд, стороны назначают судей в порядке, установленном правилами (регламентом, положением) этого суда. Полномочия третейского судьи могут быть прекращены лишь по его просьбе или по соглашению сторон. В случае прекращения полномочий судьи новый третейский судья назначается в соответствии с правилами, которые применялись при назначении замененного судьи. 20.2. Третейское разбирательство. Решение третейского суда и его исполнение Порядок разрешения спора в третейском суде ad hoc может быть определен сторонами по их усмотрению (ч. 1 ст. 10 Временного положения). При отсутствии соглашения сторон о порядке разрешения третейским судом спора указанный порядок может быть определен самим судом с учетом норм Временного положения и АПК РФ. После того как стороны достигнут соглашения о рассмотрении спора в третейском суде, а также будут назначены третейские судьи (или судья), определяется срок для подачи истцом искового заявления. Указанный срок согласовывается сторонами или определяется третейским судом. Исковое заявление составляется в письменной форме и согласно ч. 2 ст. 13 Временного положения, должно содержать: - дату и номер искового заявления; - наименования сторон, их почтовые адреса и расчетные реквизиты; - цену иска, если иск подлежит оценке; - обстоятельства, на которых основано исковое требование, и подтверждающие их обстоятельства; обоснованный расчет искового требования; законодательство, на основе которого предъявляется иск; - перечень прилагаемых к заявлению документов и других доказательств. К исковому заявлению прилагаются документы, подтверждающие: - наличие соглашения сторон о передаче спора на разрешение третейского суда; - исковое требование. Исковое заявление передается третейскому суду, а его копия — ответчику. В течение срока, согласованного сторонами или определенного третейским судом, ответчик должен направить отзыв на исковое заявление третейскому суду, а его копию — истцу (ч. 3 ст. 13 Временного положения). Непредставление ответчиком отзыва на исковое заявление не является препятствием к рассмотрению третейским судом спора при отсутствии иного соглашения сторон. Вместе с тем такое непредставление не может рассматриваться как признание ответчиком требований истца (ч. 2 ст. 15 Временного положения). Необходимо остановиться на вопросе о расходах, связанных с рассмотрением дела третейским судом. В указанные расходы согласно ч. 1 ст. 17 Временного положения входят: - гонорар третейским судьям; - третейский сбор; - суммы, подлежащие выплате переводчику, за проведение экспертизы; - расходы, связанные с командировкой судей к месту рассмотрения спора и т. д. Распределение расходов между сторонами по их соглашению, а при отсутствии такого соглашения — третейским судом. Следует отметить, что разрешение дела в третейском суде далеко не всегда является более дешевым по сравнению с разбирательством в суде арбитражном. Во многих случаях третейские расходы превышают расходы, связанные с рассмотрением дела, которые могли бы быть понесены сторонами, если бы спор рассматривался арбитражным судом. После получения искового заявления и отзыва на него третейский суд проводит подготовку дела к разбирательству в заседании. В частности, третейский суд может истребовать у сторон дополнительные документы, необходимые, по его мнению, для правильного разрешения спора. Однако он не обладает средствами принуждения к представлению доказательств. Для разъяснения возникающих при рассмотрении дела вопросов, требующих специальных познаний в области науки, искусства, техники и ремесла, третейский суд может назначить экспертизу при отсутствии иного соглашения сторон и потребовать от сторон представления необходимых для осуществления такой экспертизы документов и других доказательств (ст. 16 Временного положения). Заключения экспертов и другие документы (их копии), истребованные третейским судом в процессе рассмотрения спора, на которых третейский суд основывает свое решение, должны быть переданы им сторонам. Кроме того, в соответствии с ч. 3 ст. 14 Временного положения копии всех документов, заявлений и других доказательств, представляемых одной стороной третейскому суду, должны быть переданы ею и другой стороне. Одной из специфических черт третейского разбирательства является то, что третейский суд самостоятельно определяет необходимость проведения заседания с участием сторон или их представителей либо разрешения спора только на основании документов и других доказательств при отсутствии иного соглашения сторон (ч. 1 ст. 14 Временного положения). Третейский суд должен заблаговременно сообщить сторонам о заседании письмом, уведомлением по телетайпу, телеграфу или с использованием иных средств связи, обеспечивающих фиксирование такого уведомления. Сама по себе неявка в заседание третейского суда сторон или их представителей, надлежащим образом извещенных о времени и месте рассмотрения дела, не является препятствием к рассмотрению дела при отсутствии иного соглашения сторон (ч. 1 ст. 15 Временного положения). Что касается места разрешения спора, то при отсутствии соответствующего соглашения сторон оно определяется самим третейским судом с учетом всех обстоятельств дела. Точно так же определяется и язык (языки), применяемый при разрешении спора. Третейский суд может потребовать от сторон перевода любых письменных доказательств на язык, который должен применяться при разрешении спора (ст. 12 Временного положения). При рассмотрении и разрешении дела третейским судом действуют принципы, свойственные и арбитражному процессу, такие, как: равенство сторон, диспозитивность, состязательность. Процедура рассмотрения дела третейским судом должна обеспечивать сторонам надлежащие процессуальные гарантии, создавать предпосылки для вынесения законного и обоснованного решения. Если говорить о порядке рассмотрения и разрешения споров постоянно действующим третейским судом, то он определяется правилами (положением, регламентом) такого суда. При этом согласно ч. 6 ст. 2 Временного положения, если необходимые вопросы третейского разбирательства не урегулированы правилами (регламентом, положением), постоянно действующий третейский суд и стороны руководствуются нормами Временного положения. Наличие в производстве третейского суда дела по спору между теми же лицами, о том же предмете и по тем же основаниям имеет значение для арбитражного процесса. В указанном случае судья арбитражного суда отказывает в принятии искового заявления (п. 3 ч. 1 ст. 107 АПК РФ), а если дело уже было принято к производству — арбитражный суд оставляет иск без рассмотрения (п. 1 ст. 87 АПК РФ). Рассмотрение спора третейским судом может закончиться не только его разрешением по существу. Возможно и прекращение производства по делу в случаях, когда стороны достигли соглашения о прекращении разбирательства либо когда спор не подлежит рассмотрению третейским судом (ст. 21 Временного положения). Пре- кращение производства по делу оформляется определением третейского суда. В случаях же разрешения дела по существу т ре т ейский суд выноси т решение. Третейский суд при разрешении споров руководствуется законами Российской Федерации и иным законодательством действующим на территории Российской Федерации, законами и иным законодательством субъектов Российской Федерации, другими нормативными актами, межгосударственными соглашениями, международными договорами. В случаях, предусмотренных законодательством либо соглашением сторон, третейский суд применяет нормы права других государств. При отсутствии законодательства, регулирующего спорное правоотношение, он может прибегнуть к аналогии закона или к аналогии права (ст. 18 Временного положения). Частноправовая природа третейского суда обуславливает то, что он принимает решение в соответствии с условиями договора и с учетом обычаев делового оборота, применимых к договору между сторонами (ч. 4 ст. 18 Временного положения). Если сторонами достигнуто соглашение об урегулировании спора, решение принимается третейским судом с учетом этого соглашения. Решение принимается большинством всех членов третейского суда. Судья, не согласный с решением, излагает свое особое мнение, которое прилагается к решению. Законодательство устанавливает определенные требования к форме и содержанию решения третейского суда. Согласно ст. 20 Временного положения, решение принимается в письменной форме и подписывается составом третейского суда. В решении должны быть указаны: - дата его принятия, состав третейского суда, место и время рассмотрения спора; - наименования участников спора, фамилии и должности их представителей с указанием их полномочий; - сущность спора, заявления и объяснения участвующих в рассмотрении спора лиц; - обстоятельства дела, установленные судом, доказательства, на основании которых принято решение, законодательство, которым суд руководствовался при принятии решения; - содержание принятого решения, распределение сумм гонорара и других расходов, связанных с рассмотрением дела; - срок и порядок исполнения принятого решения. После принятия решения каждой стороне должен быть передан его экземпляр, подписанный третейскими судьями. Законодательство допускает возможность исправления третейским судом недостатков вынесенного им решения: исправление допущенных в нем арифметических ошибок, опечаток или иных ошибок аналогичного характера, разъяснение решения либо вынесение дополнительного решения (ст. 22 Временного положения). Решение третейского суда вступает в силу в указанный в нем срок, а при отсутствии указания на срок — немедленно. Дело, рассмотренное третейским судом, в пятидневный срок сдается им для хранения в арбитражный суд субъекта Российской Федерации, на территории которого было вынесено решение третейским судом. Если же дело было рассмотрено постоянно действующим третейским судом, оно хранится в этом суде. Вступившее в законную силу решение третейского суда влечет за собой последствия для арбитражного процесса. Судья арбитражного суда отказывает в принятии искового заявления (п. 4 ч. 1 ст. 107 АПК РФ), а арбитражный суд прекращает производство по делу (п. 3 ст. 85 АПК РФ), если имеется вступившее в законную силу принятое по спору между теми же лицами, о том же предмете и по тем же основаниям решение третейского суда, за исключением случаев, когда арбитражный суд отказал в выдаче исполнительного листа на принудительное исполнение решения третейского суда, возвратил дело на новое рассмотрение в третейский суд, принявший решение, но рассмотрение дела в том же третейском суде оказалось невозможным. Третейский суд — суд негосударственный, в силу чего он не располагает собственными средствами обеспечения принудительного исполнения принятых им решений. Поэтому решение третейского суда исполняется добровольно в порядке и сроки, установленные в нем, а если в решении срок исполнения не установлен, оно подлежит немедленному исполнению (ст. 24 Временного положения). Вместе с тем, признавая третейский суд органом, осуществляющим защиту прав и законных интересов организаций и граждан-предпринимателей, государство обеспечивает его решения возможностью принудительного исполнения. Это осуществляется путем установления процедуры выдачи исполнительного листа на при- нудительное исполнение решения третейского суда. Согласно ст. 25 Временного положения, в случае неисполнения ответчиком решения третейского суда в установленный срок исполнительный лист на его принудительное исполнение выдается арбитражным судом субъекта Российской Федерации, на территории которого находится третейский суд. Заявление о выдаче исполнительного листа подается стороной, в пользу которой вынесено решение в арбитражный суд или в постоянно действующий третейский суд, в котором хранится дело. Если дело хранится в постоянно действующем третейском суде, последний в пятидневный срок с момента получения заявления направляет дело в арбитражный суд, правомочный выдать исполнительный лист. Заявление может быть подано в течение одного месяца со дня окончания срока исполнения решения третейского суда. Истечение указанного месячного срока служит основанием для возвращения заявления без рассмотрения, однако по ходатайству стороны при наличии уважительных причин пропуска срока он может быть восстановлен арбитражным судом. К заявлению о выдаче исполнительного листа прилагаются документы, подтверждающие неисполнение решения третейского суда, и доказательство уплаты государственной пошлины. Размер государственной пошлины за выдачу исполнительных листов на принудительное исполнение решения третейского суда равен 20-кратному размеру установленной законодательством минимальной месячной оплаты труда. Заявление о выдаче исполнительного листа рассматривается судьей арбитражного суда единолично в месячный срок со дня его получения арбитражным судом. При необходимости судья может вызвать в арбитражный суд представителей одной или обеих сторон для выяснения обстоятельств, связанных с рассмотрением вопроса о выдаче исполнительного листа. По результатам рассмотрения заявления арбитражный суд выносит определение. Законодательство (ст. 26 Временного положения) устанавливает ограниченный перечень случаев, когда арбитражный суд может отказать в выдаче исполнительного листа на принудительное исполнение решения третейского суда. Отказ возможен, если: - соглашение сторон о рассмотрении спора в третейском суде не достигнуто; - достав третейского суда или процедура рассмотрения спора не соответствовали соглашению сторон о рассмотрении спора в третейском суде; - сторона, против которой принято решение третейского суда, не была надлежащим образом извещена о дне разбирательства дела в третейском суде или по другим причинам не могла представить свои объяснения; - спор вытекает не из гражданских правоотношений и, следовательно, не подлежит рассмотрению в третейском суде. На определение арбитражного суда о выдаче исполнительного листа либо об отказе в его выдаче может быть подана кассационная жалоба. Анализ указанных выше оснований для отказа в выдаче исполнительного листа на принудительное исполнение решения третейского суда позволяет сделать вывод о том, что в законодательстве закреплен принцип не- допус т имос т и ревизии решения третейского суд а арби т ражным судом. Вместе с тем в соответствии с ч. 3 ст. 26 Временного положения, если при рассмотрении заявления о выдаче исполнительного листа будет установлено, что решение третейского суда не соответствует законодательству либо принято по неисследованным материалам, арбитражный суд возвращает дело на новое рассмотрение в третейский суд, принявший решение. В определении арбитражного суда об отказе в выдаче исполнительного листа по этому основанию указывается о возвращении дела истцу для рассмотрения его в том же третейском суде, который его рассматривал. При невозможности рассмотрения дела в том же третейском суде истец вправе предъявить иск в арбитражный суд в соответствии с установленной подсудностью (ст. 26 Временного положения). В случае удовлетворения заявления о выдаче исполнительного листа на принудительное исполнение решения, третейского суда арбитражный суд направляет заявителю исполнительный лист одновременно с определением, не ожидая истечения срока на подачу кассационной жалобы и ее рассмотрения. Кон т рольные вопросы для практических (семинарских) занятий: 1. Какие виды третейских судов действуют в Российской Федерации? Дайте краткую характеристику каждого вида. 2. Каковы условия для передачи спора на рассмотрение третейского суда? 3. Дайте характеристику основным аспектам взаимоотношений третейских и арбитражных судов. 4. Каков порядок исполнения решения третейского суда? Реши т е следующие правовые си т у ац ии За д ач а № 1 Общество с ограниченной ответственностью «МТО» обратилось в арбитражный суд с иском к закрытому акционерному обществу «Экстра» о взыскании 56 млн. руб. в качестве убытков за невыполнение договорных обязательств. Судья арбитражного суда при изучении представленных истцом документов обнаружил, что в статье II заключенного между сторонами договора содержится условие о том, что они соглашаются передавать все возникающие между ними в связи с исполнением договора споры на рассмотрение специально создаваемого ими третейского суда. На этом основании судьей было вынесено определение об отказе в принятии искового заявления. Правильно ли поступил судья? За д ач а № 2 При рассмотрении арбитражным судом спора по иску открытого акционерного общества «Центравтоматика» к открытому акционерному обществу «Медиа Плюс» ответчиком было заявлено ходатайство о прекращении производства по делу в связи с тем, что после возникновения спора между сторонами было заключено соглашение о передаче спора на рассмотрение третейского суда ad hoc. В обоснование своего ходатайства ответчик представил подлинный экземпляр соглашения. Истец не согласился с заявленным ходатайством и просил суд в удовлетворении ходатайства отказать, поскольку фактически до возбуждения арбитражным судом производства по делу стороны отказались от третейского соглашения ввиду невозможности создания третейского суда из-за того, что ответчик не назначает своего третейского судью. Истец представил суду копии своих писем с доказательствами отправки ответчику, в которых он сообщал ответчику о назначении своего третейского судьи и просил ответчика назначить своего судью, а также письмо ответчику о своем отказе в силу указанного выше обстоятельства от соглашения о передаче спора в третейский суд. Арбитражный суд удовлетворил ходатайство ответчика и производство по делу прекратил, сославшись на безотзывность соглашения о передаче спора в третейский суд. Какие ошибки допущены арбитражным судом? В чем заключается безотзывность соглашения о передаче спора в третейский суд? За д ач а № 3 При рассмотрении арбитражным судом заявления о выдаче исполнительного листа на принудительное исполнение решения третейского суда, которым с кооператива «Парус» в пользу государственного унитарного предприятия «Строй-комплект» было взыскано 77 млн. руб., было установлено, что из пяти судей, входивших в состав третейского суда, двое являются работниками предприятия — истца, а третий — родным братом директора этого предприятия. На основании того что состав третейского суда противоречит принципу равенства сторон в третейском разбирательстве и, следовательно, не соответствует законодательству, арбитражный суд вынес определение об отказе в выдаче исполнительного листа и о возврате дела на новое рассмотрение в третейский суд, но в другом составе. Правильно ли поступил арбитражный суд? В каких случаях арбитражный суд вправе отказать в выдаче исполнительного листа на принудительное исполнение решения третейского суда? За д ач а № 4 Постоянно действующим третейским судом при Ассоциации промышленных предприятий Уральского региона было вынесено решение о взыскании с открытого акционерного общества «Электромеханический завод» в пользу открытого акционерного общества «Энергомаш» 345 млн. руб. Через месяц после вынесения решения АО «Энергомаш» обратилось с заявлением о выдаче исполнительного листа на принудительное исполнение решения третейского суда. Однако арбитражный суд вернул заявление вместе с делом в постоянно действующий третейский суд, мотивируя свои действия тем, что решение еще не вступило в законную силу. Правильно ли поступил суд? Глава 21 МЕЖДУНАРОДНО-ПРАВОВЫЕ ПРОБЛЕМЫ РАЗРЕШЕНИЯ ЭКОНОМИЧЕСКИХ СПОРОВ 21.1. Подсудность Необходимость сотрудничества государств в области разрешения экономических споров связана в первую очередь с развитием международных экономических отношений. Мировая экономическая интеграция, увеличение объемов международной торговли, расширение деловых связей вызывают потребность в регулировании вопросов рассмотрения и расширения споров, возникающих между хозяйствующими субъектами различных государств в торгово-экономической сфере. Проблема сотрудничества стала особенно актуальной в связи с распадом СССР, поскольку между его бывшими республиками сохранились тесные хозяйственные отношения. Международно-правовое регулирование разрешения экономических споров сталкивается с необходимостью учета различия в правовых системах государств, вызванных особенностями их исторического развития, социально-экономического положения, культурных традиций. Термин «экономический спор» взят из арбитражного процессуального законодательства Российской Федерации, и его использование носит в значительной степени условный характер. В законодательстве Украины и Республики Молдова принят термин «хозяйственные спо- ры», а законодательство, например, ФРГ говорит о спорах по «торговым делам». Еще большее различие обнаруживается при анализе содержательной стороны этих понятий. Так, согласно ст. 442 французского Кодекса судоустройства 1978 года торговые суды рассматривают «споры, возникающие из торговых сделок между любыми лицами» [* Судебные системы капиталистических государств: Сборник нормативных актов / Под ред. В.К. Пучинского. М.,1984. С. 95]. Законодательству России понятие «торговая сделка» неизвестно. Особенности правовых систем проявляются и в организации государственных органов, рассматривающих экономические (торговые, хозяйственные и т. д.) споры. Так, в большинстве республик бывшего СССР установлена система арбитражных (хозяйственных) судов: арбитражные суды в России и на Украине, хозяйственные суды в Туркменистане и Латвийской Республике, арбитраж в Республике Молдова. Во Франции действуют торговые суды. В ряде стран (например США, Италия) нет специализированных органов по рассмотрению экономических споров, подобные дела разрешаются общими судами. Возможна также функциональная специализация в рамках общей судебной системы (торговый суд, действующий при Отделении Королевской Скамьи Высокого Суда Великобритании, палаты по торговым делам при земельных судах ФРГ) [* См., напр.: Судебные системы западных государств. М., 1991]. Наконец, каждый из этих органов имеет свою специфику рассмотрения и разрешения дел (возбуждение дела, порядок собирания и использования доказательств, вынесение решения и т. д.). Указанные выше различия систем не являются, однако, препятствием для сотрудничества государств. Согласно ст. 210 АПК РФ, отражающей в целом принцип «национального режима», иностранные организации, международные организации и осуществляющие предпринимательскую деятельность иностранные граждане, лица без гражданства (иностранные лица) имеют право обращаться в арбитражные суды в Российской Федерации для защиты своих нарушенных или оспариваемых прав и законных интересов. При этом иностранные лица пользуются процессуальными правами и выполняют процессуальные обязанности наравне с организациями и гражданами Российской Федерации. Однако Правительством Российской Федерации могут быть ус- тановлены ответные ограничения в отношении иностранных лиц тех государств, в судах которых допускаются специальные ограничения процессуальных прав организаций и граждан Российской Федерации. Поскольку международное право не содержит каких-либо положений, разграничивающих компетенцию судебных органов различных государств, каждое государство самостоятельно, используя те или иные критерии, определяет пределы компетенции своих учреждений юстиции. Так, ст. 212 АПК РФ определяет компетенцию арбитражных судов в Российской Федерации по делам с участием иностранных лиц. Общее правило заключается в том, что арбитражные суды в Российской Федерации рассматривают дела с участием иностранных лиц, если ответчик находится, а гражданин имеет место жительства на территории Российской Федерации. Помимо этого, арбитражные суды в Российской Федерации вправе также рассматривать дела с участием иностранных лиц: — если филиал или представительство иностранного лица находится на территории Российской Федерации; — если ответчик имеет имущество на территории Российской Федерации; — если иск вытекает из договора, по которому исполнение должно иметь место или имело место на территории Российской Федерации; — если по делу о возмещении вреда, причиненного имуществу, действие или иное обстоятельство, послужившее основанием для предъявления требования о возмещении вреда, имело место на территории Российской Федерации; — если иск вытекает из неосновательного обогащения, имевшего место на территории Российской Федерации; — если по делу о защите чести, достоинства и деловой репутации истец находится в Российской Федерации; — если имеется соглашение об этом между организацией или гражданином Российской Федерации и иностранным лицом. Специально оговариваются вопросы подсудности в отношении отдельных категорий дел. Так, дела, связанные с признанием права собственности на здания, сооружения, земельные участки, изъятием зданий, сооружений, земельных участков из чужого незаконного владения, устранением нарушений прав собственника или за- конного владельца, если это не связано с лишением владения, рассматриваются по месту нахождения здания, сооружения, земельного участка (ч. 3 ст. 212 АПК РФ). Дела по искам к перевозчикам, вытекающим из договора перевозки, в том числе когда перевозчик является одним из ответчиков, рассматриваются по месту нахо- ждения органа транспорта (ч. 5 ст. 212 АПК РФ). Дело, принятое арбитражным судом к рассмотрению с соблюдением правил, предусмотренных АПК РФ, разрешается им по существу, хотя бы в ходе производства в связи с изменением места нахождения лиц, участвующих в деле, или иными обстоятельствами оно стало подсудно суду другого государства. Судопроизводство в арбитражных судах по делам, в которых участвуют иностранные лица, осуществляется в соответствии с АПК РФ, иными федеральными законами. Согласно ст. ст. 3, 13 Кодекса арбитражного производства Республики Молдова [* См., напр.: Вестник Высшего арбитражного суда Российской Федерации. 1993. № 2. С. 22] споры с участием зарубежных организаций, возникающие при заключении, изменении, расторжении и исполнении договоров, подведомственны арбитражу. В Узбекистане споры с участием иностранных предприятий рассматриваются арбит- ражным судом при наличии соглашения сторон либо если это предусмотрено законодательным актом. В соответствии с законами Латвии, Казахстана, Украины, Азербайджана арбитражным (хозяйственным) судам этих государств подведомственны споры с участием международных объединений, организаций разных государств. Законодательством Республики Беларусь не предусмотрено рассмотрение хозяйственными судами споров с участием иностранных предприятий [* См.: Об организации и деятельности органов, рассматривающих хозяйственные споры в государствах-участниках СНГ, Прибалтике и Грузии. Информационное письмо Высшего Арбитражного Суда Российской Федерации от 04.12.1992 г. № С-13/ОСЭ-342 // Вестник Высшего Арбитражного Суда Российской Федерации. 1993. № 1. С. 118]. Подобные различия в подходах и определении международной подсудности, содержащиеся в процессуальном законодательстве разных государств, легко могут привести к «конфликтам юрисдикции». Наиболее эффективным способом их предотвращения является разграничение компетенции органов, рассматривающих экономические споры в различных государствах, в международных договорах. Наиболее значимым договором в этой области является Соглашение о порядке разрешения споров, связанных с осуществлением хозяйственной деятельности, заключенное в рамках СНГ 29 марта 1992 года [* См.: Вестник Высшего Арбитражного Суда Российской Федерации. 1993. № 1. С. 114]. Соглашение регулирует вопросы разрешения дел, вытекающих из договорных и иных гражданско- правовых отношений между хозяйствующими субъектами из их отношений с государственными и иными органами, а также исполнения решений по ним (ст. 1). Статья 3 Соглашения устанавливает: «Хозяйствующие субъекты каждого государства-участника Содружества Независимых Государств имеют на территории других государств-участников Содружества Независимых Государств право беспрепятственно обращаться в суды, арбитражные (хозяйственные) суды, третейские суды и другие органы, к компетенции которых относится разрешение дел, указанных в статье 1 настоящего Соглашения (в дальнейшем — компетентные суды), могут выступать в них, возбуждать ходатайства, предъявлять иски и осуществлять иные процессуальные действия». В Соглашении регулируются общие принципы разграничения компетенции арбитражных (хозяйственных) судов государств-участников Соглашения. Так, согласно ст. 4 компетентный суд вправе рассматривать упомянутые в статье 1 Соглашения споры, если на территории данного государства-участника Содружества Независимых Государств: а) ответчик имел постоянное место жительства или место нахождения на день предъявления иска; б) осуществляется торговая, промышленная или иная хозяйственная деятельность предприятия (филиала) ответчика; в) исполнено или должно быть полностью или частично исполнено обязательство из договора, являющееся предметом спора; г) имело место действие или иное обстоятельство, послужившее основанием для требования о возмещении вреда; д) имеется постоянное место жительства или место нахождения истца по иску о защите деловой репутации; е) находится котрагент-поставщик, подрядчик или оказывающий услуги (выполняющий работы), если договор касается заключения, изменения и расторжения договоров. Устанавливаются и свои правила об альтернативной договорной, исключительной подсудности и подсудности по связи дел. Так, если в деле участвуют несколько ответчиков, находящихся на территории нескольких государств-участников Содружества, спор рассматривается по месту нахождения любого ответчика по выбору истца. Компетентные суды государств-участников Содружества Независимых Государств рассматривают дела и в других случаях, если об этом имеется письменное соглашение сторон о передаче спора этому суду. Иски субъектов хозяйствования о праве собственности на недвижимое имущество рассматриваются исключительно судом государства-участника Содружества Независимых Государств, на территории которого находится имущество. Встречный иск и требование о зачете, вытекающее из того же правоотношения что и основной иск, подлежат рассмотрению в том суде, который рассматривает основной иск. Разграничение компетенции государственных органов разрешающих экономические споры, устанавливается и в двусторонних договорах. Согласно ст. 3 Соглашения о сотрудничестве и взаимодействии арбитражных судов Республики Казахстан и Российской Федерации от 27 марта 1992 года [* См.: Вестник Высшего Арбитражного Суда Российской Федерации. 1993. № 2. С. 88] споры по обязательствам между субъектами экономических отношений каждого из государств рассматриваются арбитражными судами по месту постоянного нахождения ответчика. Споры о праве собственности на имущество рассматриваются судом государства, на территории которого находится имущество, а споры о признании недействительными актов госу- дарственных и иных органов, а также о возмещении убытков, причиненных такими актами, рассматриваются арбитражным судом по месту нахождения указанного органа. Если в деле участвуют несколько ответчиков, находящихся на территории разных государств, спор рассматривается по месту нахождения любого ответчика по выбору истца. Аналогичные положения содержатся и в ст. 3 Соглашения о сотрудничестве хозяйственных, арбитражных; судов Республики Беларусь, Российской Федерации и Украины, от 21 декабря 1991 года [* См.: Вестник Высшего Арбитражного Суда Российской Федерации. 1993. № 2. С. 92]. В ряде двусторонних договоров разграничение компетенции может быть сформулировано лишь в самом общем виде. Самостоятельное значение имеет вопрос о «судебном иммунитете». Согласно ст. 213 АПК РФ предъявление в арбитражном суде иска к иностранному государству, привлечение его в качестве третьего лица к участию в деле, наложение ареста на имущество, принадлежащее иностранному государству и находящееся на территории Российской Федерации, и принятие по отношению к нему других мер по обеспечению иска, обращение взыскания на это имущество в порядке принудительного исполнения решения арбитражного суда допускаются лишь с согласия компетентных органов соответствующего государства, если иное не предусмотрено федеральными законами или международными договорами Российской Федерации. Что касается международных организаций, то их судебный иммунитет определяется федеральными законами и международными договорами Российской Федерации. 21.2. Оказание правовой помощи Проблема оказания правовой помощи возникает в том случае, когда орган, рассматривающий экономические споры в одном государстве, сталкивается с необходимостью выполнения отдельных процессуальных действий на территории другого государства. Поскольку власть арбитражного (хозяйственного) суда ограничена пределами данного государства, он обращается с поручением о выполнении определенного процессуального действия к иностранному суду. Вопросы оказания правовой помощи регулируются многими международными договорами, в том числе заключенными еще Союзом ССР [* См., напр.: Сборник международных договоров о взаимной правовой помощи по гражданским и уголовным делам. М., 1988]. Правда, в некоторых договорах арбитражные суды не упоминаются, речь идет лишь о судах. Это не означает, однако, того, что российский арбитражный суд не сможет, в случае возникновения в этом необходимости, обратиться с поручением к иностранному суду. Действующей Конституцией Российской Федерации (ст. 163) арбитражные суды включены в судебную систему, т. е. являются судами. Определенную роль играет и этический аспект, поскольку в международной практике необоснованный отказ в правовой помощи рассматривается как нарушение вежливости в международных отношениях, как акт недружелюбия. По общему правилу, поручения об оказании правовой помощи исполняются на основании процессуальных законов страны места исполнения. В ряде случаев допускается применение процессуального законодательства иностранного государства, если оно не противоречит законам и публичному порядку страны места исполнения (см., например, п. 2 Постановления Президиума Верховного Совета СССР «О мерах по выполнению международных договоров СССР о правовой помощи по гражданским, семейным и уголовным делам» от 21 июня 1988 года [* См.: Ведомости Верховного Совета СССР. 1988. № 26. Ст. 428]). АПК РФ (ст. 215) содержит специальные положения, касающиеся исполнения судебных поручений. Арбитражный суд исполняет переданные ему в порядке, установленном федеральными законами или международными договорами Российской Федерации, поручения судов иностранных государств о выполнении отдельных процессуальных действий (вручение повесток и других документов, получение письменных доказательств, производство экспертизы, осмотр на месте и другие). При этом специально оговаривается, что поручение не подлежит исполнению, если исполнение противоречит суверенитету Российской Федерации или угрожает безопасности Российской Федерации, а также если исполнение не входит в компетенцию арбитражного суда. Исполнение арбитражным судом поручений о выполнении отдельных процессуальных действий производится в порядке, установленном АПК РФ, если иное не установлено международным договором. Арбитражные суды Российской Федерации могут в установленном порядке обращаться к судам иностранных государств с поручениями о выполнении отдельных процессуальных действий. Исполнение судебных поручений связывается с соблюдением установленного порядка их передачи. Указ Президиума Верховного Совета СССР «О порядке сношений государственных учреждений СССР и их должностных лиц с учреждениями и должностными лицами иностранных государств [* См.: Ведомости Верховного Совета СССР. 1948. № 5] от 16 декабря 1947 года устанавливает дипломатический порядок передачи поручений. Большинство же договоров о правовой помощи устанавливает порядок сношений судебных органов через центральные учреждения юстиции. Оказание правовой помощи при разрешении экономических споров регулируется в рамках Содружества Независимых Государств. Соглашение о порядке разрешения споров, связанных с осуществлением хозяйственной деятельности, устанавливает, что компетентные суды и иные органы государств-участников Содружества Неза- висимых Государств обязуются оказывать взаимную правовую помощь. Взаимное оказание правовой помощи включает вручение и пересылку документов и выполнение процессуальных действий, в частности проведение экспертизы, заслушивание сторон, свидетелей, экспертов и других лиц. При исполнении поручения об оказа- нии правовой помощи компетентные суды и иные органы, у которых испрашивается помощь, применяют законодательство своего государства (ст. 5). Соглашение устанавливает особенный по сравнению с договорами о правовой помощи порядок сношения учреждений юстиции при оказании правовой помощи. Согласно ст. 6 при оказании правовой помощи компетентные суды и иные органы государств-участников СНГ сносятся друг с другом непосредственно. В Соглашении затрагиваются также вопросы документооборота. Документы, выданные или засвидетельствованные учреждением или специально уполномоченным лицом в пределах их компетенции по установленной форме и скрепленные официальной печатью на территории одного из государств-участников Содружества Независимых Государств, применяются на территории других государств-участников Содружества Независимых Государств без какого-либо специального удостоверения. Документы, которые на территории одного из государств-участников Содружества Независимых Государств рассматриваются как официальные документы, пользуются на территории других государств-участников Содружества Независимых Государств доказательной силой официальных документов (ст. 6). 21.3. Признание и исполнение решений иностранных юрисдикционных органов, разрешающих экономические споры Для отношений хозяйственного оборота важно, чтобы решение по экономическому спору, вынесенное компетентным органом одного государства, имело юридические последствия в другом государстве. Однако акты юрисдикционных органов, по общему правилу, имеют территориальный характер действия. Юридическую силу в другом государстве они приобретают, если другое государство в какой-либо форме выразит на это свое согласие. Формы выражения такого согласия, а также способы признания и исполнения иностранных судебных решений могут быть различными [* См., напр.: Международное частное право. М., 1984]. Признание и исполнение иностранных решений регулируется рядом многосторонних и двусторонних международных договоров. К многосторонним договорам относятся, в частности Гаагская конвенция 1966 года о признании и исполнении иностранных решений по гражданским и торговым делам. Конвенция стран ЕЭС 1968 года о юрисдикции и исполнении решений по гражданским и торговым делам (Россия в них не участвует). Признанию и исполнению решений органов, разрешающих экономические споры, посвящен ряд норм Соглашения о порядке разрешения споров, связанных с осуществлением хозяйственной деятельности. По смыслу Указа Президиума Верховного Совета СССР «О признании и исполнении в СССР решений иностранных судов и арбитражей» от 21 июня 1988 года [* См.: Ведомости Верховного Совета СССР. 1988. № 26. Ст. 427] (нормы которого в силу п. 2 Постановления Верховного Совета СССР «О ратификации Соглашения о создании Содружества Независимых Государств» от 12 декабря 1991 года действуют на территории Российской Федерации) [* См.: Ведомости Верховного Совета РСФСР. 1991. № 51. Ст. 1798-1799] решения иностранных судов признаются и исполняются в Российской Федерации, если это предусмотрено международным договором. Решения иностранных судов, которые не подлежат принудительному исполнению, признаются в Российской Федерации, если это предусмотрено международным договором или законодательством, действующим на территории России. Процедура признания либо разрешения принудительной исполнения иностранного судебного решения регулируется в соответствующих международных договорах (например в договорах о правовой помощи). Если же в договоре регулирования указанных вопросов отсутствует, применяются нормы Указ; Президиума Верховного Совета СССР от 21 июня 1988 года Указ устанавливает порядок и форму подачи ходатайства о разрешении принудительного исполнения решения, порядок его рассмотрения, основания отказа в разрешении принудительного исполнения и т. д. Действия по принудительному исполнению иностранного судебного решения в Российской Федерации производятся на основании российского законодательства. Вопросы о признании и приведении в исполнение решений органов, рассматривающих экономические споры, являются важной составной частью Соглашения о порядке разрешения споров, связанных с осуществлением хозяйственной деятельности. В силу Соглашения государства-участники Содружества Независимых Государств взаимно признают и исполняют вступившие в законную силу решения компетентных судов. Решения, вынесенные компетентными судами одного государства-участника Содружества Независимых Государств, подлежат исполнению на территории других государств-участников Содружества Независимых Государств. Решения, вынесенные компетентным судом одного государства-участника Содружества Независимых Государств в части обращения взыскания на имущество ответчика, подлежат исполнению на территории другого государства-участника Содружества Независимых Государств органами, назначенными судом либо определенными за- конодательством этого государства (ст. 7). Приведение в исполнение решения производится по ходатайству заинтересованной стороны. К ходатайству прилагаются: должным образом заверенная копия решения, о принудительном исполнении которого возбуждено ходатайство; официальный документ о том, что решение вступило в законную силу, если это не видно из текста самого решения; доказательства извещения другой стороны о процессе; исполнительный документ (ст. 8). В приведении в исполнение решения может быть отказано по просьбе стороны, против которой оно направлено, только если эта сторона представит компетентному суду по месту, где испрашивается приведение в исполнение, доказательства того, что: а) судом запрашиваемого государства-участника Содружества Независимых Государств ранее вынесено вступившее в законную силу решение по делу между теми же сторонами, о том же предмете и по тому же основанию; б) имеется признанное решение компетентного суда третьего государства- участника Содружества Независимых Государств либо государства, не являющегося членом Содружества, по спору между теми же сторонами, о том же предмете и по тому же основанию; в) спор в соответствии с настоящим Соглашением разрешен некомпетентным судом; г) другая сторона не была извещена о процессе; д) истек трехгодичный срок давности предъявления решения к принудительному исполнению (ст. 9). Правила о признании и приведении в исполнение решения арбитражных (хозяйственных) судов в рамках СНГ содержатся также в Соглашениях, заключенных Высшим Арбитражным Судом Российской Федерации с высшими арбитражными (хозяйственными) судами Республики Казахстан, Украины и Республики Беларусь [* См.: Вестник Высшего Арбптражного Суда Российской Федерации. 1993. М» 2. С. 88- 94]. Рассмотрение судом иностранного государства дела по тождественному иску влечет за собой определенные последствия для российского арбитражного процесса. Арбитражный суд РФ оставляет иск без рассмотрения или прекращает производство по делу, если компетентный суд иностранного государства, принявший дело к рассмотрению до предъявления иска в арбитражный суд в Российской Федерации, рассматривает дело по спору между теми же лицами, о том же предмете и по тем же основаниям или принял по этому делу решение, вступившее в законную силу. Такие последствия не наступают, если будущее или принятое судом иностранного государства решение не подлежит признанию или исполнению на территории Российской Федерации либо соответствующее дело относится к исключительной компетенции арбитражного суда в Российской Федерации (ст. 214 АПК РФ). 21.4. Международное сотрудничество в области коммерческого арбитража Специфика торгово-экономических отношений предопределяет популярность и частое использование «альтернативных» форм защиты права — более доступных, быстрых, дешевых, менее формализованных, а в ряде случаев — и более компетентных, чем государственные органы. «Торговые отношения — область чрезвы- чайно обширная, между различными ее отраслями часто нет никакой связи, так что в каждой из них развиваются свои обычаи, свои приемы и порядки, чуждые всем другим» [* Шершеневич Г.Ф. Курс торгового права. Т. 4. Торговый процесс. Конкурсный процесс, 4-е изд. М., 1912. С. 28]. Безусловно, на первом месте среди всех «альтернативных» форм стоит арбитраж (третейский суд). «Институт третейского суда был первой формой правосудия, к которой обращались люди в целях установления справедливости и мира» [* Волков А.Ф. Торговые третейские суды. СПб., 1913. С. 134]. В XX веке происходит эволюция арбитража — он «институционализируется» (т. е. наряду с арбитражами, создаваемыми для разреше- ния конкретного дела, появляются постоянно действующие арбитражные органы) и приобретает международный характер. Появляются арбитражные органы, имеющие высокую мировую репутацию — Лондонский международный суд, Арбитражный суд при Международной торговой палате [* См.: Регламент Лондонского международного третейского суда // Советское государство и право. 1991. № 5. С. 90, Кейлин АД. Судоустройство и гражданский процесс капиталистических государств. 4.3. Арбитраж. М., 1961]. Широкое использование арбитража в области международной торговли требует согласованных действий различных государств в регулировании его деятельности. Международное сотрудничество в области коммерческого арбитража осуществляется по следующим основным направлениям [* См.: Лебедев СМ. Международное сотрудничество в области коммерческого арбитража. М., 1980]. 1. З аключение междун ародных договоров по вопросам арбитража. Одним из наиболее важных договоров является Нью-Йоркская 1958 года Конвенция о признании и приведении в исполнение иностранных арбитражных решений (СССР ратифицировал ее в 1960 году [* Ведомости Верховного Совета СССР. 1960. № 46. Ст. 421]). Для получения признания и приведения в исполнение иностранного арбитражного решения сторона, испрашивающая признание и приведение в исполнение, при подаче просьбы в компетентный орган государства места исполнения представляет: а) должным образом заверенное подлинное арбитражное решение или должным образом заверенную копию его; б) подлинное арбитражное соглашение или должным образом заверенную копию его(ст. 4). Статья 5 Конвенции формулирует основания отказа в признании и приведении в исполнение иностранного арбитражного решения. Отказ возможен по просьбе той стороны, против которой решение направлено, только если эта сторона представит доказательства того, что: а) стороны в арбитражном соглашении были по применимому к ним закону в какой-либо мере недееспособны или это соглашение недействительно по закону, которому стороны это соглашение подчинили, а при отсутствии такого указания — по закону стороны, где решение было вынесено, или б) сторона, против которой было вынесено решение, не была должным образом извещена о назначении арбитра или об арбитражном разбирательстве или по другим причинам не могла представить свои объяснения, или в) указанное решение было вынесено по спору, не предусмотренному или не подпадающему под условия арбитражного соглашения или арбитражной оговорки в договоре, или содержит постановления, по вопросам, выходящим за пределы арбитражного соглашения или арбитражной оговорки в договоре, с тем, однако, что если постановления по вопросам, охватываемым арбитражным соглашением или арбитражной оговоркой,, могут быть отделены от тех, которые не охватываются таким соглашением или оговоркой, то та часть арбитражного решения, которая содержит постановления по вопросам, охватываемым арбитражным соглашением или оговоркой, может быть призвана и приведена в исполнение, или г) состав арбитражного органа или арбитражный процесс не соответствовали соглашению сторон или, при его отсутствии, закону той страны, где имел место арбитраж, или д) решение не стало окончательным для сторон или было отменено или приостановлено исполнением компетентной властью страны, где оно было вынесено, или страны, закон которой применяется. Отказ может последовать и в том случае, если компетентная власть страны, где испрашивается признание или приведение в исполнение решения, найдет, что: а) объект спора не может быть предметом арбитражного разбирательства по законам этой страны, или б) признание и приведение в исполнение противоречат публичному порядку этой страны. Необходимо отметить, что, согласно положениям ст. 7 Конвенции, она не отменяет действия других международных договоров о признании и приведении в исполнение иностранных арбитражных решений, а также законодательства страны места исполнения (т. е. кредитор может требовать исполнения решения либо по правилам Конвенции, либо по правилам других международных договоров, либо по законодательству страны, где испрашивается исполнение). В числе других многосторонних договоров в области арбитража можно упомянуть Европейскую 1961 года Конвенцию о внешнеторговом арбитраже, Межамериканскую 1965 года Конвенцию о коммерческом арбитраже. Вопросы международного арбитража регулируются и в значительном числе двусторонних договоров. Арбитражный порядок разрешения споров предусмотрен в Соглашениях о поощрении и взаимной защите капиталовложений, заключенных Правительством СССР с Правительствами Великобритании, Италии, Республики Корея [* См.: Ведомости Верховного Совета СССР. 1991. № 3. Ст. 1179-1181]. Если в международных договорах, содержащих условия об арбитраже, не определена процедура признания и исполнения арбитражного решения, применяются правила Устава Президиума Верховного Совета СССР «О признании и исполнении в СССР решений иностранных судов и арбитражей» от 21 июня 1988 года. 2. Унифик ац ия правил арбитражной процедуры. Это направление сотрудничества заключается в выработке международных регламентов для арбитража. Наиболее известным из них является Арбитражный регламент, разработанный в 1976 году Комиссией ООН по праву международной торговли (ЮНСИТРАЛ). Регламенты носят факультативный характер — они применяются по договоренности сторон о споре. При этом стороны могут изменять или отменять отдельные их положения. Но несмотря на это, они пользуются большим международным авторитетом и часто применяются на практике. Так, в упомянутых выше Соглашениях о поощрении и взаимной защите капиталовложений имеются ссылки на Арбитражный регламент ЮНСИТРАЛ. 3. Со т рудничес т во арби т ражных организаций. Основной формой подобного сотрудничества являются так называемые межинституционные соглашения, т. е. договоры арбитражных центров разных стран. Центральными вопросами в таких соглашениях являются «факультативные арбитражные оговорки», которые совместно разрабатываются и рекомендуются для включения в контракты между контрагентами соответствующих стран. Торгово-промышленной палатой СССР в свое время были заключены такие соглашения с Японской ассоциацией коммерческого арбитража (1956 г.). Индийской федерацией торгово-промышленных палат (1961 г.). Итальянской и Американской арбитражными ассоциациями (соответственно 1974-й и 1977 гг.). Помимо соглашений арбитражных центров имеются и другие формы сотрудничества. Действует Международный совет по арбитражу, проводятся соответствующие международные конгрессы. Правовая база международного сотрудничества России с зарубежными государствами в области разрешения экономических споров в основном сформировалась как «наследство» СССР. Проводимая экономическая реформа, развитие предпринимательства, ликвидация монополии внешней торговли и выход российских предприятий на внешний рынок диктуют необходимость обновления и совершенствования этой базы. Особенно это касается связей с государствами «ближнего зарубежья», где сотрудничество должно проходить в форме сближения национальных законодательств. Кон т рольные вопросы для практических (семинарских) занятий: 1. Как регулируются вопросы определения компетенции арбитражных судов Российской Федерации по делам с участием иностранных лиц? 2. Каковы условия и порядок признания и приведения в исполнение решений иностранных арбитражей? 3. В чем заключаются особенности сотрудничества в области разрешения экономических споров государств-участников СНГ? Реши т е следующие правовые си т у ац ии За д ач а № 1 Австрийская фирма «Ханнеманн, Гмбх» обратилась в арбитражный суд Новосибирской области с иском к закрытому акционерному обществу «Индустрия- Сервис» о возмещении убытков, причиненных ненадлежащим исполнением обязательств по договору. Дело было принято к производству, однако в ходе судебного разбира- тельства производство по делу было прекращено на основании п. 1 ст. 85 АПК РФ. В определении о прекращении производства по делу арбитражный суд записал, что между Российской Федерацией и Австрийской Республикой нет международного договора о правовой помощи и, следовательно, дело не подлежит рассмотрению в арбитражном суде. Правильно ли поступил арбитражный суд? Какими правами обладают иностранные лица в арбитражном процессе Российской Федерации? За д ач а № 2 В ходе рассмотрения арбитражным судом дела по иску акционерного общества «Сити-Москва», являющегося организацией со 100-процентным иностранным участием, но зарегистрированного и имеющего местонахождение в Российской Федерации, к государственному унитарному предприятию «Спецмонтажстрой» о взыскании 3,5 млн. долларов США в качестве неустойки за неисполнение обязательств по договору истцом было заявлено ходатайство об оставлении иска без рассмотрения, поскольку, по его утверждению, одновременно с делом одним из федеральных окружных судов США рассматривается дело по тождественному иску. По требованию арбитражного суда истец представил доказательства, свидетельствующие о нахождении дела в производстве американского суда. На основании этих доказательств арбитражный суд ходатайство истца удовлетворил и вынес определение об оставлении иска без рассмотрения. Правильно ли поступил арбитражный суд? За д ач а № 3 Один из хозяйственных судов Республики Беларусь направил в арбитражный суд Свердловской области судебное поручение о выполнении ряда процессуальных действий. Арбитражный суд отказался выполнять судебное поручение и в письме на имя председателя хозяйственного суда потребовал, чтобы был соблюден диплома- тический порядок передачи судебного поручения или, по крайней мере, чтобы судебное поручение было передано через Министерство юстиции Российской Федерации. Обоснованны ли требования арбитражного суда? Какой порядок передачи и выполнения судебных поручений существует между органами, рассматривающими экономические споры, в рамках Содружества Независимых Государств? За д ач а № 4 При возникновении между акционерным обществом «Роскредит» и немецкой фирмой «Кунтц АГ» спора, касающегося возмещения последней убытков по договору, стороны согласились передать спор на рассмотрение и разрешение третейского суда ad hoc. Третейский суд был сформирован в соответствии с российским законодательством из числа 3 российских юристов. Заседание суда было проведено в г. Санкт- Петербурге. При этом дело, по решению третейского суда, рассматривалось без участия представителей сторон, только на основании представленных сторонами доказательств. По результатам рассмотрения дела третейский суд вынес решение, в соответствии с которым взыскал с немецкой фирмы в пользу акционерного общества убытки в сумме 507 тыс. немецких марок. Однако при обращении акционерного общества в ФРГ с просьбой о признании и принудительном исполнении решения третейского суда был получен отказ на том основании, что процедура разбира- тельства дела в третейском суде была существенно нарушена, т. к. дело было рассмотрено без участия представителей сторон. Возможен ли отказ в признании и приведении в исполнение решения российского третейского суда по указанному выше основанию? Арбитражный процессуальный кодекс Российской Федерации от 5 мая 1995 г. № 70-ФЗ принят Государственной Думой 5 апреля 1995 года Раздел I Общие положения Глава 1. Основные положения Статья 1. Осуществление правосудия арбитражным судом Арбитражный суд осуществляет правосудие путем разрешения экономических споров и иных дел, отнесенных к его компетенции настоящим Кодексом и другими федеральными законами. Статья 2. Задачи судопроизводства в арбитражном суде Задачами судопроизводства в арбитражном суде являются: защита нарушенных или оспариваемых прав и законных интересов предприятий, учреждений, организаций и граждан в сфере предпринимательской и иной экономической деятельности; содействие укреплению законности и предупреждению правонарушений в сфере предпринимательской и иной экономической деятельности. Статья 3. Законодательство о судопроизводстве в арбитражных судах 1. В соответствии с Конституцией Российской Федерации законодательство о судопроизводстве в арбитражных судах в Российской Федерации находится в ведении Российской Федерации. 2. Порядок судопроизводства в арбитражных судах в Российской Федерации определяется Конституцией Российской Федерации, федеральным конституционным законом об арбитражных судах, настоящим Кодексом и принимаемыми в соответствии с ними другими федеральными законами. 3. Если международным договором Российской Федерации установлены иные правила судопроизводства, чем те, которые предусмотрены законодательством Российской Федерации, то применяются правила международного договора. 4. Судопроизводство в арбитражных судах ведется по законам, действующим во время рассмотрения дела, совершения отдельных процессуальных действий или исполнения решения суда. Статья 4. Право на обращение в арбитражный суд 1. Заинтересованное лицо вправе обратиться в арбитражный суд за защитой своих нарушенных или оспариваемых прав и законных интересов в порядке, установленном настоящим Кодексом. Отказ от права на обращение в суд недействителен. 2. В случаях, предусмотренных настоящим Кодексом, право на обращение в арбитражный суд в защиту государственных и общественных интересов имеют прокурор, государственные органы, органы местного самоуправления и иные органы. 3. Если федеральным законом установлен для определенной категории споров досудебный (претензионный) порядок урегулирования либо он предусмотрен договором, спор может быть передан на рассмотрение арбитражного суда лишь после соблюдения такого порядка. При этом лица, указанные в части 2 настоящей статьи, имеют право на обращение в арбитражный суд без соблюдения досудебного (претензионного) порядка урегулирования споров. Статья 5. Независимость судей арбитражного суда 1. При осуществлении правосудия судьи арбитражного суда независимы, подчиняются только Конституции Российской Федерации и федеральному закону. Какое бы то ни было постороннее воздействие на судей, вмешательство в их деятельность любых государственных органов, органов местного самоуправления и иных органов, организаций, должностных лиц или граждан недопустимы и влекут за собой установленную законом ответственность. 2. Гарантии независимости судей арбитражного суда устанавливаются федеральным законом. Статья 6. Равенство перед законом и судом Правосудие в арбитражном суде осуществляется на началах равенства перед законом и судом организаций независимо от места нахождения, подчиненности, формы собственности, а граждан — независимо от пола, расы, национальности, языка, происхождения, имущественного и должностного положения, места жительства, отношения к религии, убеждений, принадлежности к общественным объединениям, а также других обстоятельств. Статья 7. Состязательность и равноправие сторон Судопроизводство в арбитражном суде осуществляется на основе состязательности и равноправия сторон. Статья 8. Язык судопроизводства 1. Судопроизводство в арбитражном суде ведется на русском языке. 2. Участвующим в Деле лицам, не владеющим русским языком, обеспечивается право полного ознакомления с материалами дела, участия в судебных действиях через переводчика и право выступать в арбитражном суде на родном языке. Статья 9. Гласность разбирательства дел 1. Разбирательство дел в арбитражных судах открытое Слушание дела в закрытом заседании допускается в случаях, предусмотренных федеральным законом о государственной тайне, а также при удовлетворении судом ходатайства участвующего в деле лица, ссылающегося на необходимость сохранения коммерческой и иной тайны, и в других случаях, установленных федеральным законом. О разбирательстве дела в закрытом заседании выносится определение. 2. Разбирательство дел в закрытом заседании ведется с соблюдением правил судопроизводства в арбитражном суде. Статья 10. Непосредственность судебного разбирательства Арбитражный суд при разбирательстве дела обязан непосредственно исследовать все доказательства по делу. Статья II. Нормативные правовые акты, применяемые при разрешении споров 1. Арбитражный суд разрешает споры на основании Конституции Российской Федерации, федеральных законов, нормативных указов Президента Российской Федерации и постановлений Правительства Российской Федерации, нормативных правовых актов федеральных органов исполнительной власти, нормативных правовых актов субъектов Российской Федерации и международных договоров Российской Федерации. 2. Арбитражный суд, установив при рассмотрении дела несоответствие акта государственного органа, органа местного самоуправления, иного органа закону, в том числе издание его с превышением полномочий, принимает решение в соответствии с законом. 3. Если международным договором Российской Федерации установлены иные правила, чем предусмотренные законом, то применяются правила международного договора. 4. В случае отсутствия норм права, регулирующих спорное отношение, арбитражный суд применяет нормы права, регулирующие сходные отношения, а при отсутствии таких норм разрешает спор, исходя из общих начал и смысла законов. 5. Арбитражный суд в соответствии с законом или международным договором Российской Федерации применяет нормы права других государств. Статья 12. Применение иностранного права 1. В случае применения иностранного права арбитражный суд устанавливает существование и содержание его норм в соответствии с их толкованием и практикой применения в соответствующем иностранном государстве. 2. В целях установления существования и содержания норм иностранного права арбитражный суд может в установленном порядке обратиться за содействием и разъяснениями в компетентные органы и организации в Российской Федерации и за границей либо привлечь специалистов. 3. Если существование или содержание норм иностранного права, несмотря на принятые меры, не установлено, то арбитражный суд применяет соответствующие нормы права Российской Федерации. Статья 13. Обязательность судебных актов 1. Арбитражный суд принимает судебные акты в форме решения, определения, постановления. 2. Вступивший в законную силу судебный акт обязателен для всех государственных органов, органов местного самоуправления и иных органов, организаций, должностных лиц и граждан и подлежит исполнению на всей территории Российской Федерации. 3. Неисполнение судебных актов арбитражного суда влечет ответственность, установленную настоящим Кодексом и другими федеральными законами. Глава 2. Состав арбитражного суда Статья 14. Состав арбитражного суда 1. В арбитражных судах дела в первой инстанции рассматриваются судьей единолично. Дела о признании недействительными актов государственных органов, органов местного самоуправления и иных органов и дела о несостоятельности (банкротстве) рассматриваются судом коллегиально. По решению председателя суда любое дело может быть рассмотрено коллегиально. 2. Все дела в апелляционной, кассационной и надзорной инстанциях рассматриваются арбитражным судом коллегиально. 3. При коллегиальном рассмотрении дела в состав суда должно входить трое или другое нечетное количество судей. 4. Все судьи при рассмотрении дел пользуются равными правами. 5. В случае когда настоящим Кодексом судье предоставлено право единолично разрешать дела и отдельные вопросы, он действует от имени арбитражного суда. Статья 15. Порядок разрешения вопросов арбитражным судом 1. Вопросы, возникающие при рассмотрении дела арбитражным судом в коллегиальном составе, разрешаются судьями большинством голосов. Никто из судей не вправе воздержаться от голосования. Председательствующий в заседании голосует последним. 2. Судья, не согласный с решением большинства, обязан подписать это решение и вправе изложить в письменном виде свое особое мнение, которое приобщается к делу, но не объявляется. Лиц, участвующих в деле, с особым мнением не знакомят. Статья 16. Отвод судьи 1. Судья не может участвовать в рассмотрении дела и подлежит отводу: 1) если он является родственником лиц, участвующих в деле, или их представителей; 2) если он при предыдущем рассмотрении данного дела участвовал в качестве эксперта, переводчика, прокурора, представителя или свидетеля; 3) если он лично, прямо или косвенно, заинтересован в исходе дела либо имеются иные обстоятельства, вызывающие сомнение в его беспристрастности. 2. В состав арбитражного суда, рассматривающего дело, не могут входить лица, состоящие в родстве между собой. Статья 17. Отвод эксперта и переводчика 1. Эксперт и переводчик не могут участвовать в рассмотрении дела и подлежат отводу по основаниям, указанным в статье 16 настоящего Кодекса. Кроме того, основаниями для отвода эксперта являются: 1) его служебная или иная зависимость в момент разбирательства дела или в прошлом от лиц, участвующих в деле, или их представителей; 2) производство им ревизии, материалы которой послужили основанием или поводом для обращения в арбитражный суд либо используются при рассмотрении дела. 2. Участие эксперта или переводчика в предыдущем рассмотрении данного дела в качестве соответственно эксперта или переводчика не является основанием для их отвода. Статья 18. Недопустимость повторного участия судьи в рассмотрении дала 1. Судья, принимавший участие в рассмотрении дела, не может участвовать в рассмотрении этого дела в суде другой инстанции. 2. Судья, принимавший участие в рассмотрении дела в какой-либо инстанции, не может участвовать в повторном рассмотрении этого дела в той же инстанции, кроме случаев рассмотрения дел по вновь открывшимся обстоятельствам. Статья 19. Заявление о самоотводе и об отводе 1. При наличии обстоятельств, указанных в статьях 16 и 17 настоящего Кодекса, судья, эксперт, переводчик обязаны заявить самоотвод. По тем же основаниям отвод может быть заявлен лицами, участвующими в деле. 2. Самоотвод и отвод должны быть мотивированы и заявлены до начала рассмотрения дела по существу. В ходе рассмотрения дела заявление о самоотводе и об отводе допускается лишь в случаях, когда основание самоотвода и отвода стало известно арбитражному суду или лицу, заявляющему самоотвод или отвод, после начала рассмотрения дела. Статья 20. Порядок разрешения заявленного отвода 1. В случае заявления отвода арбитражный суд должен выслушать мнение лиц, участвующих в деле, а также заслушать лицо, которому заявлен отвод, если отводимый желает дать объяснения. 2. Вопрос об отводе судьи, рассматривающего дело единолично, разрешается председателем арбитражного суда или председателем судебной коллегии. 3. Вопрос об отводе судьи при коллегиальном рассмотрении дела разрешается составом арбитражного суда в отсутствие судьи, которому заявлен отвод. При равном числе голосов, поданных за отвод и против отвода, судья считается отведенным. Вопрос об отводе, заявленном нескольким судьям или всему составу суда, рассматривающего дело, разрешается председателем арбитражного суда или председателем судебной коллегии. 4. Вопрос об отводе эксперта и переводчика разрешается составом арбитражного суда, рассматривающим дело. 5. По результатам рассмотрения вопроса об отводе выносится определение. Статья 21. Последствия удовлетворения заявления об отводе 1. В случае отвода судьи, или нескольких судей, или всего состава арбитражного суда дело рассматривается в том же суде, но в ином составе. 2. Если в результате удовлетворения отводов невозможно образовать новый состав суда для рассмотрения данного дела в том же арбитражном суде, дело должно быть передано в другой арбитражный суд того же уровня. Глава 3. Подведомственность и подсудность Статья 22. Подведомственность дел 1. Арбитражному суду подведомственны дела по экономическим спорам, возникающим из гражданских, административных и иных правоотношений: 1) между юридическими лицами (далее — организации) гражданами, осуществляющими предпринимательскую деятельность без образования юридического лица и имеющими статус индивидуального предпринимателя, приобретенный в установленном законом порядке (далее — граждане); 2) между Российской Федерацией и субъектами Российской Федерации, между субъектами Российской Федерации. 2. К экономическим спорам, разрешаемым арбитражным судом, в частности, относятся споры: о разногласиях по договору, заключение которого предусмотрено законом или передача разногласий по которому на разрешение арбитражного суда согласована сторонами; об изменении условий или о расторжении договоров; о неисполнении или ненадлежащем исполнении обязательств: о признании права собственности; об истребовании собственником или иным законным владельцем имущества из чужого незаконного владения; о нарушении прав собственника или иного законного владельца, не связанном с лишением владения; о возмещении убытков; о признании недействительными (полностью или частично) ненормативных актов государственных органов, органов местного самоуправления и иных органов, не соответствующих законам и иным нормативным правовым актам и нарушающих права и законные интересы организаций и граждан; о защите чести, достоинства и деловой репутации; о признании не подлежащим исполнению исполнительного или иного документа, по которому взыскание производится в бесспорном (безакцептном) порядке; об обжаловании отказа в государственной регистрации либо уклонения от государственной регистрации в установленный срок организации или гражданина и в других случаях, когда такая регистрация предусмотрена законом; о взыскании с организаций и граждан штрафов государственными органами, органами местного самоуправления и иными органами, осуществляющими контрольные функции, если федеральным законом не предусмотрен бесспорный (безакцептный) порядок их взыскания; о возврате из бюджета денежных средств, списанных органами, осуществляющими контрольные функции, в бесспорном (безакцептном) порядке с нарушением требований закона или иного нормативного правового акта. 3. Арбитражный суд рассматривает иные дела, в том числе: об установлении фактов, имеющих значение для возникновения, изменения или прекращения прав организаций и граждан в сфере предпринимательской и иной экономической деятельности (далее — об установлении фактов, имеющих юридическое значение); о несостоятельности (банкротстве) организаций и граждан. 4. В случаях, установленных настоящим Кодексом и другими федеральными законами, арбитражному суду подведомственны дела по экономическим спорам и иные дела с участием образований, не являющихся юридическими лицами (далее — организации), и граждан, не имеющих статуса индивидуального предпринимателя. 5. Федеральным законом могут быть отнесены к подведомственности арбитражного суда и другие дела. 6. Арбитражный суд рассматривает подведомственные ему дела с участием организаций и граждан Российской Федерации, а также иностранных организаций, организаций с иностранными инвестициями, международных организаций, иностранных граждан, лиц без гражданства, осуществляющих предпринимательскую деятельность, если иное не предусмотрено международным договором Российской Федерации. Статья 23. Передача споров на разрешение третейского суда По соглашению сторон возникший или могущий возникнуть спор, вытекающий из гражданских правоотношений и подведомственный арбитражному суду, до принятия им решения может быть передан сторонами на рассмотрение третейского суда. Статья 24. Подсудность дел 1. Дела, подведомственные арбитражному суду, рассматриваются арбитражными судами республик, краев, областей, городов федерального значения, автономной области, автономных округов (далее — арбитражные суды субъектов Российской Федерации), за исключением дел, отнесенных к подсудности Высшего Арбитражного Суда Российской Федерации. 2. Высший Арбитражный Суд Российской Федерации рассматривает: экономические споры между Российской Федерацией и субъектами Российской Федерации, между субъектами Российской Федерации; дела о признании недействительными (полностью или частично) ненормативных актов Президента Российской Федерации, Совета Федерации и Государственной Думы Федерального Собрания Российской Федерации, Правительства Российской Федерации, не соответствующих закону и нарушающих права и законные интересы организаций и граждан Статья 25. Предъявление иска по месту нахождения ответчика 1. Иск предъявляется в арбитражный суд по месту нахождения ответчика. 2. Иск к юридическому лицу, вытекающий из деятельности его обособленного подразделения, предъявляется по месту нахождения обособленного подразделения. Статья 26. Подсудность по выбору истца 1. Иск к ответчикам, находящимся на территориях разных субъектов Российской Федерации, предъявляется в арбитражный суд по выбору истца по месту нахождения одного из ответчиков. 2. Иск к ответчику, место нахождения которого неизвестно, может быть предъявлен в арбитражный суд по месту нахождения его имущества или по его последнему известному месту нахождения в Российской Федерации. 3. Иск к ответчику, являющемуся организацией или гражданином Российской Федерации и находящемуся на территории другого государства, может быть предъявлен по месту нахождения истца или имущества ответчика. 4. Иск, вытекающий из договора, в котором указано место исполнения, может быть предъявлен по месту исполнения договора. Статья 27. Подсудность дел об установлении фактов, имеющих юридическое значение Дела об установлении фактов, имеющих юридическое значение, рассматриваются по месту нахождения заявителя, за исключением дел об установлении факта владения зданием, сооружением, земельным участком, которые рассматриваются по месту нахождения здания, сооружения, земельного участка. Статья 28. Подсудность дел о несостоятельности (банкротстве) организаций и граждан Дела о несостоятельности (банкротстве) организаций и граждан рассматриваются по месту нахождения должника. Статья 29. Исключительная подсудность 1. Иски о признании права собственности на здания, сооружении, земельные участки, об изъятии зданий, сооружений, земельных участков из чужого незаконного владения, об устранении нарушений прав собственника или иного законного владельца, не связанных с лишением владения, предъявляются по месту нахождения здания, сооружения, земельного участка. 2. Иск к перевозчику, вытекающий из договора перевозки, в том числе когда перевозчик является одним из ответчиков, предъявляется по месту нахождения органа транспорта. 3. Иски к государственным органам, органам местного самоуправления субъекта Российской Федерации, вытекающие из административных правоотношений, предъявляются в арбитражный суд этого субъекта Российской Федерации, а не по месту нахождения соответствующего органа. Иски о признании недействительными актов иных органов, расположенных на территории другого субъекта Российской Федерации, предъявляются по правилам, предусмотренным в абзаце первом настоящей части. Статья 30. Договорная подсудность Подсудность, установленная в статьях 25 и 26 настоящего Кодекса, может быть изменена по соглашению сторон. Статья 31. Передача дела из одного арбитражного суда в другой арбитражный суд 1. Дело, принятое арбитражным судом к своему производству с соблюдением правил подсудности, должно быть рассмотрено им по существу, хотя бы в дальнейшем оно стало подсудным другому арбитражному суду. 2. Арбитражный суд передает дело на рассмотрение другого суда: 1) если при рассмотрении дела в данном суде выявилось, что оно было принято к производству с нарушением правил подсудности; 2) если после отвода одного или нескольких судей их замена в данном суде становится невозможной, а также в других случаях, когда невозможно рассмотреть дело в данном суде. Дело передается в арбитражный суд того же уровня. 3. О передаче дела на рассмотрение другого арбитражного суда выносится определение. 4. Дело, направленное из одного арбитражного суда в другой, должно быть принято к рассмотрению судом, которому оно направлено. Споры о подсудности между арбитражными судами в Российской Федерации не допускаются. Глава 4. Лица, участвующие в деле, и иные участники арбитражного процесса Статья 32. Состав лиц, участвующих в деле Лицами, участвующими в деле, являются: стороны, третьи лица; заявители и иные заинтересованные лица — в делах об установлении фактов, имеющих юридическое значение, и о несостоятельности (банкротстве) организаций и граждан; прокурор, государственные органы, органы местного самоуправления и иные органы, обратившиеся в арбитражный суд с иском в защиту государственных и общественных интересов. Статья 33. Права и обязанности лиц, участвующих в деле 1. Лица, участвующие в деле, имеют право знакомиться с материалами дела, делать выписки из них, снимать копии, заявлять отводы, представлять доказательства и участвовать в их исследовании, задавать вопросы, заявлять ходатайства, делать заявления, давать объяснения арбитражному суду, представлять свои доводы по всем возникающим в ходе рассмотрения дела вопросам, возражать против ходатайств, доводов других лиц, участвующих в деле, обжаловать судебные акты и пользоваться другими процессуальными правами, предоставленными им настоящим Кодексом. 2. Лица, участвующие в деле, несут обязанности, предусмотренные настоящим Кодексом, и должны добросовестно пользоваться всеми принадлежащими им процессуальными правами. Статья 34. Стороны 1. Сторонами в деле являются истец и ответчик. 2. Истцами являются организации и граждане, предъявившие иск в своих интересах или в интересах которых предъявлен иск. 3. Ответчиками являются организации и граждане, к которым предъявлено исковое требование. 4. Стороны пользуются равными процессуальными правами. Статья 35. Участие в деле нескольких истцов или ответчиков 1. Иск может быть предъявлен совместно несколькими истцами или к нескольким ответчикам. Каждый из истцов или ответчиков выступает в процессе самостоятельно. Соучастники могут поручить ведение дела одному из соучастников. 2. При необходимости привлечения другого ответчика арбитражный суд до принятия решения с согласия истца привлекает этого ответчика. Статья 36. Замена ненадлежащей стороны 1. Арбитражный суд, установив во время разбирательства дела, что иск предъявлен не тем лицом, которому принадлежит право требования, или не к тому лицу, которое должно отвечать по иску, может с согласия истца допустить замену первоначального истца или ответчика надлежащим истцом или ответчиком. 2. Если истец не согласен на замену его другим лицом, то это лицо может вступить в дело в качестве третьего лица, заявляющего самостоятельные требо- вания на предмет спора, о чем суд извещает данное лицо. 3. Если истец не согласен на замену ответчика другим лицом, суд может с согласия истца привлечь это лицо в качестве второго ответчика. 4. После замены ненадлежащей стороны рассмотрение дела производится с самого начала. Статья 37. Изменение основания или предмета иска, изменение размера исковых требований, отказ от иска, признание иска 1. Истец вправе до принятия решения арбитражным судом изменить основание или предмет иска, увеличить или уменьшить размер исковых требований либо отказаться от иска. 2. Ответчик вправе признать иск полностью или частично. 3. Стороны могут окончить дело мировым соглашением в любой инстанции. 4. Арбитражный суд не принимает отказ от иска, уменьшение размера исковых требований, признание иска, не утверждает мировое соглашение, если это противоречит законам и иным нормативным правовым актам или нарушает права и законные интересы других лиц. В этих случаях суд рассматривает спор по суще- ству. Статья 38. Третьи лица, заявляющие самостоятельные требования на предмет спора Третьи лица, заявляющие самостоятельные требования на предмет спора, могут вступить в дело до принятия арбитражным судом решения. Они пользуются всеми правами и несут все обязанности истца, кроме обязанности соблюдения досудебного (претензионного) порядка урегулирования спора с ответчиком, когда это предусмотрено федеральным законом для данной категории споров или договором. Статья 39. Третьи лица, не заявляющие самостоятельных требований на предмет спора 1. Третьи лица, не заявляющие самостоятельных требований на предмет спора, могут вступить в дело на стороне истца или ответчика до принятия арбитражным судом решения, если решение по делу может повлиять на их права или обязанности по отношению к одной из сторон. Они могут быть привлечены к участию в деле также по ходатайству сторон или по инициативе суда. 2. Третьи лица, не заявляющие самостоятельных требований на предмет спора, несут процессуальные обязанности и пользуются правами стороны, кроме права на изменение основания или предмета иска, увеличение или уменьшение размера исковых требований, отказ от иска, признание иска или заключение мирового со- глашения, требование принудительного исполнения судебного акта. Статья 40. Процессуальное правопреемство 1. В случаях выбытия одной из сторон в спорном или установленном решением арбитражного суда правоотношении (реорганизация, уступка требования, перевод долга, смерть гражданина и в других случаях) суд производит замену этой стороны ее правопреемником, указывая об этом в определении, решении или постановлении. Правопреемство возможно на любой стадии арбитражного процесса. 2. Для правопреемника все действия, совершенные в процессе до его вступления в дело, обязательны в той мере, в какой они были бы обязательны для лица, которое правопреемник заменил. Статья 41. Участие в деле прокурора 1. Прокурор вправе обратиться в арбитражный суд с иском в защиту государственных и общественных интересов. 2. Исковое заявление в Высший Арбитражный Суд Российской Федерации направляют Генеральный прокурор Российской Федерации или заместитель Генерального прокурора Российской Федерации, в арбитражный суд субъекта Российской Федерации — также прокурор или заместитель прокурора субъекта Российской Федерации и приравненные к ним прокуроры или их заместители. 3. Прокурор, предъявивший исковое заявление, несет обязанности и пользуется правами истца, кроме права на заключение мирового соглашения. 4. Отказ прокурора от предъявленного им иска не лишает истца права требовать рассмотрения дела по существу. 5. Отказ истца от иска, который был предъявлен в его интересах прокурором, влечет оставление иска без рассмотрения. Статья 42. Участие в деле государственных органов, органов местного самоуправления и иных органов 1. В случаях, предусмотренных федеральным законом, государственные органы, органы местного самоуправления и иные органы вправе обратиться с иском в арбитражный суд в защиту государственных и общественных интересов. 2. Орган, предъявивший исковое заявление, несет обязанности и пользуется правами истца, кроме права на заключение мирового соглашения. 3. Отказ органа от предъявленного им иска не лишает истца права требовать рассмотрения дела по существу. 4. Отказ истца от иска, который был предъявлен в его интересах, влечет оставление иска без рассмотрения. Статья 43. Иные участники арбитражного процесса Помимо лиц, участвующих в деле, в арбитражном процессе могут участвовать свидетели, эксперты, переводчики, представители. Статья 44. Свидетель 1. Свидетелем может быть любое лицо, которому известны сведения и обстоятельства, имеющие значение для правильного разрешения спора арбитражным судом. 2. Свидетель обязан явиться в арбитражный суд по его вызову и сообщить известные ему сведения и обстоятельства по делу. 3. Свидетель обязан давать правдивые показания, отвечать на вопросы судьи, лиц, участвующих в арбитражном процессе. 4. За дачу заведомо ложных показаний и отказ или уклонение от дачи показаний свидетель несет уголовную ответственность. Статья 45. Эксперт 1. Экспертом в арбитражном суде может выступать лицо, обладающее специальными познаниями, необходимыми для дачи заключения, и назначенное судом в случаях, предусмотренных настоящим Кодексом. 2. Лицо, которому поручено проведение экспертизы, обязано явиться по вызову арбитражного суда и дать объективное заключение по поставленным вопросам. 3. Эксперт может отказаться от дачи заключения, если представленные ему материалы недостаточны или если он не обладает знаниями, необходимыми для выполнения возложенной на него обязанности. 4. Эксперт, если это необходимо для дачи заключения, имеет право знакомиться с материалами дела, участвовать в заседаниях арбитражного суда, задавать вопросы, просить суд о представлении дополнительных материалов. 5. За дачу заведомо ложного заключения или отказ от дачи заключения эксперт несет уголовную ответственность. Статья 46. Переводчик 1. Переводчиком является лицо, владеющее языками, знание которых необходимо для перевода, и назначенное судом в случаях, предусмотренных настоящим Кодексом. 2. Переводчик может быть назначен из числа предложенных участниками арбитражного процесса лиц. Иные участники арбитражного процесса не вправе принимать на себя обязанности переводчика, хотя бы они и владели необходимыми для перевода язы- ками. 3. Переводчик обязан явиться по вызову суда и полно, правильно и своевременно осуществлять перевод. 4. Переводчик вправе задавать присутствующим при переводе лицам вопросы для уточнения перевода. 5. Переводчик несет уголовную ответственность в случае заведомо неправильного перевода. Глава 5. Представительство в арбитражном суде Статья 47. Ведение дел через представителей 1. Дела организаций ведут в арбитражном суде их органы, действующие в пределах полномочий, предоставленных им законами и иными нормативными правовыми актами или учредительными документами, и их представители. 2. Руководители организаций, другие лица в соответствии с учредительными документами представляют арбитражному суду документы, удостоверяющие их служебное положение или полномочия. 3. Граждане могут вести свои дела в арбитражном суде лично или через представителей. Личное участие в деле гражданина не лишает его права иметь по делу представителя. Статья 48. Лица, которые могут быть представителями в арбитражном суде 1. Представителем в арбитражном суде может быть любой гражданин, имеющий надлежащим образом оформленные полномочия на ведение дела в арбитражном суде. 2. Права и законные интересы граждан, не обладающих полной дееспособностью, защищают в арбитражном процессе их законные представители — родители, усыновители, опекуны или попечители. Законные представители могут поручить ведение дела в арбитражном суде другому избранному ими представителю. Статья 49. Оформление полномочий представителя 1. Полномочия представителя должны быть выражены в доверенности, выданной и оформленной в соответствии с законом. 2. Доверенность от имени организации выдается за подписью ее руководителя или иного лица, уполномоченного на это ее учредительными документами, с приложением печати этой организации. 3. Доверенность, выдаваемая гражданином, может быть удостоверена в нотариальном порядке, а также организацией, в которой доверитель работает или учится, жилищно-эксплуатационной организацией по месту его жительства и администрацией стационарного лечебного учреждения, в котором он находится на излечении, командованием соответствующей воинской части, если доверенность выдается военнослужащим. Доверенности лиц, находящихся в местах лишения свободы, удостоверяются начальником соответствующего места лишения свободы. 4. Полномочия адвоката удостоверяются в порядке, установленном законом. Статья 50. Полномочия представителя Полномочия на ведение дела в арбитражном суде дают представителю право на совершение от имени представляемого всех процессуальных действий, кроме подписания искового заявления, передачи дела в третейский суд, полного или частичного отказа от исковых требований и признания иска, изменения предмета или основания иска, заключения мирового соглашения, передачи полномочий другому лицу (передоверие), обжалования судебного акта арбитражного суда, подписания заявления о принесении протеста, требования принудительного исполнения судебного акта, получения присужденных имущества или денег. Полномочия представителя на совершение каждого из указанных в настоящей статье действий должны быть специально предусмотрены в доверенности, выданной представляемым. Статья 51. Лица, которые не могут быть представителями в арбитражном суде 1. Представителями в арбитражном суде не могут быть лица, не обладающие полной дееспособностью либо состоящих под опекой или попечительством. 2. Представителями в арбитражном суде не могут быть судьи, следователи, прокуроры и работники аппарата суда. Данное правило не распространяется на случаи, когда указанные лица выступают в процессе в качестве уполномоченных соответствующих судов, прокуратуры или как законные представители. Глава 6. Доказательства Статья 52. Понятие и виды доказательств 1. Доказательствами по делу являются полученные в соответствии с предусмотренным настоящим Кодексом и другими федеральными законами порядком сведения, на основании которых арбитражный суд устанавливает наличие или отсутствие обстоятельств, обосновывающих требования и возражения лиц, участвующих в деле, а также иных обстоятельств, имеющих значение для правильного разрешения спора. Эти сведения устанавливаются письменными и вещественными доказательствами, заключениями экспертов, показаниями свидетелей, объяснениями лиц, участвующих в деле. 2. Не допускается использование доказательств, полученных с нарушением федерального закона. Статья 53. Обязанность доказывания 1. Каждое лицо, участвующее в деле, должно доказать те обстоятельства, на которые оно ссылается как на основание своих требований и возражений. При рассмотрении споров о признании недействительными актов государственных органов, органов местного самоуправления и иных органов обязанность доказывания обстоятельств, послуживших основанием для принятия указанных актов, возлагается на орган, принявший акт. 2. Арбитражный суд вправе предложить лицам, участвующим в деле, представить дополнительные доказательства, если сочтет невозможным рассмотреть дело на основании имеющихся доказательств. Статья 54. Представление и истребование доказательств 1. Доказательства представляются лицами, участвующими в деле. 2. Лицо, участвующее в деле, не имеющее возможности самостоятельно получить необходимое доказательство от участвующего или не участвующего в деле лица, у которого оно находится, вправе обратиться в арбитражный суд с ходатайством об истребовании данного доказательства. В ходатайстве должно быть указано, какие обстоятельства, имеющие значение для дела, могут быть установлены этим доказательством, обозначено доказательство и указано место его нахождения. Суд при необходимости выдает лицу, участвующему в деле, запрос для получения доказательства. Лицо, у которого находится истребуемое судом доказательство, направляет его непосредственно в суд или выдает на руки лицу, имеющему соответствующий запрос, для передачи суду. 3. Если лицо, от которого арбитражным судом истребуется доказательство, не имеет возможности его представить вообще или представить в установленный судом срок, оно обязано известить об этом суд с указанием причин в пятидневный срок со дня получения запроса суда. В случае неисполнения обязанности представить истребуемое доказательство по причинам, признанным арбитражным судом неуважительными, на лицо, у которого оно находится, налагается штраф в размере до 200 установленных федеральным законом минимальных размеров оплаты труда. 4. Наложение штрафа не освобождает лицо, владеющее истребуемым доказательством, от обязанности его представления арбитражному суду. Статья 55. Осмотр и исследование доказательств в месте их нахождения 1. Арбитражный суд может произвести осмотр и исследование доказательств в месте их нахождения в случае невозможности или затруднительности доставки в суд. 2. Осмотр и исследование доказательств производятся арбитражным судом с извещением лиц, участвующих в деле, неявка которых не препятствует производству осмотра и исследования. 3. В случае необходимости для участия в осмотре и исследовании доказательств могут быть вызваны эксперты и свидетели. 4. Непосредственно после осмотра и исследования доказательств в месте их нахождения составляется протокол. Статья 56. Относимость доказательств Арбитражный суд принимает только те доказательства, которые имеют отношение к рассматриваемому делу. Статья 57. Допустимость доказательств Обстоятельства дела, которые согласно закону или иным нормативным правовым актам должны быть подтверждены определенными доказательствами, не могут подтверждаться иными доказательствами. Статья 58. Основания освобождения от доказывания 1. Обстоятельства дела, признанные арбитражным судом общеизвестными, не нуждаются в доказывании. 2. Обстоятельства, установленные вступившим в законную силу решением арбитражного суда по ранее рассмотренному делу, не доказываются вновь при рассмотрении судом другого дела, в котором участвуют те же лица. 3. Вступившее в законную силу решение суда общей юрисдикции по гражданскому делу обязательно для арбитражного суда, рассматривающего другое дело, по вопросам об обстоятельствах, установленных решением суда общей юрисдикции и имеющих отношение к лицам, участвующим в деле. 4. Вступивший в законную силу приговор суда по уголовному делу обязателен для арбитражного суда по вопросам о том, имели ли место определенные действия и кем они совершены. Статья 59. Оценка доказательств 1. Арбитражный суд оценивает доказательства по своему внутреннему убеждению, основанному на всестороннем, полном и объективном исследовании имеющихся в деле доказательств. 2. Никакие доказательства не имеют для арбитражного суда заранее установленной силы. Статья 60. Письменные доказательства 1. Письменными доказательствами являются содержащие сведения об обстоятельствах, имеющих значение для дела, акты, договоры, справки, деловая корреспонденция, иные документы и материалы, в том числе полученные посредством факсимильной, электронной или иной связи либо иным способом, позволяющим устано- вить достоверность документа. 2. Письменные доказательства представляются в подлиннике или в форме надлежащим образом заверенной копии. Если к рассматриваемому делу имеет отношение лишь часть документа, представляется заверенная выписка из него. Подлинные документы представляются, когда обстоятельства дела согласно законам или иным нормативным правовым актам подлежат подтверждению только такими документами, а также в других необходимых случаях по требованию арбитражного суда. 3. Копии письменных доказательств, представленных в арбитражный суд лицом, участвующим в деле, направляются (передаются) им другим лицам, участвующим в деле, у которых они отсутствуют. Статья 61. Возвращение подлинных документов Подлинные документы, имеющиеся в деле, по ходатайству представивших их лиц могут быть возвращены им после вступления решения арбитражного суда в законную силу, а если суд придет к выводу, что возвращение не нанесет ущерба правильному разрешению спора, — в процессе производства по делу до вступления решения в законную силу. Одновременно с ходатайством указанные лица представляют заверенную надлежащим образом копию подлинного документа или ходатайствуют о засвидетельствовании судом верности копии, остающейся в деле. Статья 62. Вещественные доказательства Вещественными доказательствами являются предметы, которые своим внешним видом, внутренними свойствами, местом их нахождения или иными признаками могут служить средством установления обстоятельств, имеющих значение для дела. Статья 63. Хранение вещественных доказательств 1. Вещественные доказательства хранятся в арбитражном суде. 2. Вещественные доказательства, которые не могут быть доставлены в арбитражный суд, хранятся в месте их нахождения. Они должны быть подробно описаны, опечатаны, а в случае необходимости засняты на фото- или видеопленку. 3. Расходы по хранению вещественных доказательств распределяются между сторонами в соответствии со статьей 95 настоящего Кодекса. 4. Арбитражный суд и хранитель принимают меры к сохранению вещественных доказательств в неизменном состоянии. Статья 64. Осмотр и исследование вещественных доказательств, подвергающихся быстрой порче 1. Вещественные доказательства, подвергающиеся быстрой порче, немедленно осматриваются и исследуются арбитражным судом в месте их нахождения. 2. О месте и времени осмотра и исследования лица, участвующие в деле, извещаются, если они могут прибыть в место нахождения вещественных доказа- тельств к моменту их осмотра. 3. Неявка извещенных лиц, участвующих в деле, не препятствует осмотру и исследованию вещественных доказательств. Статья 65. Распоряжение вещественными доказательствами 1. Вещественные доказательства после вступления решения арбитражного суда в законную силу возвращаются лицам, от которых они были получены, либо передаются лицам, за которыми суд признал право на эти предметы, либо реализуются в ином порядке, определяемом судом. 2. В отдельных случаях вещественные доказательства после их осмотра и исследования арбитражным судом могут быть возвращены в процессе производства по делу лицам, от которых были получены, если последние об этом ходатайствуют и удовлетворение такого ходатайства не нанесет ущерба правильному разрешению спора. 3. По вопросам распоряжения вещественными доказательствами арбитражный суд выносит определение. 4. Предметы, которые согласно закону не могут находиться во владении отдельных лиц, передаются соответствующим организациям. Статья 66. Назначение экспертизы 1. Для разъяснения возникающих при рассмотрении дела вопросов, требующих специальных познаний, арбитражный суд по ходатайству лица, участвующего в деле, назначает экспертизу. 2. Лица, участвующие в деле, вправе представить арбитражному суду вопросы, которые должны быть разъяснены при проведении экспертизы, и предложения по кандидатурам экспертов. 3. Окончательно содержание вопросов, по которым требуется получить заключение экспертов, устанавливается арбитражным судом. Отклонение вопросов, предложенных лицами, участвующими в деле, суд обязан мотивировать. 4. О назначении экспертизы арбитражный суд выносит определение. Статья 67. Порядок проведения экспертизы 1. Экспертиза проводится работниками экспертных учреждений либо иными специалистами, которым она поручена арбитражным судом. Проведение экспертизы может быть поручено нескольким экспертам. 2. Экспертиза проводится в заседании арбитражного суда или вне заседания, если это необходимо по характеру исследований либо при невозможности или затруднительности доставки материалов для исследования в заседании. Лица, участвующие в деле, вправе присутствовать при проведении экспертизы, за исключением случаев, когда такое присутствие при проведении экспертизы вне заседания суда способно помешать нормальной работе экспертов. 3. Если проведение экспертизы поручено двум или более экспертам, они вправе совещаться между собой. Если эксперты придут к общему выводу, они дают одно общее заключение. Эксперт, не согласный с другими экспертами, дает отдельное заключение. Статья 68. Заключение эксперта 1. Эксперт дает заключение в письменной форме. 2. Заключение должно содержать подробное описание проведенных исследований, сделанные в результате их выводы и ответы на поставленные арбитражным судом вопросы. Если эксперт при проведении экспертизы установит обстоятельства, имеющие значение для дела, по поводу которых ему не были поставлены вопросы, он вправе включить выводы об этих обстоятельствах в свое заключение. 3. Заключение эксперта исследуется в заседании арбитражного суда и оценивается наряду с другими доказательствами. 4. В случае недостаточной ясности или неполноты заключения эксперта арбитражный суд может назначить дополнительную экспертизу, поручив ее прове- дение тому же или другому эксперту. 5. При несогласии с заключением эксперта арбитражный суд по ходатайству лица, участвующего в деле, может назначить повторную экспертизу, поручив ее проведение другому эксперту. Статья 69. Свидетельские показания 1. Свидетель сообщает арбитражному суду известные ему сведения и обстоятельства устно. 2. По предложению арбитражного суда свидетель может изложить свои показания в письменном виде. 3. Не являются доказательствами сведения, сообщаемы? свидетелем, если он не может указать источник своей осведомленности. Статья 70. Объяснения лиц, участвующих в деле 1. Объяснения лиц, участвующих в деле, об известных им обстоятельствах, имеющих значение для дела, подлежат проверке и оценке наряду с другими доказательствами. По предложению арбитражного суда лицо, участвующее в деле, может изложить свои объяснения в письменном виде. 2. Признание лицом, участвующим в деле, фактов, на которых другое лицо основывает свои требования или возражения, для арбитражного суда не является обязательным. 3. Арбитражный суд может считать признанный факт установленным, если у него нет сомнений в том, что признание соответствует обстоятельствам дела и не совершено под влиянием обмана, насилия, угрозы, заблуждения или с целью сокрытия истины. Статья 71. Обеспечение доказательств 1. Лица, имеющие основания опасаться, что представление необходимых доказательств станет невозможным или затруднительным, могут просить арбитражный суд, который принял к своему производству дело, об обеспечении этих доказательств. 2. В заявлении об обеспечении доказательств должны быть указаны доказательства, которые необходимо обеспечить, обстоятельства, для подтверждения которых необходимы эти доказательства, причины, побудившие заявителя обратиться с просьбой об их обеспечении. 3. Об обеспечении доказательств или отказе в удовлетворении ходатайства выносится определение. 4. Определение арбитражного суда об отказе в удовлетворении ходатайства об обеспечении доказательств может быть обжаловано. Статья 72. Порядок обеспечения доказательств 1. Обеспечение доказательств производится арбитражным судом по правилам, установленным настоящим Кодексом. 2. Лица, участвующие в деле, извещаются о времени и месте рассмотрения заявления об обеспечении доказательств, однако их неявка не является препятствием к рассмотрению заявления. Статья 73. Судебные поручения 1. Арбитражный суд, рассматривающий дело, в случае необходимости получения доказательств на территории другого субъекта Российской Федерации вправе поручить соответствующему суду произвести определенные процессуальные действия. 2. В определении о судебном поручении кратко излагается существо рассматриваемого дела, указываются обстоятельства, подлежащие выяснению, доказательства, которые должен собрать арбитражный суд, выполняющий поручение. 3. Определение о судебном поручении обязательно для арбитражного суда, которому дано поручение, и должно быть выполнено не позднее чем в десятидневный срок с момента получения определения. Статья 74. Порядок выполнения судебного поручения 1. Судебное поручение выполняется в заседании арбитражного суда по правилам, установленным настоящим Кодексом. Лица, участвующие в деле, извещаются о времени и месте заседания, однако их неявка не является препятствием к проведению заседания. 2. Об исполнении судебного поручения выносится определение, которое со всеми материалами немедленно пересылается в арбитражный суд, рассматривающий дело. 3. Лица, участвующие в деле, свидетели, давшие Объяснения или показания арбитражному суду, выполнявшему поручение, в случае своего участия в заседании суда, рассматривающего дело, дают объяснения и показания в общем порядке. Глава 7. Обеспечение иска Статья 75. Основания обеспечения иска 1. Арбитражный суд по заявлению лица, участвующего в деле, вправе принять меры по обеспечению иска. Обеспечение иска допускается на любой стадии арбитражного процесса, если непринятие таких мер может затруднить или сделать невозможным исполнение судебного акта. 2. Заявление об обеспечении иска рассматривается арбитражным судом, разрешающим спор, не позднее следующего дня после его поступления. 3. По результатам рассмотрения заявления выносится определение. 4. Определение об обеспечении иска или отказе в обеспечении иска может быть обжаловано. Подача жалобы на определение об обеспечении иска не приостанавливает исполнение этого определения. Статья 76. Меры по обеспечению иска 1. Мерами по обеспечению иска могут быть: 1) наложение ареста на имущество или денежные средства, принадлежащие ответчику; 2) запрещение ответчику совершать определенные действия; 3) запрещение другим лицам совершать определенные действия, касающиеся предмета спора; 4) приостановление взыскания по оспариваемому истцом исполнительному или иному документу, по которому взыскание производится в бесспорном (безакцептном) порядке; 5) приостановление реализации имущества в случае предъявления иска об освобождении его от ареста. В случае необходимости допускается принятие нескольких мер по обеспечению иска. 2. Арбитражный суд, допуская обеспечение иска, может по ходатайству ответчика потребовать от истца предоставления обеспечения возмещения возможных для ответчика убытков. 3. За несоблюдение мер, указанных в пунктах 2 и 3 части 1 настоящей статьи, с организаций и граждан взыскивается штраф в доход федерального бюджета: по искам, подлежащим оценке, — в размере до 50 процентов цены иска; по искам, не подлежащим оценке, — в размере до 200 установленных федеральным законом минимальных размеров оплаты труда. 4. Истец вправе взыскать убытки, причиненные неисполнением определения арбитражного суда об обеспечении иска, путем предъявления иска в том же арбитражном суде. Статья 77. Замена одного вида обеспечения иска другим 1. Допускается замена одного вида обеспечения иска другим. 2. Вопрос о замене одного вида обеспечения иска другим разрешается в порядке, предусмотренном в статье 75 настоящего Кодекса. 3. При обеспечении иска о взыскании денежных средств ответчик вправе вместо принятия установленных мер по обеспечению иска внести на депозитный счет арбитражного суда истребуемую истцом сумму. Статья 78. Исполнение определения об обеспечении иска Определение об обеспечении иска приводится в исполнение немедленно в порядке, установленном для исполнения решений арбитражного суда. Статья 79. Отмена обеспечения иска 1. Обеспечение иска может быть по ходатайству лица, участвующего в деле, отменено арбитражным судом, рассматривающим дело. Вопрос об отмене обеспечения иска разрешается в заседании суда. 2. Лица, участвующие в деле, извещаются о времени и месте заседания, однако их неявка не является препятствием для рассмотрения вопроса об отмене обеспечения иска. 3. По результатам рассмотрения вопроса об отмене обеспечения иска выносится определение. 4. В случае отказа в иске допущенные меры обеспечения сохраняются до вступления решения в законную силу. Однако арбитражный суд может одновременно с решением или после его принятия вынести определение об отмене обеспечения иска. 5. Определение об отмене обеспечения иска может быть обжаловано. Статья 80. Возмещение ответчику убытков, причиненных обеспечением иска Ответчик после вступления в законную силу решения, которым в иске отказано, вправе требовать от истца возмещения убытков, причиненных ему обеспечением иска, путем предъявления иска в том же арбитражном суде. Глава 8. Приостановление производства по делу Статья 81. Обязанность арбитражного суда приостановить производство по делу 1. Арбитражный суд обязан приостановить производство по делу в случаях: 1) невозможности рассмотрения данного дела до принятия решения по другому делу или вопросу, рассматриваемым в порядке конституционного, гражданского, уголовного или административного судопроизводства; 2) пребывания гражданина-ответчика в действующей части Вооруженных Сил Российской Федерации или обращения с соответствующим ходатайством гражданина- истца, находящегося в действующей части Вооруженных Сил Российской Федерации; 3) смерти гражданина, если спорные правоотношения допускают правопреемство; 4) утраты гражданином дееспособности. 2. Арбитражный суд приостанавливает производство по делу и в других случаях, предусмотренных федеральным законом. Статья 82. Право арбитражного суда приостановить производство по делу Арбитражный суд вправе приостановить производство по делу в случаях: 1) назначения арбитражным судом экспертизы; 2) реорганизации организации — лица, участвующего в деле; 3) привлечения гражданина — лица, участвующего в деле, для выполнения какой-либо государственной обязанности. Статья 83. Возобновление производства по делу Производство по делу возобновляется после устранения обстоятельств, вызвавших его приостановление. Статья 84. Порядок приостановления и возобновления производства по делу 1. О приостановлении производства по делу и его возобновлении арбитражный суд выносит определение. 2. Определение арбитражного суда о приостановлении производства по делу может быть обжаловано. Глава 9. Прекращение производства по делу Статья 85. Основания прекращения производства по делу Арбитражный суд прекращает производство по делу: 1) если спор не подлежит рассмотрению в арбитражном суде; 2) если имеется вступившее в законную силу принятое по спору между теми же лицами, о том же предмете и по тем же основаниям решение суда общей юрисдикции, арбитражного суда; 3) если имеется вступившее в законную силу принятое по спору между теми же лицами, о том же предмете и по тем же основаниям решение третейского суда, за исключением случаев, когда арбитражный суд отказал в выдаче исполнительного листа на принудительное исполнение решения третейского суда, возвратил дело на новое рассмотрение в третейский суд, принявший решение, но рассмотрение дела в том же третейском суде оказалось невозможным; 4) если организация — лицо, участвующее в деле, ликвидирована; 5) если после смерти гражданина — лица, участвовавшего в деле, спорное правоотношение не допускает правопреемства; 6) если истец отказался от иска и отказ принят арбитражным судом; 7) если заключено мировое соглашение и оно утверждено арбитражным судом. Статья 86. Порядок и последствия прекращения производства по делу 1. О прекращении производства по делу арбитражный суд выносит определение. 2. В определении арбитражного суда могут быть разрешены вопросы о распределении между лицами, участвующими в деле, судебных расходов, о возврате государственной пошлины из бюджета. 3. В случае прекращения производства по делу вторичное обращение в арбитражный суд по спору между теми же лицами, о том же предмете и по тем же основаниям не допускается. 4. Определение арбитражного суда о прекращении производства по делу может быть обжаловано. Глава 10. Оставление иска без рассмотрения Статья 87. Основания оставления иска без рассмотрения Арбитражный суд оставляет иск без рассмотрения: 1) если в производстве суда общей юрисдикции, арбитражного суда, третейского суда имеется дело по спору между теми же лицами, о том же предмете и по тем же основаниям; 2) если имеется соглашение лиц, участвующих в деле, о передаче данного спора на разрешение третейского суда и возможность обращения к третейскому суду не утрачена и если ответчик, возражающий против рассмотрения дела в арбитражном суде, не позднее своего первого заявления по существу спора заявит ходатайство о передаче спора на разрешение третейского суда; 3) если исковое заявление не подписано или подписано лицом, не имеющим права подписывать его, либо лицом, должностное положение которого не указано; 4) если истец не обращался в банк или иное кредитное учреждение за получением с ответчика задолженности, когда она согласно закону, иному нормативному правовому акту или договору должна быть получена через банк или иное кредитное учреждение; 5) если истцом не соблюден досудебный (претензионный) порядок урегулирования спора с ответчиком, когда это предусмотрено федеральным законом для данной категории споров или договором; 6) если истец не явился в заседание арбитражного суда и не заявил о рассмотрении дела без его участия; 7) если при рассмотрении заявления об отказе или уклонении от государственной регистрации выясняется, что возник спор о праве; 8) если при рассмотрении заявления об установлении фактов, имеющих юридическое значение, выясняется, что возник спор о праве. Статья 88. Порядок и последствия оставления иска без рассмотрения 1. Об оставлении иска без рассмотрения арбитражный суд выносит определение. 2. В определении арбитражного суда могут быть разрешены вопросы о распределении между лицами, участвующими в деле, судебных расходов, о возврате государственной пошлины из бюджета. 3. Определение об оставлении иска без рассмотрения может быть обжаловано. 4. После устранения обстоятельств, послуживших основанием для оставления иска без рассмотрения, истец вправе вновь обратиться в арбитражный суд с иском в общем порядке. Глава 11. Судебные расходы Статья 89. Состав судебных расходов Судебные расходы состоят из государственной пошлины и издержек, связанных с рассмотрением дела: сумм, подлежащих выплате за проведение экспертизы, назначенной арбитражным судом, вызов свидетеля, осмотр доказательств на месте, а также расходов, связанных с исполнением судебного акта. Статья 90. Уплата государственной пошлины Государственная пошлина по всем делам, рассматриваемым арбитражными судами в Российской Федерации, уплачивается или взыскивается в федеральный бюджет. Статья 91. Государственная пошлина 1. Государственной пошлиной оплачиваются: исковые заявления; заявления о признании несостоятельными (банкротами) организаций и граждан; заявления о вступлении в дело в качестве третьего лица, заявляющего самостоятельные требования на предмет спора; заявления об установлении фактов, имеющих юридическое значение; апелляционные и кассационные жалобы на решения арбитражного суда, а также на определения о прекращении производства по делу; об оставлении иска без рассмотрения, о наложении судебных штрафов; заявления о выдаче исполнительного листа на принудительное исполнение решений третейского суда; апелляционные и кассационные жалобы на определения арбитражного суда о выдаче исполнительного листа на принудительное исполнение решений третейского суда и об отказе в выдаче исполнительного листа. 2. При увеличении исковых требований недостающая сумма государственной пошлины взыскивается при принятии решения в соответствии с увеличенной ценой иска. При уменьшении цены иска уплаченная пошлина не возвращается. 3. Вопросы установления размера государственной пошлины, освобождения от ее уплаты, отсрочки или рассрочки уплаты государственной пошлины и уменьшения ее размера решаются в соответствии с федеральным законом. Статья 92. Цена иска 1. Цена иска определяется: по искам о взыскании денежных средств исходя из взыскиваемой суммы; по искам о признании не подлежащим исполнению исполнительного или иного документа, по которому взыскание производится в бесспорном (безакцептном) порядке, исходя из оспариваемой суммы; по искам об истребовании имущества исходя из стоимости имущества; по искам об истребовании земельного участка исходя из стоимости земельного участка по установленной цене, а при ее отсутствии — по рыночной цене. В цену иска включаются также указанные в исковом заявлении суммы неустойки (штрафа, пени). 2. Цена иска, состоящего из нескольких самостоятельных требований, определяется суммой всех требований. 3. В случае неправильного указания цены иска она определяется арбитражным судом. Статья 93. Возврат государственной пошлины 1. Государственная пошлина подлежит возврату в соответствии с федеральным законом. 2. В судебном акте арбитражного суда указываются обстоятельства, являющиеся основанием для полного или частичного возврата государственной пошлины. 3. По заявлениям, апелляционным или кассационным жалобам, оплаченным государственной пошлиной, но не поступившим в арбитражный суд или им возвращенным, и по судебным актам, предусматривающим полный или частичный возврат пошлины, ее возвращение производится на основании выданной судом справ- ки. Статья 94. Выплата сумм, причитающихся экспертам, свидетелям и переводчикам 1. Экспертам, свидетелям и переводчикам возмещаются понесенные ими в связи с явкой в арбитражный суд расходы по проезду, найму помещения и выплачиваются суточные. 2. Эксперты и переводчики получают вознаграждение за работу, выполненную ими по поручению арбитражного суда, если эта работа не входит в круг их служебных обязанностей. 3. Гражданам, вызванным в арбитражный суд в качестве свидетелей, возмещаются их расходы, связанные с потерей времени в связи с явкой в суд. 4. Суммы, подлежащие выплате свидетелям и экспертам, вносит на депозитный счет арбитражного суда вперед лицо, участвующее в деле, заявившее соответствующую просьбу. Если просьба исходит от обеих сторон, требуемые суммы вносятся ими в равных частях. Если дополнительная экспертиза назначается по инициативе суда, подлежащие выплате суммы уплачиваются эксперту судом с депозитного счета. Эти суммы взыскиваются с лиц, участвующих в деле, в соответствии со статьей 95 настоящего Кодекса с зачислением на депозитный счет суда. 5. Суммы, причитающиеся экспертам, свидетелям, переводчикам, выплачиваются арбитражным судом по выполнении ими своих обязанностей. 6. Порядок выплаты и размеры сумм, подлежащих выплате, устанавливаются Правительством Российской Федерации. Статья 95. Распределение между лицами, участвующими в деле, судебных расходов 1. Судебные расходы относятся на лиц, участвующих в деле, пропорционально размеру удовлетворенных исковых требований. 2. Государственная пошлина, от уплаты которой в установленном порядке истец был освобожден, взыскивается с ответчика в доход федерального бюджета пропорционально размеру удовлетворенных исковых требований, если ответчик не освобожден от уплаты пошлины. 3. Если дело возникло вследствие нарушения лицом, участвующим в деле, досудебного (претензионного) порядка урегулирования спора, предусмотренного федеральным законом для данной категории споров или договором (оставление претензии без ответа, невысылка истребованных документов), арбитражный суд вправе отнести на это лицо судебные расходы независимо от исхода дела. 4. При соглашении лиц, участвующих в деле, о распределении судебных расходов арбитражный суд принимает решение в соответствии с этим соглашением. 5. Судебные расходы, понесенные лицами, участвующими в деле, в связи с подачей апелляционной, кассационной жалобы, распределяются в соответствии с правилами, изложенными в настоящей статье. Глава 12. Процессуальные сроки Статья 96. Установление и исчисление процессуальных сроков 1. Процессуальные действия совершаются в сроки, установленные настоящим Кодексом или иными федеральными законами, а в случаях, когда процессуальные сроки не установлены, они назначаются арбитражным судом. 2. Сроки для совершения процессуальных действий определяются точной календарной датой, указанием на событие, которое обязательно должно наступить, или периодом времени, в течение которого действие может быть совершено. 3. Течение процессуального срока, исчисляемого годами, месяцами или днями, начинается на следующий день после календарной даты или наступления события, которым определено его начало. Статья 97. Окончание процессуальных сроков 1. Срок, исчисляемый годами, истекает в соответствующие месяц и число последнего года установленного срока. Срок, исчисляемый месяцами, истекает в соответствующее число последнего месяца установленного срока. Если окончание срока, исчисляемого месяцами, приходится на месяц, который соответствующего числа не имеет, то срок истекает в последний день этого месяца. В случаях, когда последний день срока приходится на нерабочий день, днем окончания срока считается первый следующий за ним рабочий день. 2. Процессуальное действие может быть выполнено до двадцати четырех часов последнего дня установленного срока. Если апелляционная, кассационная жалобы и другие документы были сданы органу связи до двадцати четырех часов последнего дня срока, то срок не считается пропущенным. Статья 98. Приостановление процессуальных сроков С приостановлением производства по делу течение всех неистекших процессуальных сроков приостанавливается. Со дня возобновления производства по делу течение процессуальных сроков продолжается. Статья 99. Восстановление и продление процессуальных сроков 1. По заявлению лица, участвующего в деле, арбитражный суд, признав причины пропуска установленного настоящим Кодексом или иными федеральными законами процессуального срока уважительными, восстанавливает пропущенный срок. 2. О восстановлении пропущенного срока указывается в решении, определении или постановлении арбитражного суда. Об отказе в восстановлении срока выносится определение. 3. Определение арбитражного суда об отказе в восстановлении пропущенного процессуального срока может быть обжаловано. 4. Назначенные арбитражным судом процессуальные сроки могут быть им продлены. Глава 13. Судебные штрафы Статья 100. Наложение штрафа Штраф налагается арбитражным судом в случаях и размерах, предусмотренных настоящим Кодексом, и взыскивается в федеральный бюджет. Статья 101. Порядок рассмотрения вопроса о наложении штрафа 1. Вопрос о наложении штрафа разрешается в заседании арбитражного суда. 2. О времени и месте заседания лица, в отношении которых рассматривается вопрос о наложении штрафа, извещаются заказным письмом с уведомлением о вручении. Неявка надлежащим образом извещенного лица не является препятствием к рассмотрению вопроса о наложении штрафа. 3. По результатам рассмотрения вопроса о наложении штрафа арбитражный суд выносит определение. 4. Определение арбитражного суда о наложении штрафа может быть обжаловано. Раздел II Производство в арбитражном суде первой инстанции Глава 14. Предъявление иска Статья 102. Форма и содержание искового заявления 1. Исковое заявление подается в арбитражный суд в письменной форме. Оно подписывается истцом или его представителем. 2. В исковом заявлении должны быть указаны: 1) наименование арбитражного суда, в который подается заявление; 2) наименование лиц, участвующих в деле, и их почтовые адреса; 3) цена иска, если иск подлежит оценке; 4) обстоятельства, на которых основаны исковые требования; 5) доказательства, подтверждающие основания исковых требований; 6) расчет взыскиваемой или оспариваемой суммы; 7) требования истца со ссылкой на законы и иные нормативные правовые акты, а при предъявлении иска к нескольким ответчикам требования к каждому из них; 8) сведения о соблюдении досудебного (претензионного) порядка урегулирования спора с ответчиком, когда это предусмотрено федеральным законом для данной категории споров или договором; 9) перечень прилагаемых документов. В исковом заявлении указываются и иные сведения, если они необходимы для правильного разрешения спора, а также имеющиеся у истца ходатайства. Статья 103. Направление копий искового заявления и прилагаемых к нему документов Истец при предъявлении иска обязан направить другим лицам, участвующим в деле, копии искового заявления и приложенных к нему документов, которые у них отсутствуют. Статья 104. Документы, прилагаемые к исковому заявлению К исковому заявлению прилагаются документы, подтверждающие: 1) уплату государственной пошлины в установленных порядке и размере; 2) направление копий искового заявления и приложенных к нему документов; 3) соблюдение досудебного (претензионного) порядка урегулирования спора с ответчиком, когда это предусмотрено федеральным законом для данной категории споров или договором; 4) обстоятельства, на которых основываются исковые требования. Если исковое заявление подписано представителем истца, прилагается доверенность, подтверждающая его полномочия на предъявление иска. К заявлению о понуждении заключить договор прилагается проект договора. Статья 105. Соединение и разъединение нескольких исковых требований 1. Истец вправе соединить в одном исковом заявлении несколько требований, связанных между собой. 2. Арбитражный суд вправе объединить несколько однородных дел, в которых участвуют одни и те же лица, в одно производство. 3. Арбитражный суд вправе выделить одно или несколько соединенных требований в отдельное производство. 4. Об объединении дел и о выделении требований в отдельное производство арбитражный суд выносит определение. Статья 106. Принятие искового заявления 1. Вопрос о принятии искового заявления судья решает единолично. 2. Судья обязан принять к производству арбитражного суда исковое заявление, поданное с соблюдением требований, предусмотренных настоящим Кодексом. 3. О принятии искового заявления судья выносит определение. Содержание этого определения может быть изложено в определении о подготовке дела к разбирательству в заседании. Статья 107. Отказ в принятии искового заявления 1. Судья отказывает в принятии искового заявления: 1) если спор не подлежит рассмотрению в арбитражном суде; 2) если имеется вступившее в законную силу принятое по спору между теми же лицами, о том же предмете и по тем же основаниям решение или определение о прекращении производства по делу либо об утверждении мирового соглашения суда общей юрисдикции, арбитражного суда; 3) если в производстве суда общей юрисдикции, арбитражного суда, третейского суда имеется дело по спору между теми же лицами, о том же предмете и по тем же основаниям; 4) если имеется вступившее в законную силу принятое по спору между теми же лицами, о том же предмете и по тем же основаниям решение третейского суда, за исключением случаев, когда арбитражный суд отказал в выдаче исполнительного листа на принудительное исполнение решения третейского суда, возвратил дело на новое рассмотрение в третейский суд, принявший решение, но рассмотрение дела в том же третейском суде оказалось невозможным. 2. Об отказе в принятии искового заявления судья выносит определение, которое направляется лицам, участвующим в деле, не позднее пяти дней со дня его поступления. К определению, направляемому истцу, прилагаются исковые материалы. 3. Определение об отказе в принятии искового заявления может быть обжаловано. В случае отмены определения исковое заявление считается поданным в день первоначального обращения в арбитражный суд. Статья 108. Возвращение искового заявления 1. Судья возвращает исковое заявление и приложенные к нему документы: 1) если не соблюдены форма и содержание искового заявления, установленные в статье 102 настоящего Кодекса; 2) если исковое заявление не подписано или подписано лицом, не имеющим права подписывать его, либо лицом, должностное положение которого не указано; 3) если дело неподсудно данному арбитражному суду; 4) если не представлены доказательства направления другим лицам, участвующим в деле, копий искового заявления; 5) если не представлены документы, подтверждающие уплату государственной пошлины в установленных порядке и размере, а в случаях, когда федеральным законом предусмотрена возможность отсрочки, рассрочки уплаты государственной пошлины или уменьшения ее размера, отсутствует ходатайство об этом либо ходатай- ство отклонено; 6) если истец не представил документы, подтверждающие соблюдение досудебного (претензионного) порядка урегулирования спора с ответчиком, когда это предусмотрено федеральным законом для данной категории споров или договором; 7) если в одном исковом заявлении соединены несколько требований к одному или нескольким ответчикам, когда эти требования не связаны между собой; 8) если не представлены доказательства обращения в банк или иное кредитное учреждение за получением с ответчика задолженности, когда она согласно закону, иному нормативному правовому акту или договору должна быть получена через банк или иное кредитное учреждение; 9) если до вынесения определения о принятии искового заявления к производству от истца поступило заявление о возвращении искового заявления. 2. О возвращении искового заявления судья выносит определение. 3. Определение о возвращении искового заявления может быть обжаловано. В случае отмены определения исковое заявление считается поданным в день первоначального обращения в арбитражный суд. 4. Возвращение искового заявления не препятствует вторичному обращению с ним в арбитражный суд в общем порядке после устранения допущенных нарушений. Статья 109. Отзыв на исковое заявление 1. Лицо, участвующее в деле, вправе направить арбитражному суду отзыв на исковое заявление с приложением документов, подтверждающих возражения против иска, в срок, обеспечивающий поступление отзыва ко дню рассмотрения дела, и доказательства отсылки другим лицам, участвующим в деле, копий отзыва и доку- ментов, которые у них отсутствуют. 2. В отзыве указываются: 1) наименование арбитражного суда, в который направляется отзыв; 2) наименование истца и номер дела; 3) в случае отклонения исковых требований мотивы полного или частичного отклонения требований истца со ссылкой на законы и иные нормативные правовые акты, а также на доказательства, обосновывающие возражения; 4) перечень прилагаемых к отзыву документов. В отзыве могут быть указаны иные сведения, а также имеющиеся у ответчика ходатайства. 3. Отзыв подписывается лицом, участвующим в деле, или его представителем. К отзыву, подписанному представителем, прилагается доверенность, подтверждающая его полномочия на ведение дела. Статья 110. Предъявление встречного иска 1. Ответчик вправе до принятия решения по делу предъявить к истцу встречный иск для рассмотрения его совместно с первоначальным иском. 2. Предъявление встречного иска производится по общим правилам предъявления исков. 3. Встречный иск принимается: 1) если встречное требование направлено к зачету первоначального требования; 2) если удовлетворение встречного иска исключает полностью или в части удовлетворение первоначального иска; 3) если между встречным и первоначальным исками имеется взаимная связь и их совместное рассмотрение приведет к более быстрому и правильному рассмотрению спора. Статья 111. Перемена адреса во время производства по делу Лица, участвующие в деле, обязаны сообщать арбитражному суду об изменении своего адреса во время производства по делу. При отсутствии такого сообщения процессуальные документы направляются по последнему известному арбитражному суду адресу и считаются доставленными, хотя бы адресат по этому адресу более не находится или не проживает. Глава 15. Подготовка дела к судебному разбирательству Статья 112. Действия судьи по подготовке дела к судебному разбирательству При подготовке дела к судебному разбирательству судья производит следующие действия: 1) рассматривает вопрос о привлечении к участию в деле другого ответчика или третьего лица; 2) извещает заинтересованных лиц о производстве по делу; 3) предлагает лицам, участвующим в деле, другим организациям, их должностным лицам выполнить определенные действия, в том числе представить документы и сведения, имеющие значение для разрешения спора; 4) проверяет относимость и допустимость доказательств; 5) вызывает свидетелей; 6) рассматривает вопрос о назначении экспертизы; 7) направляет другим арбитражным судам судебные поручения; 8) вызывает лиц, участвующих в деле; 9) принимает меры к примирению сторон; 10) решает вопрос о вызове руководителей организаций, участвующих в деле, для дачи объяснений; 11) принимает меры по обеспечению иска. Судья совершает и другие действия, направленные на обеспечение правильного и своевременного разрешения спора. Статья 113. Определение о подготовке дела к судебному разбирательству 1. О подготовке дела к судебному разбирательству судья выносит определение, в котором указывается о действиях по подготовке дела, назначении дела к судебному разбирательству, времени и месте его проведения. 2. Определение направляется лицам, участвующим в деле, заказным письмом с уведомлением о вручении. Глава 16. Судебное разбирательство Статья 114. Срок рассмотрения дела Дело должно быть рассмотрено и решение принято в срок, не превышающий двух месяцев со дня поступления искового заявления в арбитражный суд. Статья 115. Заседание арбитражного суда 1. Разбирательство дела происходит в заседании арбитражного суда. 2. Судья, председательствующий в заседании: какое дело подлежит рассмотрению; проверяет явку лиц, участвующих в деле, и иных участников арбитражного процесса в заседание, их полномочия, извещены ли надлежащим образом лица, не явившиеся в заседание, и какие имеются сведения о причинах их неявки; объявляет состав суда, сообщает, кто участвует в качестве эксперта, переводчика, и разъясняет лицам, участвующим в деле, их право заявлять отводы; разъясняет лицам, участвующим в деле, и иным участникам арбитражного процесса их процессуальные права и обязанности; предупреждает переводчика об ответственности за заведомо неправильный перевод, эксперта — за дачу заведомо ложного заключения или отказ от дачи заключения, свидетеля — за дачу заведомо ложных показаний и отказ или уклонение от дачи показаний; удаляет из зала заседания явившихся свидетелей до начала их допроса; определяет порядок ведения заседания и исследования доказательств; руководит заседанием, обеспечивая выяснение обстоятельств, имеющих значение для дела; принимает меры к обеспечению в заседании надлежащего порядка. 3. Присутствующие в зале заседания имеют право делать письменные заметки, вести стенограмму и звукозапись. Кино- и фотосъемка, видеозапись, а также трансляция судебного заседания по радио и телевидению допускаются с разрешения суда, рассматривающего дело. Статья 116. Порядок в заседании арбитражного суда 1. При входе судей в зал заседания все присутствующие в зале встают. Решение арбитражного суда все находящиеся в зале заседания лица выслушивают стоя. 2. Лица, участвующие в деле, и иные участники арбитражного процесса обращаются к арбитражному суду стоя и дают свои объяснения и показания стоя. Отступление от этого правила может быть допущено лишь с разрешения председательствующего. 3. В случае нарушения порядка во время заседания председательствующий от имени арбитражного суда делает предупреждение лицу, допустившему нарушение. При повторном нарушении порядка указанное лицо может быть удалено из зала заседания по распоряжению председательствующего. Статья 117. Исследование доказательств и непрерывность разбирательства 1. При рассмотрении дела арбитражный суд исследует доказательства по делу: заслушивает объяснения лиц, участвующих в деле, показания свидетелей, заключения экспертов, знакомится с письменными доказательствами, осматривает вещественные доказательства. 2. Разбирательство дела осуществляется при неизменном составе суда. В случае замены одного из судей в процессе разбирательства дела оно должно быть произведено с самого начала. 3. Разбирательство по каждому делу происходит непрерывно, кроме времени, назначенного для отдыха. В исключительных случаях арбитражный суд вправе объявить перерыв в заседании на срок не более трех дней. 4. До принятия решения по делу или до отложения его рассмотрения арбитражный суд не вправе рассматривать другие дела. Статья 118. Разрешение арбитражным судом заявлений и ходатайств лиц, участвующих в деле 1. Заявления и ходатайства лиц, участвующих в деле, об истребовании новых доказательств и по всем другим вопросам, связанным с разбирательством дела, разрешаются арбитражным судом после заслушивания мнений других лиц, участвующих в деле. 2. По результатам рассмотрения заявлений и ходатайств арбитражный суд выносит определение. Статья 119. Разрешение спора при непредставлении отзыва на исковое заявление или дополнительных доказательств, а также без участия лиц, участвующих в деле 1. Непредставление отзыва на исковое заявление или дополнительных доказательств, которые судья предложил представить лицам, участвующим в деле, не является препятствием к рассмотрению дела по имеющимся в нем материалам. 2. При неявке в заседание арбитражного суда ответчика, надлежащим образом извещенного о времени и месте разбирательства дела, спор может быть разрешен в его отсутствие. 3. При неявке в заседание арбитражного суда истца, надлежащим образом извещенного о времени и месте разбирательства дела, спор может быть разрешен в его отсутствие при наличии заявления истца о рассмотрении дела в его отсутствие. Статья 120. Отложение рассмотрения дела 1. Арбитражный суд вправе отложить рассмотрение дела в случаях, когда оно не может быть рассмотрено в данном заседании, в том числе вследствие неявки кого-либо из лиц, участвующих в деле, свидетелей, экспертов, переводчиков или необходимости представления дополнительных доказательств. Об отложении рассмот- рения дела выносится определение. 2. О времени и месте нового заседания арбитражного суда участники арбитражного процесса извещаются определением или иным документом, которые направляются с уведомлением о вручении. 3. Новое разбирательство дела после его отложения начинается сначала. Статья 121. Мировое соглашение сторон 1. Достижение сторонами мирового соглашения оформляется ими письменно. 2. Мировое соглашение утверждается арбитражным судом, о чем выносится определение, в котором указывается о прекращении производства по делу. Статья 122. Окончание рассмотрения дела После исследования всех доказательств председательствующий в судебном заседании выясняет у лиц, участвующих в деле; имеются ли у них дополнительные материалы по делу. При отсутствии таких заявлений председательствующий объявляет исследование дела законченным и арбитражный суд удаляется для принятия решения. Статья 123. Протокол 1. В судебном заседании, а также при совершении отдельных процессуальных действий вне судебного заседания составляется протокол. В протоколе судебного заседания указываются: 1) год, месяц, число и место судебного заседания; 2) наименование суда, рассматривающего дело, состав суда; 3) наименование дела; 4) сведения о явке лиц, участвующих в деле, и иных участников арбитражного процесса; 5) сведения о разъяснении лицам, участвующим в деле, и иным участникам арбитражного процесса их процессуальных прав и обязанностей; 6) определения, вынесенные судом без удаления из зала заседания; 7) устные заявления и ходатайства лиц, участвующих в деле; 8) показания свидетелей, устные разъяснения экспертами своих заключений. В протоколе о совершении отдельных процессуальных действий указываются также полученные данные. 2. Протокол ведет председательствующий в судебном заседании судья или другой судья состава, рассматривающего дело. 3. Протокол судебного заседания подписывается судьей председательствующим в заседании, не позднее следующего после заседания дня. Протокол о совершении отдельного процессуального действия составляется и подписывается судьей непосредственно после совершения этого действия. 4. Участники арбитражного процесса имеют право знакомиться с протоколом судебного заседания или процессуального действия и представлять замечания относительно полноты и правильности его составления в трехдневный срок после подписания протокола. 5. О принятии или отклонении замечаний на протокол судья выносит определение. Глава 17. Решение арбитражного суда Статья 124. Принятие решения 1. При разрешении спора по существу арбитражный суд принимает решение. Решение арбитражного суда должно быть законным и обоснованным. Арбитражный суд основывает решение лишь на тех доказательствах, которые были исследованы в заседании. 2. Решение принимается в отдельной комнате после окончания разбирательства дела в судебном заседании. Во время принятия решения в комнате могут находиться лишь судьи, входящие в состав арбитражного суда, рассматривающего дело. 3. При коллегиальном рассмотрении дела решение арбитражного суда принимается большинством голосов. Статья 125. Вопросы, разрешаемые при принятии решения 1. При принятии решения арбитражный суд: оценивает доказательства; определяет, какие обстоятельства, имеющие значение для дела, установлены и какие не установлены; решает, какие законы и иные нормативные правовые акты, на которые ссылались лица, участвующие в деле, не следует применять по данному делу; определяет, какие законы и иные нормативные правовые акты следует применить по данному делу; устанавливает, каковы права и обязанности лиц, участвующих в деле; решает, подлежит ли иск удовлетворению. 2. Арбитражный суд, признав во время совещания необходимым дополнительно исследовать доказательства или продолжить выяснение обстоятельств, имеющих значение для дела, возобновляет разбирательство дела. Статья 126. Изложение решения Решение излагается в письменном виде председательствующим в судебном заседании или другим судьей состава, рассматривающего дело, и подписывается Всеми судьями, участвующими в заседании. Статья 127. Содержание решения 1. Арбитражный суд принимает решение именем Российской Федерации. 2. Решение арбитражного суда состоит из вводной, описательной, мотивировочной и резолютивной частей. Вводная часть решения должна содержать наименование арбитражного суда, принявшего решение, состав суда, номер дела, дачу и место разбирательства дела, наименование лиц, участвующих в деле, предмет спора, фамилии присутствовавших в заседании лиц с указанием их полномочий. Описательная часть решения должна содержать краткое изложение искового заявления, отзыва на него, других объяснений, заявлений и ходатайств лиц, участвующих в деле. В мотивировочной части решения должны быть указаны обстоятельства дела, установленные арбитражным судом, доказательства, на которых основаны выводы арбитражного суда об этих обстоятельствах, и доводы, по которым арбитражный суд отклоняет те или иные доказательства и не применяет законы и иные нормативные правовые акты, на которые ссылались лица, участвующие в деле, а также законы и иные нормативные правовые акты, которыми руководствовался суд при принятии решения. Резолютивная часть решения должна содержать выводы об удовлетворении или отказе в удовлетворении каждого заявленного искового требования. При участии в деле нескольких истцов и ответчиков в решении указывается, как разрешен спор в отношении каждого из них. При полном или частичном удовлетворении первоначального и встречного исков в резолютивной части решения указывается сумма, подлежащая взысканию в результате зачета. В резолютивной части решения указывается о распределении между лицами, участвующими в деле, судебных расходов. 3. Если арбитражный суд устанавливает порядок исполнения решения или принимает меры к обеспечению его исполнения, об этом указывается в решении. Статья 128. Решение о взыскании денежных средств и присуждении имущества 1. При удовлетворении иска о взыскании денежных средств в резолютивной части решения арбитражный суд указывает общий размер подлежащих взысканию сумм с раздельным определением основной задолженности, убытков и неустойки (штрафа, пени). 2. При присуждении имущества арбитражный суд указывает наименование подлежащего передаче имущества, его стоимость и место нахождения. Статья 129. Решение о признании не подлежащим исполнению исполнительного или иного документа При удовлетворении иска по спору о признании не подлежащим исполнению исполнительного или иного документа, по которому взыскание производится в бесспорном (безакцептном) порядке, в том числе на основании исполнительной надписи нотариуса, в резолютивной части решения указываются наименование, номер и дата документа, не подлежащего исполнению, и сумма, не подлежащая списанию. Статья 130. Решение о заключении или изменении договора По спору, возникшему при заключении или изменении договора, в резолютивной части указывается решение по каждому спорному условию договора, а по спору о понуждении заключить договор указываются условия, на которых стороны обязаны заключить договор. Статья 131. Решение, обязывающее ответчика совершить определенные действия При принятии решения, обязывающего ответчика совершить определенные действия, не связанные с передачей имущества или взысканием денежных сумм, арбитражный суд в резолютивной части решения указывает, кто, где, когда или в течение какого периода времени обязан эти действия совершить. Арбитражный суд при необходимости может указать, что если ответчик не исполнит решение, то истец вправе совершить соответствующие действия за счет ответчика со взысканием с него необходимых расходов. Если указанные действия могут быть совершены только ответчиком, арбитражный суд устанавливает в решении срок, в течение которого решение должно быть исполнено. Статья 132. Решение по делу о признании недействительным акта государственного органа, органа местного самоуправления и иного органа 1. По делу о признании недействительным акта государственного органа, органа местного самоуправления и иного органа в резолютивной части решения должны содержаться: сведения о наименовании, номере, дате издания, других необходимых реквизитах акта и об органе, его издавшем; указание о признании акта недействительным полностью или в определенной части либо об отказе в удовлетворении требования заявителя полностью или в определенной части. 2. При удовлетворении требования о признании незаконным отказа в государственной регистрации или уклонения от регистрации арбитражный суд в резолютивной части решения обязывает соответствующий государственный орган совершить такую регистрацию. Статья 133. Решение арбитражного суда об установлении факта, имеющего юридическое значение При удовлетворении судом заявления об установлении факта, имеющего юридическое значение, в решении должен быть изложен установленный факт. Решение арбитражного суда об установлении факта, имеющего юридическое значение, служит основанием для регистрации такого факта или для оформления прав, которые возникают в связи с установленным фактом, соответствующими органами. Статья 134. Объявление решения 1. Решение после его принятия объявляется председательствующим в том же заседании, в котором рассматривалось дело. В исключительных случаях по особо сложным делам составление мотивированного решения может быть отложено на срок не более трех дней, но резолютивная часть решения объявляется в том же засе- дании, в котором закончилось разбирательство дела. Одновременно председательствующий объявляет, когда лица, участвующие в деле, могут ознакомиться с мотивированным решением. Объявленная резолютивная часть решения должна быть подписана всеми судьями и приобщена к делу. 2. Председательствующий в заседании разъясняет порядок обжалования решения арбитражного суда. Статья 135. Вступление решения в законную силу 1. Решение арбитражного суда вступает в законную силу по истечении месячного срока после его принятия. Решения Высшего Арбитражного Суда Российской Федерации вступают в силу с момента их принятия. В случае подачи апелляционной жалобы решение, если оно не отменено, вступает в законную силу с момента вынесения постановления апелляционной инстанцией. 2. Решение арбитражного суда приводится в исполнение после вступления его в законную силу. 3. Немедленному исполнению подлежат решения о признании недействительными актов государственных органов, органов местного самоуправления и иных органов, а также определения об утверждении мирового соглашения. Статья 136. Обеспечение исполнения решения Арбитражный суд по заявлению лиц, участвующих в деле, принимает меры по обеспечению исполнения решения по правилам, установленным главой 7 настоящего Кодекса. Статья 137. Направление решения лицам, участвующим в деле Решение арбитражного суда направляется лицам, участвующим в деле, заказным письмом с уведомлением о вручении или вручается им под расписку в пятидневный срок со дня принятия. Статья 138. Дополнительное решение 1. Принявший решение арбитражный суд принимает дополнительное решение в случаях: 1) если по какому-либо требованию, по которому лица, участвующие в деле, представили доказательства, не было принято решение; 2) если суд, разрешив вопрос о праве, не указал размера присужденной суммы, подлежащего передаче имущества или действия, которые обязан совершить ответчик; 3) если не разрешен вопрос о судебных расходах. 2. Вопрос о принятии дополнительного решения может быть поставлен до вступления решения в законную силу. 3. Вопрос о принятии дополнительного решения разрешается в заседании. Лица, участвующие в деле, извещаются о времени и месте заседания заказным письмом с уведомлением о вручении. Неявка надлежащим образом извещенных лиц, участвующих в деле, не препятствует рассмотрению вопроса. В случае отказа в принятии дополнительного решения выносится определение. 4. Определение арбитражного суда об отказе в принятии дополнительного решения может быть обжаловано. Статья 139. Разъяснение решения. Исправление описок, опечаток и арифметических ошибок 1. В случае неясности решения арбитражный суд, разрешивший спор, вправе по заявлению лица, участвующего в деле, разъяснить решение, не изменяя его содержания, а также по заявлению лица, участвующего в деле, или по своей инициативе исправить допущенные описки, опечатки и арифметические ошибки, не затрагивая существа решения. 2. О разъяснении решения и об исправлении описок, опечаток или арифметических ошибок выносится определение. 3. Определение может быть обжаловано. Глава 18. Определение арбитражного суда Статья 140. Вынесение определения и его содержание 1. Арбитражный суд выносит определение в виде отдельного акта при отложении рассмотрения дела, приостановлении, прекращении производства по делу, оставлении иска без рассмотрения, а также в других случаях, предусмотренных настоящим Кодексом. 2. В определении, выносимом в виде отдельного акта, должны быть указаны: 1) наименование арбитражного суда, номер дела, дата вынесения определения, состав суда, предмет спора; 2) наименование лиц, участвующих в деле; 3) вопрос, по которому выносится определение; 4) мотивы, по которым арбитражный суд пришел к своим выводам, со ссылкой на законы и иные нормативные правовые акты; 5) вывод по рассматриваемому вопросу. 3. При рассмотрении дела в судебном заседании арбитражный суд вправе вынести определение без оформления в виде отдельного акта по вопросам, требующим разрешения в ходе судебного разбирательства. Определение объявляется устно и заносится в протокол судебного заседания. В определении указываются вопрос, по которому оно выносится, мотивы, по которым суд пришел к своим выводам, и вывод по рассматриваемому вопросу. Статья 141. Частное определение 1. В случае выявления при рассмотрении спора нарушения законов и иных нормативных правовых актов в деятельности организации, государственного органа, органа местного самоуправления и иного органа, должностного лица или гражданина арбитражный суд вправе вынести частное определение. 2. Частное определение направляется соответствующим организациям, государственным органам, органам местного самоуправления и иным органам, должностным лицам, гражданам, которые обязаны в месячный срок сообщить арбитражному суду о принятых мерах. 3. Частное определение может быть обжаловано. Статья 142. Направление определения 1. В случаях, когда арбитражный суд выносит определение в виде отдельного акта, оно направляется лицам, участвующим в деле, и другим лицам, которых оно касается, в пятидневный срок после вынесения или вручается им под расписку. 2. Определения, которые в соответствии с настоящим Кодексом могут быть обжалованы, направляются лицам, участвующим в деле, и другим лицам, которых они касаются, заказным письмом с уведомлением о вручении. Глава 19. Особенности производства по отдельным категориям дел Статья 143. Рассмотрение дел о несостоятельности (банкротстве) организаций и граждан Дела о несостоятельности (банкротстве) организаций и граждан рассматриваются арбитражным судом по правилам, предусмотренным настоящим Кодексом, с особенностями, установленными законом о несостоятельности (банкротстве). Статья 144. Рассмотрение дел об установлении фактов, имеющих юридическое значение 1. Заявления об установлении фактов, имеющих юридическое значение, оформляются в соответствии с правилами, предусмотренными в статье 102 на- стоящего Кодекса. 2. Дела об установлении фактов, имеющих юридическое значение, рассматриваются арбитражным судом в порядке, предусмотренном настоящим Ко- дексом. Раздел III Производство по пересмотру решений Глава 20. Производство в апелляционной инстанции Статья 145. Право апелляционного обжалования Лица, участвующие в деле, вправе подать апелляционную жалобу на решение арбитражного суда, не вступившее в законную силу. Статья 146. Арбитражный суд, рассматривающий апелляционную жалобу Рассмотрение апелляционной жалобы осуществляет апелляционная инстанция арбитражного суда, принявшего решение в первой инстанции. Статья 147. Срок подачи апелляционной жалобы Апелляционная жалоба подается в течение месяца после принятия арбитражным судом решения. Статья 148. Содержание апелляционной жалобы 1. В апелляционной жалобе должны быть указаны: 1) наименование арбитражного суда, которому адресуется жалоба; 2) наименование лица, подающего жалобу, и лиц, участвующих в деле; 3) наименование арбитражного суда, принявшего решение, на которое подается жалоба, номер дела и дата принятия решения, предмет спора; 4) требования лица, подающего жалобу, и основания, по которым заявитель считает решение неправильным, со ссылкой на законы, иные нормативные правовые акты и материалы дела; 5) перечень прилагаемых к жалобе документов. Апелляционная жалоба подписывается лицом, подающим жалобу, или его представителем. К жалобе, подписанной представителем, прилагается доверенность, подтверждающая его полномочия на обжалование судебных актов, если она ранее не была представлена по данному делу. 2. К жалобе прилагаются доказательства уплаты государственной пошлины и направления копий жалобы другим лицам, участвующим в деле. Статья 149. Направление апелляционной жалобы лицам, участвующим в деле Лицо, подающее апелляционную жалобу, направляет другим лицам, участвующим в деле, копии жалобы и приложенных к ней документов, которые у них отсутствуют. Статья 150. Отзыв на апелляционную жалобу 1. Лицо, участвующее в деле, по получении копии апелляционной жалобы вправе направить отзыв на нее арбитражному суду в срок, обеспечивающий поступление отзыва ко дню рассмотрения апелляционной жалобы, и доказательства отсылки копий отзыва другим лицам, участвующим в деле. 2. Отзыв подписывается лицом, участвующим в деле, или его представителем. К отзыву, подписанному представителем, прилагается доверенность, подтверждающая его полномочия на ведение дела. 3. К отзыву могут быть приложены документы, которые не были представлены ранее. В этом случае к отзыву прилагаются доказательства направления другим лицам, участвующим в деле, копий тех документов, которые отсутствуют у этих лиц. Статья 151. Возвращение апелляционной жалобы 1. Апелляционная жалоба возвращается судьей: 1) если апелляционная жалоба не подписана либо подписана лицом, не имеющим права ее подписывать, или лицом, должностное положение которого не указано; 2) если к апелляционной жалобе не приложены доказательства отсылки ее копий лицам, участвующим в деле; 3) если к апелляционной жалобе не приложены документы, подтверждающие уплату государственной пошлины в установленных порядке и размере, а в случаях, когда федеральным законом предусмотрена возможность отсрочки, рассрочки уплаты государственной пошлины или уменьшения ее размера, отсутствует ходатайство об этом либо ходатайство отклонено; 4) если апелляционная жалоба подана по истечении установленного срока и не содержит ходатайство о восстановлении пропущенного срока; 5) если до направления определения о принятии апелляционной жалобы к производству лицам, участвующим в деле, от лица, подавшего жалобу, поступило заявление о ее возвращении. 2. О возвращении апелляционной жалобы выносится определение. 3. На определение о возвращении апелляционной жалобы может быть подана кассационная жалоба. 4. После устранения обстоятельств, указанных в пунктах 1, 2, 3 части 1 настоящей статьи, лицо, подавшее жалобу, вправе вновь обратиться в арбитражный суд с апелляционной жалобой в общем порядке. Статья 152. Определение о принятии апелляционной жалобы к производству 1. О принятии апелляционной жалобы к производству судья выносит определение. 2. В определении указываются время и место рассмотрения апелляционной жалобы. 3. Определение направляется лицам, участвующим в деле, заказным письмом с уведомлением о вручении. Статья 153. Порядок рассмотрения дела в апелляционной инстанции В апелляционной инстанции дело рассматривается по правилам рассмотрения дела арбитражным судом первой инстанции с особенностями, предусмотренными настоящей главой. При этом правила, установленные только для первой инстанции, не применяются. Статья 154. Отказ от апелляционной жалобы 1. Лицо, подавшее апелляционную жалобу, вправе отказаться от нее до вынесения постановления. 2. Суд вправе отклонить отказ от жалобы по основаниям, предусмотренным в части 4 статьи 37 настоящего Кодекса, и рассмотреть дело в апелляционном порядке. 3. При принятии отказа от жалобы суд прекращает производство в апелляционной инстанции, если решение не обжаловано другими лицами. 4. О прекращении производства в апелляционной инстанции арбитражный суд выносит определение. Статья 155. Пределы рассмотрения дела в апелляционной инстанции 1. При рассмотрении дела в апелляционной инстанции арбитражный суд по имеющимся в деле и дополнительно представленным доказательствам повторно рассматривает дело. Дополнительные доказательства принимаются арбитражным судом, если заявитель обосновал невозможность их представления в суде первой инстанции по причинам, не зависящим от него. 2. Суд не связан доводами апелляционной жалобы и проверяет законность и обоснованность решения в полном объеме. 3. В апелляционной инстанции не принимаются и не рассматриваются новые требования, которые не были предъявлены при рассмотрении дела в Первой инстанции. Статья 156. Срок рассмотрения апелляционной жалобы Апелляционная жалоба на решение арбитражного суда рассматривается в месячный срок со дня ее поступления в арбитражный суд. Статья 157. Полномочия апелляционной инстанции Арбитражный суд, рассмотрев дело в апелляционной инстанции, вправе: 1) оставить решение суда без изменения, а жалобу без удовлетворения; 2) отменить решение полностью или в части и принять новое решение; 3) изменить решение; 4) отменить решение полностью или в части и прекратить производство по делу или оставить иск без рассмотрения полностью или в части. Статья 158. Основания к изменению или отмене решения 1. Основаниями к изменению или отмене решения арбитражного суда являются: 1) неполное выяснение обстоятельств, имеющих значение для дела; 2) недоказанность имеющих значение для дела обстоятельств, которые арбитражный суд считал установленными; 3) несоответствие выводов, изложенных в решении, обстоятельствам дела; 4) нарушение или неправильное применение норм материального права или норм процессуального права. 2. Нарушение или неправильное применение норм процессуального права является основанием к изменению или отмене решения, если это нарушение привело или могло привести к принятию неправильного решения. 3. Нарушение норм процессуального права является в любом случае основанием к отмене решения арбитражного суда первой инстанции: 1) если дело рассмотрено судом в незаконном составе; 2) если дело рассмотрено судом в отсутствие кого-либо из участвующих в деле лиц, не извещенных надлежащим образом о времени и месте заседания; 3) если при рассмотрении дела были нарушены правила о языке; 4) если суд принял решение о правах и обязанностях лиц, не привлеченных к участию в деле. Эти лица вправе обжаловать такое решение в порядке, установленном настоящим Кодексом; 5) если решение не подписано кем-либо из судей или подписано не теми судьями, которые указаны в решении; 6) если решение принято не теми судьями, которые входили в состав суда, рассматривавшего дело; 7) если в деле отсутствует протокол судебной заседания или он не подписан лицами, указанными в статье 123 настоящего Кодекса. Статья 159. Постановление апелляционной инстанции 1. По результатам рассмотрения апелляционной жалобы принимается постановление, которое подписывается всеми судьями. 2. В постановлении должны быть указаны: 1) наименование арбитражного суда, принявшего постановление, номер дела и дата принятия постановления, состав суда, принявшего постановление, фамилии присутствовавших в заседании лиц с указанием их полномочий, дата принятия решения в первой инстанции и фамилии судей, его принявших; 2) наименование лиц, участвующих в деле, наименование лица, подавшего апелляционную жалобу; 3) краткое изложение сущности принятого решения; 4) основания, по которым поставлен вопрос о проверке законности и обоснованности решения; 5) доводы, изложенные в отзыве на апелляционную жалобу; 6) объяснения лиц, присутствовавших в заседании; 7) обстоятельства дела, установленные арбитражным судом, доказательства, на которых основаны выводы арбитражного суда об этих обстоятельствах, и доводы, по которым арбитражный суд отклоняет те или иные доказательства и не применяет законы и иные нормативные правовые акты, на которые ссылались лица, участвующие в деле, а также законы и иные нормативные правовые акты, которыми руководствовался суд при принятии постановления; 8) при отмене или изменении решения суда первой инстанции — мотивы, по которым суд апелляционной инстанции не согласился с выводами суда первой инстанции; 9) выводы по результатам рассмотрения апелляционной жалобы. В постановлении указывается о распределении между сторонами судебных расходов. 3. Постановление вступает в законную силу с момента его принятия. 4. Постановление направляется лицам, участвующим в деле, заказным письмом с уведомлением о вручении или вручается им под расписку в пятидневный срок со дня принятия. 5. Постановление может быть обжаловано. Статья 160. Апелляционные жалобы на определения арбитражного суда 1. Определения арбитражного суда могут быть обжалованы в случаях, предусмотренных настоящим Кодексом. 2. Апелляционные жалобы на определения арбитражного суда рассматриваются в порядке, предусмотренном для рассмотрения апелляционных жалоб на решения суда. 3. В случаях отмены арбитражным судом в апелляционной инстанции определений об отказе в принятии искового заявления, о возвращении искового заявления, приостановлении производства по делу, прекращении производства по делу, об оставлении иска без рассмотрения дело передается на рассмотрение суда первой ин- станции. Глава 21. Производство в кассационной инстанции Статья 161. Право кассационного обжалования Лица, участвующие в деле, вправе подать кассационную жалобу на решение арбитражного суда, вступившее с законную силу, и постановление апелляционной инстанции. Статья 162. Арбитражные суды, проверяющие законность решений в кассационной инстанции Федеральные арбитражные суды округов проверяют законность решений и постановлений, принятых арбитражными судами субъектов Российской Федерации в первой и апелляционной инстанциях. Статья 163. Порядок подачи кассационной жалобы 1. Кассационная жалоба подается в федеральный арбитражный суд округа, полномочный ее рассматривать, через арбитражный суд, принявший решение. 2. Арбитражный суд, принявший решение, обязан направить жалобу вместе с делом в соответствующий федеральный арбитражный суд округа в пятидневный срок со дня ее поступления. Статья 164. Срок подачи кассационной жалобы Кассационная жалоба может быть подана в течение одного месяца после вступления в законную силу решения или постановления арбитражного суда. Статья 165. Содержание кассационной жалобы 1. В кассационной жалобе должны быть указаны: 1) наименование арбитражного суда, которому адресуется жалоба; 2) наименование лица, подающего жалобу, и лиц, участвующих в деле; 3) наименование арбитражного суда, принявшего решение или постановление, на которое подается жалоба, номер дела и дата принятия решения, постановления, предмет спора; 4) требования лица, подавшего жалобу, и указание на то, в чем заключается нарушение или неправильное применение норм материального права либо норм процессуального права; 5) перечень прилагаемых к жалобе документов. Ссылка в кассационной жалобе на недоказанность обстоятельств дела или на несоответствие изложенных в решении или постановлении выводов о фактических взаимоотношениях лиц, участвующих в деле, обстоятельствам дела не допускается. Кассационная жалоба подписывается лицом, подающим жалобу, или его представителем. К жалобе, подписанной представителем, прилагается доверенность, подтверждающая его полномочия на обжалование судебных актов, если она ранее не была представлена по данному делу. 2. К жалобе прилагаются доказательства уплаты государственной пошлины и направления копий жалобы другим лицам, участвующим в деле. Статья 166. Направление копий кассационной жалобы лицам, участвующим в деле Лицо, подающее кассационную жалобу, направляет другим лицам, участвующим в деле, копии жалобы и приложенных к ней документов, которые отсутствуют у них. Статья 167. Отзыв на кассационную жалобу 1. Лицо, участвующее в деле, по получении копии кассационной жалобы вправе направить отзыв на нее арбитражному суду в срок, обеспечивающий поступление отзыва ко дню рассмотрения кассационной жалобы, и документы, подтверждающие отсылку копий отзыва другим лицам, участвующим в деле. 2. Отзыв подписывается лицом, участвующим в деле, или его представителем. К отзыву, подписанному представителем, прилагается доверенность, подтверждающая его полномочия на ведение дела. Статья 168. Возвращение кассационной жалобы 1. Кассационная жалоба возвращается: 1) если кассационная жалоба не подписана или подписана лицом, не имеющим права ее подписывать, либо лицом, должностное положение которого не указано; 2) если жалоба направлена, минуя арбитражный суд, принявший решение; 3) если к кассационной жалобе не приложены доказательства отсылки ее копий лицам, участвующим в деле; 4) если к кассационной жалобе не приложены документы, подтверждающие уплату государственной пошлины в установленных порядке и размере, а в случаях, когда федеральным законом предусмотрена возможность отсрочки, рассрочки уплаты государственной пошлины или уменьшения ее размера, отсутствует ходатайство об этом либо ходатайство отклонено; 5) если кассационная жалоба подана по истечении установленного срока и не содержит ходатайство о восстановлении пропущенного срока; 6) если кассационная жалоба не содержит указания на то, в чем заключается нарушение или неправильное применение норм материального права либо норм процессуального права; 7) если до направления лицам, участвующим в деле, определения о принятии кассационной жалобы к производству от лица, подавшего жалобу, поступило заявление о ее возвращении. Кассационная жалоба возвращается по основаниям, предусмотренным в пунктах 1, 3, 4, 5, 6 настоящей части, судьей суда первой инстанции, по основаниям, предусмотренным в пункте 2 настоящей части, судьей суда кассационной инстанции, а по основаниям, предусмотренным в пункте 7 настоящей части, судьями судов пер- вой или кассационной инстанции в зависимости от того, в какой инстанции находилось дело с жалобой к моменту поступления заявления о ее возвращении. Если основания, по которым возвращается жалоба, выявлены в кассационной инстанции, возвращение производит судья суда этой инстанции. 2. О возвращении кассационной жалобы выносится определение 3. Определение о возвращении кассационной жалобы может быть обжаловано в кассационную инстанцию. 4. После устранения обстоятельств, указанных в пунктах 1, 2, 3, 4, 6 части 1 настоящей статьи, лицо, подавшее жалобу, вправе вновь обратиться в арбитражный суд с кассационной жалобой в общем порядке. Статья 169. Определение о принятии кассационной жалобы к производству 1. О принятии кассационной жалобы к производству судья выносит определение. 2. В определении указываются время и место рассмотрения кассационной жалобы. 3. Определение направляется лицам, участвующим в деле, заказным письмом с уведомлением о вручении. Статья 170. Приостановление исполнения решения, постановления Арбитражный суд кассационной инстанции вправе по ходатайству лиц, участвующих в деле, приостановить исполнение решения, постановления, принятых в первой и апелляционной инстанциях. Статья 171. Порядок рассмотрения дела в кассационной инстанции В кассационной инстанции дело рассматривается по правилам рассмотрения дела арбитражным судом первой инстанции с особенностями, предусмотренными настоящей главой. При этом правила, установленные только для первой инстанции, не применя- ются. Статья 172. Отказ от кассационной жалобы 1. Лицо, подавшее кассационную жалобу, вправе отказаться от нее до вынесения постановления. 2. Суд вправе отклонить отказ от жалобы по основаниям, предусмотренным в части 4 статьи 37 настоящего Кодекса, и рассмотреть дело в кассационном порядке. 3. При принятии отказа от кассационной жалобы суд прекращает производство в кассационной инстанции, если решение, постановление не обжалованы другими лицами, участвующими в деле. 4. О прекращении производства в кассационной инстанции арбитражный суд выносит определение. Статья 173. Срок рассмотрения кассационной жалобы Кассационная жалоба на решение арбитражного суда и постановление апелляционной инстанции рассматривается в месячный срок со дня ее поступления вместе с делом в федеральный арбитражный суд округа. Статья 174. Пределы рассмотрения дела в кассационной инстанции При рассмотрении дела в кассационной инстанции арбитражный суд проверяет правильность применения норм материального права и норм процессуального права арбитражным судом первой и апелляционной инстанций. Статья 175. Полномочия кассационной инстанции Федеральный арбитражный суд округа, рассмотрев дело, вправе: 1) оставить решение первой инстанции или постановление апелляционной инстанции без изменения, а жалобу без удовлетворения; 2) отменить решение первой инстанции или постановление апелляционной инстанции полностью или в части и принять новое решение; 3) отменить решение первой инстанции и постановление апелляционной инстанции и передать дело на новое рассмотрение в инстанцию арбитражного суда, решение или постановление которой отменено, если принятое решение или постановление недостаточно обосновано; 4) изменить решение первой инстанции или постановление апелляционной инстанции; 5) отменить решение первой инстанции или постановление апелляционной инстанции полностью или в части и прекратить производство по делу или оставить иск без рассмотрения полностью или в части; 6) оставить в силе одно из ранее принятых решений или постановлений. Статья 176. Основания к изменению или отмене решения 1. Основаниями к изменению или отмене решения или постановления арбитражного суда являются нарушение либо неправильное применение норм ма- териального права или норм процессуального права. 2. Нарушение или неправильное применение норм процессуального права является основанием к изменению либо отмене решения или постановления, если это нарушение привело или могло привести к принятию неправильного решения. 3. Нарушение норм процессуального права является основанием к отмене решения или постановления: 1) если дело рассмотрено арбитражным судом в незаконном составе; 2) если дело рассмотрено арбитражным судом в отсутствие кого-либо из участвующих в деле лиц, не извещенных надлежащим образом о времени и месте заседания; 3) если при рассмотрении дела были нарушены правила о языке; 4) если в решении или постановлении отсутствует ссылка на закон или иной нормативный правовой акт, которыми руководствовался арбитражный суд при принятии решения или постановления; 5) если арбитражный суд принял решение или постановление о правах и обязанностях лиц, не привлеченных к участию в деле. Эти лица вправе обжаловать такое решение или постановление в порядке, установленном настоящим Кодексом; 6) если решение или постановление не подписано кем-либо из судей либо подписано не теми судьями, которые указаны в решении или постановлении; 7) если решение принято не теми судьями, которые входили в состав суда, рассматривающего дело; 8) если в деле отсутствует протокол судебного заседания или он не подписан лицами, указанными в статье 123 настоящего Кодекса. Статья 177. Постановление кассационной инстанции 1. По результатам рассмотрения кассационной жалобы принимается постановление, которое подписывается всеми судьями. 2. В постановлении должны быть указаны: 1) наименование арбитражного суда, принявшего постановление, номер дела и дата принятия постановления, состав суда, принявшего постановление, фамилии присутствовавших в заседании лиц с указанием их полномочий; 2) наименование лица, подавшего кассационную жалобу, и лиц, участвующих в деле; 3) наименование арбитражного суда, рассмотревшего дело в первой и апелляционной инстанциях, номер дела, дата принятия решения, постановления, фамилии судей, их принявших; 4) краткое изложение сущности принятых решения, постановления; 5) основания, по которым поставлен вопрос о проверке законности решения, постановления; 6) доводы, изложенные в отзыве на кассационную жалобу; 7) объяснения лиц, присутствовавших в заседании; 8) мотивы, по которым арбитражный суд не применяет законы и иные нормативные правовые акты, на которые ссылались лица, участвующие в деле, а также законы и иные нормативные правовые акты, которыми руководствовался суд при принятии постановления; 9) при отмене или изменении решения первой инстанции, постановления апелляционной инстанции мотивы, по которым суд кассационной инстанции не согласился с выводами суда первой или апелляционной инстанции; 10) выводы по результатам рассмотрения кассационной жалобы; 11) действия, которые должны быть выполнены лицами, участвующими в деле, и арбитражным судом, если дело передается на новое рассмотрение. В постановлении указывается о распределении между лицами, участвующими в деле, судебных расходов. 3. Постановление направляется лицам, участвующим в деле, заказным письмом с уведомлением о вручении или вручается им под расписку в пятидневный срок со дня принятия. 4. Постановление вступает в законную силу с момента его принятия и обжалованию не подлежит. Статья 178. Обязательность указаний кассационной инстанции 1. Указания арбитражного суда, рассматривающего дело в кассационной инстанции, изложенные в постановлении, обязательны для суда, вновь рас- сматривающего дело. 2. Арбитражный суд, рассматривающий дело в кассационной инстанции, не вправе предрешать вопросы о достоверности или недостоверности того или иного доказательства, о преимуществе одних доказательств перед другими, о том, какая норма материального права должна быть применена и какое решение должно быть при- нято при новом рассмотрении дела. Статья 179. Кассационные жалобы на определения арбитражного суда 1. Определения арбитражного суда могут быть обжалованы в кассационном порядке в случаях, предусмотренных настоящим Кодексом. 2. Кассационные жалобы на определения арбитражного суда рассматриваются в порядке, предусмотренном для рассмотрения кассационных жалоб на решения и постановления суда Глава 22. Производство в порядке надзора Статья 180. Пересмотр решений и постановлений арбитражных судов в порядке надзора Вступившие в законную силу решения и постановления всех арбитражных судов в Российской Федерации могут быть пересмотрены в порядке надзора по протестам должностных лиц, указанных в статье 181 настоящего Кодекса, за исключением постановлений Президиума Высшего Арбитражного Суда Российской Федерации. Статья 181. Лица, имеющие право принесения протеста Протесты вправе приносить: Председатель Высшего Арбитражного Суда Российской Федерации и Генеральный прокурор Российской Федерации на решения и постановления любого арбитражного суда в Российской Федерации, за исключением постановлений Президиума Высшего Арбитражного Суда Российской Федерации; заместитель Председателя Высшего Арбитражного Суда Российской Федерации и заместитель Генерального прокурора Российской Федерации на решения и постановления любого арбитражного суда в Российской Федерации, за исключением решений и постановлений Высшего Арбитражного Суда Российской Федерации. Статья 182. Приостановление исполнения решения, постановления Председатель Высшего Арбитражного Суда Российской Федерации и его заместитель могут приостановить исполнение соответствующих решения, по- становления. Статья 183. Арбитражный суд, рассматривающий дела по протестам в порядке надзора Президиум Высшего Арбитражного Суда Российской Федерации рассматривает дела по протестам в порядке надзора на решения и постановления всех арбитражных судов в Российской Федерации. Статья 184. Истребование дел Должностные лица, перечисленные в статье 181 настоящего Кодекса, вправе истребовать из соответствующего арбитражного суда дело для разрешения вопроса о наличии оснований для принесения протеста в порядке надзора. Статья 185. Принесение протеста 1. При наличии оснований для принесения протеста, в том числе в связи с заявлением лица, участвующего в деле, должностное лицо, указанное в статье 181 настоящего Кодекса, приносит протест и направляет его вместе с делом в Президиум Высшего Арбитражного Суда Российской Федерации. Заявление о принесении протеста на вступившие в законную силу решение, постановление арбитражного суда может быть подано после рассмотрения дела в апелляционной или кассационной инстанции. Об отсутствии оснований для принесения протеста изве- щается лицо, подавшее заявление. 2. Копии протеста направляются лицам, участвующим в деле. 3. Должностное лицо, принесшее протест в порядке надзора, вправе отозвать его до начала рассмотрения дела. Об отзыве протеста извещаются лица, участвующие в деле. Статья 186. Порядок рассмотрения протеста 1. При рассмотрении протеста Президиум Высшего Арбитражного Суда Российской Федерации заслушивает доклад судьи Высшего Арбитражного Суда Российской Федерации об обстоятельствах дела и доводах протеста. 2. Для дачи объяснений в заседание Президиума могут быть вызваны лица, участвующие в деле. В этом случае им направляются извещения о времени и месте заседания Президиума. Их неявка не препятствует рассмотрению дела. Статья 187. Полномочия Президиума Высшего Арбитражного Суда Российской Федерации по пересмотру дел в порядке надзора 1. Президиум Высшего Арбитражного Суда Российской Федерации, рассмотрев дело в порядке надзора, вправе: 1) оставить решение, постановление арбитражного суда без изменения, а протест без удовлетворения; 2) отменить решение, постановление полностью или в части и направить дело на новое рассмотрение; 3) изменить или отменить решение, постановление и принять новое решение, не передавая дело на новое рассмотрение; 4) отменить решение, постановление полностью или в части и прекратить производство по делу либо оставить иск без рассмотрения полностью или в части; 5) оставить в силе одно из ранее принятых по делу решений или постановлений. 2. По результатам рассмотрения дела в порядке надзора выносится постановление, которое направляется лицам, участвующим в деле, в пятидневный срок со дня его вынесения заказным письмом с уведомлением о вручении. Статья 188. Основания к изменению или отмене решения, постановления Основаниями к изменению или отмене решения, постановления в порядке надзора являются незаконность или необоснованность судебного акта. Не могут быть отменены правильные по существу решение, постановление арбитражного суда по одним лишь формальным основаниям. Статья 189. Порядок принятия постановления 1. Президиум Высшего Арбитражного Суда Российской Федерации принимает постановление. Постановление считается принятым, если за него проголосовало большинство от общего числа присутствующих членов Президиума. 2. Постановление Президиума подписывается Председателем Высшего Арбитражного Суда Российской Федерации. 3. Постановление Президиума вступает в силу с момента его принятия. Статья 190. Обязательность указаний арбитражного суда, рассматривающего дело в порядке надзора 1. Указания арбитражного суда, рассматривающего дело в порядке надзора, изложенные в постановлении об отмене решения, постановления, обязательны для арбитражного суда, вновь рассматривающего данное дело. 2. Арбитражный суд, рассматривающий дело в порядке надзора, не вправе устанавливать или считать доказанными обстоятельства, которые не были установлены в решении, постановлении либо отвергнуты им, предрешать вопросы о достоверности или недостоверности того или иного доказательства, преимуществе одних доказательств перед другими, о том, какая норма материального права должна быть применена и какое решение, постановление должно быть принято при новом рассмотрении дела. Статья 191. Опротестование и пересмотр в порядке надзора определений арбитражных судов 1. Определения арбитражных судов, вступившие в законную силу, могут быть опротестованы и пересмотрены в порядке надзора отдельно от решения в случаях, когда настоящим Кодексом предусмотрено их обжалование, а также когда они препятствуют дальнейшему движению дела. 2. Протесты на определения арбитражного суда рассматриваются в порядке, предусмотренном для рассмотрения протестов на решения и постановления суда. Глава 23. Пересмотр по вновь открывшимся обстоятельствам судебных актов арбитражного суда, вступивших в законную силу Статья 192. Основания пересмотра 1. Арбитражный суд может пересмотреть по вновь открывшимся обстоятельствам принятый им вступивший в законную силу судебный акт. 2. Основаниями для пересмотра по вновь открывшимся обстоятельствам судебного акта являются: 1) существенные для дела обстоятельства, которые не были и не могли быть известны заявителю; 2) установленные вступившим в законную силу приговором суда заведомо ложные показания свидетеля, заведомо ложное заключение эксперта, заведомо неправильный перевод, подложность документов либо вещественных доказательств, повлекшие за собой принятие незаконного или необоснованного судебного акта; 3) установленные вступившим в законную силу приговором суда преступные действия лиц, участвующих в деле, либо их представителей или преступные деяния судей, совершенные при рассмотрении данного дела; 4) отмена судебного акта арбитражного суда, решения, приговора суда либо постановления другого органа, послужившего основанием к принятию данного решения. Статья 193. Порядок и срок подачи заявления 1. Заявление о пересмотре по вновь открывшимся обстоятельствам вступившего в законную силу судебного акта может быть подано в арбитражный суд, принявший этот акт, лицами, участвующими в деле, не позднее одного месяца со дня открытия обстоятельств, служащих основанием для пересмотра судебного акта. 2. Заявитель обязан направить другим лицам, участвующим в деле, копии своего заявления и приложенных к нему документов, которые у них отсутствуют. К заявлению прилагаются документы, подтверждающие направление копии заявления другим лицам, участвующим в деле. 3. При подаче заявления после истечения установленного срока и отсутствии ходатайства о восстановлении пропущенного срока либо при непредставлении доказательств направления копий заявления и приложенных к нему документов другим лицам, участвующим в деле, оно возвращается судьей заявителю. 4. О возвращении заявления выносится определение. 5. Определение может быть обжаловано. Статья 194. Арбитражные суды, пересматривающие по вновь открывшимся обстоятельствам судебные акты, вступившие в законную силу 1. Вступившие в законную силу решение, определение, принятые в первой инстанции, пересматриваются арбитражным судом, принявшим эти решение, определение. 2. Пересмотр по вновь открывшимся обстоятельствам постановлений и определений апелляционной, кассационной или надзорной инстанции, которыми изменен судебный акт или принят новый судебный акт, производится в той инстанции арбитражного суда, в которой изменен судебный акт или принят новый судебный акт. Статья 195. Рассмотрение заявления Заявление о пересмотре по вновь открывшимся обстоятельствам вступившего в законную силу судебного акта арбитражный суд рассматривает в заседании в месячный срок со дня его поступления. Заявитель и другие лица, участвующие в деле, извещаются заказным письмом с уведомлением о вручении о времени и месте заседания, однако их неявка не является препятствием к рассмотрению заявления. Статья 196. Определение арбитражного суда о пересмотре дела 1. Арбитражный суд, рассмотрев заявление о пересмотре по вновь открывшимся обстоятельствам вступившего в законную силу судебного акта, удовлетворяет заявление и отменяет судебный акт либо отказывает в пересмотре. 2. Определение арбитражного суда об отказе в удовлетворении заявления о пересмотре по вновь открывшимся обстоятельствам судебного акта может быть обжаловано. 3. В случае отмены судебного акта дело рассматривается арбитражным судом по правилам, установленным настоящим Кодексом. Раздел IV Исполнение судебных актов Статья 197. Порядок исполнения судебных актов Судебные акты, вступившие в законную силу, исполняются всеми государственными органами, органами местного самоуправления и иными органами, организациями, должностными лицами и гражданами на всей территории Российской Федерации в порядке, установленном настоящим Кодексом и федеральным законом. Статья 198. Исполнительный лист 1. Принудительное исполнение судебного акта производится на основании исполнительного листа, выдаваемого арбитражным судом, принявшим этот акт. 2. Исполнительный лист выдается взыскателю после вступления судебного акта в законную силу. Исполнительный лист на взыскание денежных средств в доход бюджета направляется налоговому органу по месту нахождения должника. 3. Исполнительный лист на взыскание денежных средств направляется взыскателем банку или иному кредитному учреждению, а в остальных случаях — судебному исполнителю. Статья 199. Выдача по одному судебному акту нескольких исполнительных листов Если судебный акт принят в пользу нескольких истцов или против нескольких ответчиков либо если исполнение должно быть произведено в различных местах, выдаются исполнительные листы с указанием той части судебного акта, которая подлежит исполнению по данному исполнительному листу. Статья 200. Содержание исполнительного листа 1. В исполнительном листе должны быть указаны: 1) наименование арбитражного суда, выдавшего исполнительный лист; 2) дело, по которому выдан исполнительный лист, и его номер; 3) дата принятия судебного акта, подлежащего исполнению; 4) наименование взыскателя и должника, их адреса; 5) резолютивная часть судебного акта; 6) дата вступления судебного акта в законную силу; 7) дата выдачи исполнительного листа и срок его действия. Если до выдачи исполнительного листа арбитражным судом предоставлена отсрочка или рассрочка исполнения судебного акта, в нем указывается, с какого времени начинается течение срока действия исполнительного листа. 2. Исполнительный лист подписывается судьей и заверяется гербовой печатью арбитражного суда. Статья 201. Срок для предъявления исполнительного листа к исполнению 1. Исполнительный лист может быть предъявлен к исполнению не позднее шести месяцев со дня вступления судебного акта в законную силу или окончания срока, установленного при отсрочке или рассрочке его исполнения, либо со дня вынесения определения о восстановлении пропущенного срока для предъявления ис- полнительного листа к исполнению. 2. В случае, если исполнение судебного акта было приостановлено, время, на которое оно приостанавливалось, не засчитывается в шестимесячный срок для предъявления исполнительного листа к исполнению. Статья 202. Перерыв срока для предъявления исполнительного листа к исполнению 1. Срок давности исполнения прерывается предъявлением исполнительного листа к исполнению, частичным исполнением судебного акта. 2. В случае возвращения исполнительного листа взыскателю в связи с невозможностью его исполнения новый срок для предъявления исполнительного листа к исполнению исчисляется со дня его возвращения. Статья 203. Восстановление пропущенного срока для предъявления исполнительного листа к исполнению 1. При пропуске срока для предъявления исполнительного листа к исполнению по причинам, признанным арбитражным судом уважительными, пропущенный срок может быть восстановлен. 2. Заявление о восстановлении пропущенного срока подается в арбитражный суд, принявший судебный акт. Заявление рассматривается в заседании арбитражного суда с извещением взыскателя и должника заказным письмом с уведомлением о вручении, однако их неявка не является препятствием к рассмотрению заявления. 3. По результатам рассмотрения заявления выносится определение, которое направляется взыскателю и должнику. 4. Определение может быть обжаловано. Статья 204. Выдача дубликата исполнительного листа 1. В случае утраты исполнительного листа арбитражный суд, принявший судебный акт, может по заявлению взыскателя выдать дубликат. Заявление может быть подано до истечения срока, установленного для предъявления исполнительного листа к исполнению. Оно рассматривается в заседании арбитражного суда с извещением взыскателя и должника заказным письмом с уведомлением о вручении, однако их неявка не является препятствием к рассмотрению заявления. 2. По результатам рассмотрения заявления выносится определение, которое направляется взыскателю и должнику. 3. Определение может быть обжаловано. Статья 205. Отсрочка или рассрочка исполнения судебного акта, изменение способа и порядка его исполнения 1. Арбитражный суд по заявлению взыскателя, должника или судебного исполнителя вправе отсрочить или рассрочить исполнение судебного акта, изменить способ и порядок его исполнения. Предоставляя должнику отсрочку или рассрочку исполнения, арбитражный суд может принять меры по обеспечению исполнения судебного акта в порядке, предусмотренном главой 7 настоящего Кодекса. Вопросы об отсрочке или о рассрочке исполнения судебного акта, об изменении способа и порядка его исполнения рассматриваются в заседании арбитражного суда с извещением взыскателя и должника заказным письмом с уведомлением о вручении. 2. По результатам рассмотрения заявления выносится определение, которое направляется взыскателю и должнику. 3. Определение может быть обжаловано. Статья 206. Ответственность за неисполнение судебного акта 1. За неисполнение судебного акта арбитражного суда о взыскании денежных средств банком или иным кредитным учреждением, которому предъявлен исполнительный лист, на него налагается арбитражным судом штраф в размере до 50 процентов суммы, подлежащей взысканию. 2. Неоднократное неисполнение судебных актов арбитражных судов банками или иными кредитными учреждениями является основанием для отзыва лицензии на осуществление банковских операций. 3. За неисполнение указанных в исполнительном листе действий лицом, на которое возложено совершение этих действий, на это лицо налагается штраф в размере до 200 установленных федеральным законом минимальных размеров оплаты труда. 4. Уплата штрафа не освобождает от обязанности исполнить судебный акт. Статья 207. Порядок обращения взыскания на имущество должника При отсутствии у должника денежных средств, достаточных для исполнения судебного акта арбитражного суда, взыскание может быть обращено на принадлежащее должнику имущество в порядке, установленном федеральным законом. Статья 208. Поворот исполнения судебного акта 1. Если приведенный в исполнение судебный акт изменен или отменен и принят новый судебный акт о полном или частичном отказе в иске, либо производство по делу прекращено, либо иск оставлен без рассмотрения, ответчику возвращается все то, что было взыскано с него в пользу истца по отмененному или измененному в соответствующей части судебному акту. 2. Если не приведенный в исполнение судебный акт отменен или изменен и принят новый судебный акт о полном или частичном отказе в иске, либо производство по делу прекращено, либо иск оставлен без рассмотрения полностью или в части, арбитражный суд принимает судебный акт о полном или частичном прекращении взыскания по отмененному или измененному в соответствующей части судебному акту. Статья 209. Разрешение вопроса о повороте исполнения судебного акта 1. Вопрос о повороте исполнения судебного акта разрешается арбитражным судом, который принял новый судебный акт. Если в постановлении об отмене или изменении судебного акта нет указаний о повороте его исполнения, ответчик вправе подать соответствующее заявление в арбитражный суд первой инстанции. По результатам рассмотрения заявления ответчика о повороте исполнения судебного акта выносится определение. 2. Арбитражный суд выдает исполнительный лист на возврат взысканных денежных средств, имущества или его стоимости по заявлению организации, гражданина. К заявлению прилагается документ, подтверждающий исполнение ранее принятого судебного акта. Раздел V Производство по делам с участием иностранных лиц Статья 210. Процессуальные права иностранных лиц 1. Иностранные организации, международные организации и осуществляющие предпринимательскую деятельность иностранные граждане, лица без гражданства (далее — иностранные лица) имеют право обращаться в арбитражные суды в Российской Федерации для защиты своих нарушенных или оспариваемых прав и закон- ных интересов. 2. Иностранные лица пользуются процессуальными правами и выполняют процессуальные обязанности наравне с организациями и гражданами Российской Федерации. 3. Правительством Российской Федерации могут быть установлены ответные ограничения в отношении иностранных лиц тех государств, в судах которых допускаются специальные ограничения процессуальных прав организаций и граждан Российской Федерации. Статья 211. Судопроизводство по делам с участием иностранных лиц Судопроизводство в арбитражных судах по делам, в которых участвуют иностранные лица, осуществляется в соответствии с настоящим Кодексом и иными федеральными законами. Статья 212. Компетенция арбитражных судов в Российской Федерации по делам с участием иностранных лиц 1. Арбитражные суды в Российской Федерации рассматривают дела с участием иностранных лиц, если ответчик находится, а гражданин имеет место жительства на территории Российской Федерации. 2. Арбитражные суды в Российской Федерации вправе также рассматривать дела с участием иностранных лиц: 1) если филиал или представительство иностранного лица находится на территории Российской Федерации; 2) если ответчик имеет имущество на территории Российской Федерации; 3) если иск вытекает из договора, по которому исполнение должно иметь место или имело место на территории Российской Федерации; 4) если по делу о возмещении вреда, причиненного имуществу, действие или иное обстоятельство, послужившее основанием для предъявления требования о возмещении вреда, имело место на территории Российской Федерации; 5) если иск вытекает из неосновательного обогащения, имевшего место на территории Российской Федерации; 6) если по делу о защите чести, достоинства и деловой репутации истец находится в Российской Федерации; 7) если имеется соглашение об этом между организацией или гражданином Российской Федерации и иностранным лицом. 3. Дела, связанные с признанием права собственности на здания, сооружения, земельные участки, изъятием зданий, сооружений, земельных участков из чужого незаконного владения, устранением нарушений прав собственника или законного владельца, если это не связано с лишением владения, рассматриваются по месту на- хождения здания, сооружения, земельного участка. 4. Дела по искам к перевозчикам, вытекающим из договора перевозки, в том числе когда перевозчик является одним из ответчиков, рассматриваются по месту нахождения органа транспорта. 5. Дело, принятое арбитражным судом к рассмотрению с соблюдением правил, предусмотренных настоящей статьей, разрешается им по существу, хотя бы в ходе производства в связи с изменением места нахождения лиц, участвующих в деле, или иными обстоятельствами оно стало подсудно суду другого государства. Статья 213. Судебный иммунитет 1. Предъявление в арбитражном суде иска к иностранному государству, привлечение его в качестве третьего лица к участию в деле, наложение ареста на имущество, принадлежащее иностранному государству и находящееся на территории Российской Федерации, и принятие по отношению к нему других мер по обеспечению иска, обращение взыскания на это имущество в порядке принудительного исполнения решения арбитражного суда допускаются лишь с согласия компетентных органов соответствующего государства, если иное не предусмотрено федеральными законами или международными договорами Российской Федерации. 2. Судебный иммунитет международных организаций определяется федеральными законами и международными договорами Российской Федерации. Статья 214. Процессуальные последствия рассмотрения судом иностранного государства дела по спору между теми же лицами, о том же предмете и по тем же основаниям Арбитражный суд оставляет иск без рассмотрения или прекращает производство по делу, если компетентный суд иностранного государства, принявший дело к рассмотрению до предъявления иска в арбитражный суд в Российской Федерации, рассматривает дело по спору между теми же лицами, о том же предмете и по тем же основаниям или принял по этому делу решение, вступившее в законную силу. Такие последствия не наступают, если будущее или принятое судом иностранного государства решение не подлежит признанию или исполнению на территории Российской Федерации либо соответствующее дело относится к исключительной компетенции арбитражного суда в Российской Федерации. Статья 215. Судебные поручения 1. Арбитражный суд исполняет переданные ему в порядке, установленном федеральными законами или международными договорами Российской Федерации, поручения судов иностранных государств о выполнении отдельных процессуальных действий (вручение повесток и других документов, получение письменных доказа- тельств, производство экспертизы, осмотр на месте и другие). 2. Поручение не подлежит исполнению: 1) если исполнение поручения противоречит суверенитету Российской Федерации или угрожает безопасности Российской Федерации; 2) если исполнение поручения не входит в компетенцию арбитражного суда. 3. Исполнение арбитражным судом поручений о выполнении отдельных процессуальных действий производится в порядке, установленном настоящим Кодексом, если иное не установлено международными договорами Российской Федерации. 4. Арбитражные суды могут в установленном порядке обращаться к судам иностранных государств с поручениями о выполнении отдельных процессуальных действий. Президент Российской Федерации Б. Ельцин Москва, Кремль 5 мая 1995 года № 70-ФЗ